周卓新

一、2014年的主要工作

    过去一年，在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局，依法履行职责，积极开展工作，不断开拓创新，圆满完成全年各项任务，充分发挥了地方国家权力机关的作用，为打造西江经济带核心城市、建设“五美五好”柳州作出了新的贡献。一年来，共组织召开常委会会议9次、常委会主任会议17次，组织代表视察、专题调研、执法检查52次，听取审议报告28项，通过决定决议和有关事项22项，依法任免国家机关工作人员67人次；立议案1件，督促办理代表建议132件。

    （一）围绕中心，服务大局，确保市委决策贯彻落实

    一年来，常委会始终坚持正确的政治方向，紧紧围绕市委提出的“实业兴市，开放强柳”总体战略，主动服务地方科学发展大局，依法履职，着力推动经济持续健康发展，维护社会和谐稳定。

    做好全市人大工作会议有关工作。积极开展宪法日宣传活动。加强财经监督。加强法律监督。助推科教兴市战略实施。

    （二）高度关注民生改善，用好用实监督职权

    常委会按照监督法的要求，围绕科学发展、社会和谐主题，高度关注民生问题，坚持监督与支持相结合，不断拓展监督的广度，加大监督力度，为我市全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市提供有力支持。

    加强生态环境监督。强化“三农”工作监督。促进民生改善。督促为民办实事。常委会高度关注市政府为民办实事工作，将监督市政府为民办实事工作列入2014年常委会监督工作之一。一年来，在常委会分管领导的带领下，各专门委员会通过开展实地视察、召开座谈会等形式，对实施办理工作开展跟踪监督，有效地促进市政府把实事办好办实。目前，10件实事项目任务中有9件全面完成，1件基本完成，一些民生热点问题得到有效解决。

    （三）创新监督方式方法，切实增强监督时效

    在依法履行常委会监督职能，做好人大各项监督工作的同时，常委会结合我市实际，将大气污染防治和法官履职评议工作作为全年监督工作重点，积极创新监督方式方法，取得良好的监督效果。

    重点监督大气污染治理。去年以来，我市空气质量有所下降，如何治理大气污染、提高空气质量成为全市人民关心的热点问题。常委会高度重视，决定对我市大气污染防治开展专题询问，并积极开展相关工作。常委会在专题询问后及时督促市政府采取有效措施，强化撒漏运输车和建筑工地管控，依法关停重点污染企业，推动空气质量治理工作及时整改，我市大气污染治理工作得到进一步推进。

    加强司法监督工作。去年8月，常委会听取审议“两院”规范司法行为工作情况报告，督促“两院”细化制度，推动“两院”信息化建设上新台阶，加强了办案流程的内部监管，扩大了接受社会监督的途径，有效促进了司法行为的规范。

    （四）严格依法办事，认真做好人事任免

    依法任免地方国家机关工作人员是宪法和法律赋予常委会的重要职权。常委会坚决贯彻市委意图，认真开展人事任免工作，不断完善任前法律知识考试，坚持拟任职人员接受常委会组成人员询问、颁发任命书等程序，全年共决定、批准任免国家机关工作人员67人次。

    （五）充分发挥代表作用，不断提升履职能力

    常委会坚持以代表需要为出发点和落脚点，不断加强和改进代表工作，积极探索代表工作方式和保障服务办法，为代表进一步发挥职能作用做好服务。

    切实发挥代表作用。常委会高度重视闭会期间各级人大代表活动的组织工作，把开展好各级人大代表活动作为充分发挥代表作用的着力点。

    做好代表履职服务。常委会立足我市实际，将闭会期间各级代表视察、市本级代表意见建议办理与常委会重要工作安排相结合，为代表在闭会期间参与管理我市国家事务管理、助力柳州经济社会发展提供便利渠道。

    继续拓宽代表知情知政渠道。组织代表培训，强化制度保障。

    （六）认真践行群众路线，夯实人大工作基础

   常委会在市委的统一部署下，扎实开展党的群众路线教育实践活动，将活动要求始终贯穿人大各项工作当中，积极改进作风，扎实苦练内功，不断提升做好新时期人大工作的水平。

    积极开展教育实践活动。按照中央、自治区党委和市委的统一部署，去年2月以来，常委会以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映的突出问题，顺利完成学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项任务，取得了明显成效，达到了预期目的。

    加强宣传报道。加强学习培训。依法做好信访工作。

二、2015年的主要工作安排

    2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进柳州法治建设的开局之年，也是“十二五”规划全面收官之年。在新的一年里，常委会工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统    一，紧紧围绕柳州全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市进程中的热点难点，主动适应经济发展新常态，密切联系人民群众，充分发挥代表作用，依法行使职权，推动市委重大决策部署和全市人大工作会议精神的贯彻落实，努力开创人大工作新局面，为打造西江经济带核心城市、在广西率先全面建成小康社会、建设“五美五好”柳州作出新贡献。

    （一）始终坚持正确的政治方向

    深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，是今年的首要政治任务。常委会将全面学习、深刻领会全会精神，真正用全会精神来武装头脑、指导工作，自觉在思想上、政治上同党中央保持高度一致，在依法履职中不断密切与人民群众的血肉联系，牢牢把握好人大工作正确的政治方向。

    （二）做好立法前期准备工作

    “依法赋予设区的市地方立法权”是我国法治建设的重大改革举措，我们要对各项工作及早谋划、及早准备，以保证地方立法工作起好步、开好局，为我市经济社会发展发挥法治保障作用。

    （三）依法审议决定重大事项

    深入领会和全面贯彻党的十八届四中全会精神，严格执行关于讨论决定本行政区域内重大事项规定，围绕市委重大决策部署、“一府两院”重点工作和舆情民意关心的热点问题，依法讨论和决定重大事项，发挥地方国家权力机关的重要作用。

    突出财政监督重点，加大财政预决算的审查监督力度。推动国民经济和社会发展五年规划的实施与编制。加大决议决定的办理督促力度。

    （四）依法行使监督职权

    进一步贯彻落实监督法，加强对事关我市国民经济社会发展和人民群众普遍关注的重点难点问题的监督，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。

    （五）不断提高代表履职水平

    按照市人大常委会党组《关于加强和改进人大代表工作的实施意见》，进一步拓展代表活动内容和形式，积极探索服务代表履职工作的新方式方法。

    （六）依法做好人事任免工作

    坚持党管干部与人大依法行使任免权的有机统一，严格执行人大常委会人事任免的各项法定程序，认真做好人事任免工作，为我市国家机关的正常运转提供组织保障。

    （七）切实提升依法履职能力

    以党的群众路线教育实践活动后续整改落实为主线，进一步强化作风建设。以推进全市人大工作会议精神贯彻落实为核心，进一步加强常委会自身建设，不断完善运行机制和工作机制，提高常委会议事决策的民主化、科学化水平。