同志们：

    中国共产党柳州市第十一届党代会第二次会议主题鲜明、重点突出、会风务实，是一次民主和谐、务实创新、凝心聚力、催人奋进的大会，必将激励全市上下以更加扎实的作风、更加豪迈的气概、更加实干的精神、更加创新的举措推进“实业兴市，开放强柳”战略，朝着打造西江经济带核心城市、在广西率先全面建成小康社会、建设“五美五好”柳州的目标阔步前进。

    今年，是实施“十二五”发展规划的收官之年，是同步协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”的重要一年，做好今年的各项工作，意义重大。各县区、各单位、各部门必须紧紧围绕市委的决策部署，结合各自实际，抓紧时间、加快脚步，科学谋划好今年的工作，组织实施好各项举措，确保市委的各项决策部署落到实处。下面，我再讲三点意见。

    一、正确看待2014年取得的成绩，增强加快发展的信心和决心

    对于2014年的发展形势和取得的成绩，我想大致可以用5句话60个字来概括，也就是“困难大于预期，成绩难能可贵；经济增速放缓，质量效益提升；民生持续改善，社会和谐稳定；生态有喜有忧，治霾任重道远；改革稳妥推进，实现良好开局”。

    二、正确看待面临的发展形势，积极主动抢抓机遇加快发展

    要全面完成“十二五”规划目标，开创新常态下柳州开放发展新局面，关键在于我们能否认识新常态、适应新常态、引领新常态，在于我们是否善于把握和利用机遇，能否变压力为动力，化挑战为机遇，再创柳州发展新形势。

    （一）经济发展进入新常态将有力助推我市产业结构调整和转型升级。从经济发展新常态展现的四大特征来看，发展方式、经济结构和发展动力的转向，与我市这些年来一直力推的转方式、调结构和转型升级是相一致的，这无形中为我们营造了良好的外部环境和发展机遇，这对我们极其有利。而发展速度的转向和不再唯GDP论英雄，更为我们提供了充裕的时间和空间，使我们能够更加从容地去解决深层次的结构性问题，不再因为推进产业结构调整暂时放慢增长速度而患得患失；同时也可以腾出更多的时间和精力投入到战略性新兴产业的培育发展和对现有产业的转型升级上，投入到生态建设、改善民生、深化改革和发展社会事业等各个领域上。

    （二）在新的战略发展格局中柳州面临着众多的机遇。一是“一带一路”战略带来的机遇。二是打造珠江-西江经济带带来的机遇。三是粤桂黔高铁经济带带来的机遇。我们一定要认真研究，做好对接，积极投身经济带建设，借此加快我市交通、旅游及相关产业发展。

    （三）“四个全面”赋予了柳州发展新的使命。最近，习近平总书记在不同场合就“四个全面”作出了一系列重要论述。我们一定要按照“四个全面”要求统筹做好各项工作，不断夯实在广西率先全面建成小康社会的基础。

    三、突出重点，攻坚克难，奋力开创柳州开放发展新局面

    全市各级各部门要严格按照会议精神和部署要求，坚持稳中求进总基调，抓住重点，攻坚克难，把下行压力转变为上行动力，从根本上保持经济社会平稳健康发展，确保完成全年目标任务，并为柳州长远发展打好基础、积累后劲。

    （一）不断增强谋大局、议大事的能力，科学谋划柳州发展。各县区、各单位、各部门要抓紧调研，切实做好编制“十三五”规划的相关工作，找准对接国家、自治区战略的切入点和突破口，研究提出一批符合柳州实际和产业发展方向的重大发展思路、重大建设工程、重大民生项目和重大政策建议，争取能够把更多项目纳入自治区乃至国家“十三五”规划的盘子里。

    （二）全力推进转方式、调结构、促升级，努力提升经济发展的质量和效益。要牢牢抓住柳州工业这个根本，千方百计把柳州工业做得更大、更强、更优。要坚持以改革为动力，以科技为引领，以法治为保障，大力推进农业发展方式转变和结构调整。要继续把服务业作为转方式、调结构、促升级的重要方向。

    （三）齐抓共管、严管重罚，推进城市治理百日大会战。这个月，我们将召开全市城市治理百日大会战动员大会，对大会战作出具体部署。这次大会战主要对严重影响市容环境的各种乱象特别是雾霾、粉尘进行重拳整治。

    在开展百日大会战的同时，必须一如既往抓好生态文明建设，确保经济发展和环境保护双赢。

    （四）坚持以人为本，不断提升保障和改善民生工作水平。一个是要坚持就业优先，实施更加积极的就业政策。二个是要深入推进扶贫开发。在确保城乡居民收入稳步增长的同时，全市各级党委政府要多办惠民生、增民利、解民忧、得民心的好事实事。

    （五）改革创新，克难攻坚，全力破解发展过程中遇到的瓶颈问题。要加快全面深化改革的步伐。要着力创新举措，攻克发展瓶颈。要想方设法解决项目的融资问题和项目建设用地的问题。

    （六）坚持党要管党、从严治党，努力开创党建工作新局面。要持之以恒地抓好作风建设。要进一步加强组织建设。

    在这里最后强调一下党代会代表任期制的工作。作为中组部党代会代表任期制试点城市，去年9月我们在市委十一届十二次全会上审议通过了党代表任期制“1+8”制度文件，今天的这次会议就是我们贯彻落实“1+8”制度文件的开始。希望各位代表积极通过有效途径在党代会闭幕期间发挥出经常性作用，积极参与民主决策、民主监督、建言献策等各项工作，充分履职，改变以前“党代表直通车”意见建议少的局面，共同把中组部党代会代表任期制试点工作做好，为全国推进党代表任期制积累经验、提供借鉴。