企业数变少了资产量变多了

    编者按

    改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是大踏步赶上时代的重要法宝。国资国企，是我国经济的脊梁。10年前 ，我市国资委成立，拉开了柳州国资国企改革的大幕，国资国企图新求变，担起发展的大梁。在这个极其复杂的系统工程中 ，面对前所未有的复杂性、艰巨性 、敏感性 ，我市坚持用唯物辩证法的观点来指导改革改制 ，既坚持改革的正确方向 ，又不走封闭僵化的老路 ，“提升 、提效 、放权”，显露出大胆与谨慎 、勇气与智慧的柳州特色。本报从今日起，对我市国资国企改革十年走出柳州特色的辩证法进行系列报道 ，敬请读者关注。

    众所周知，“多”与“少”是矛盾统一体。10年前，我市国资国企改革在遇到的诸多问题中，“多”与“少”这对矛盾，便是首先需要解决的。

    当时，我市归口到国资委管理的市属国有企业有200多家。这些国有企业或多或少都存在全国所有国有企业的通病，如政企不分、基础管理薄弱、管理理念落后、机制不灵、不适应市场竞争等。在市场经济里，国有企业想要在参与市场竞争中取胜，唯有通过改革，使其成为市场主体。

    于是，一场轰轰烈烈的改革改制在我市拉开。市委、市政府根据国内形势的判断，特别是立足柳州实际进行了科学分析，果断提出了改革方案，形成了共识，及时出台了“1+4”改革文件，使国有企业从改革初期的扩权让利、承包经营到建立现代企业制度，从出售产权、破产关闭、重组并购到国有经济布局战略性调整，不断探索、不断深化改革的历程，走出了一条柳州特色的成功之路，为柳州国有企业的发展打下了坚实基础。

    通过改革改制，市国资委重点监管的企业由“多”变“少”了，从200多户变成为了40户。尽管国有企业的数量大幅度减少，但这些国有企业的实力、活力、竞争力进一步增强，国有经济实现又好又快发展，国有资产实现了由量变到质变的飞跃，资产总量变“多”了。截至2014年9月底，40户重点监管的企业资产突破3000亿元大关，达到3100亿元，与2004年底同口径监管企业资产总额211.78亿元相比，增长13.6倍；净资产为1200亿元，增长27.6倍，比2013年同期增长40.04%。

    公司制股份制改革取得重大进展。通过引进战略投资者、推行规范改制和境内资本市场上市，大多数国有企业实现了产权多元化，成为国有控股（参股）公司。目前我市国有企业除了政府平台公司是完全国有性质之外，其他都实现了混合所有。改制后企业产权归属清晰，实现了投资主体多元化和国有资本从一般竞争性领域退出目标。同时，国资委依据《公司法》，在企业中深入推进建立规范董事会工作，积极探索公司治理模式，充分发挥企业市场主体的作用、市场活力作用，使国有企业决策更加科学，管理更加有效，防范抵御风险的能力不断增强。

    国有企业经营机制发生深刻变化。适 应市场竞争要求，国有企业不断深化内部改革，普遍实行全员劳动合同制、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度。一批企业已形成比较完善的全员竞争上岗、量化考核、收入分配与业绩紧密挂钩的市场化机制。

    国有经济布局结构战略性调整深入推进。通过国有经济布局结构调整，国有企业“小散乱”的格局根本性改观，国有企业的数量大幅度减少，国有企业的资产总量发生了质的飞跃。国有资产逐步向重要行业和关键领域集中。目前，我市国有资产主要分布在实体经济、公用事业、金融和政府平台城建类四大板块。值得一提的是，近三年，实体经济和金融类国有资产较快增长，政府平台公司的快速发展为城市建设快速发展提供了保障性作用。