（2014年10月14日）

    同志们：刚才，郑俊康同志作了一个很好的讲话。讲话通篇贯穿了习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，对柳州市第二批教育实践活动进行了回顾总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设，全面推进从严治党进行了动员部署。讲得很好，符合中央和自治区党委精神，符合柳州实际，我完全赞同。

    半年多来，按照自治区党委要求，我们第四督导组全程参与了柳州市第二批教育实践活动。这期间，我们先后到了10个县（区），42个市（县） 直单位，56个乡镇（街道），36个企业，71个村（社区），通过民主测评、个别访谈、实地调研、召开座谈会以及走访群众等多种方式，广泛听取多方面意见建议，了解群众对第二批教育实践活动情况的意见、反映。我们真切感到，柳州作为自治区党委副书记危朝安同志联系点，柳州市委始终以高度的政治自觉性，坚决贯彻中央和自治区党委的决策部署，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，贯彻落实彭清华书记对教育实践活动的重要指示精神，精心谋划、强力推进，切实抓好每个环节的工作，高标准、高质量地完成了各项任务，有力促进了全市改革发展稳定各项事业。    对于柳州的教育实践活动，中央第九巡回督导组组长王金山同志给予了高度评价，危朝安副书记给予了充分肯定。自治区党委是满意的，社会各方面评价是好的，人民群众是高度认同的，我们督导组认为也是卓有成效的。可以说，柳州市第二批教育实践活动达到了预期目的，取得丰硕的认识成果、实践成果和制度成果，积累了许多宝贵丰富的经验。

    在这里我代表自治区第四督导组讲三点意见：

    一、柳州的教育实践活动组织得力、扎实有效。

    自教育实践活动启动以来，以俊康同志为班长的柳州市委紧紧围绕为民务实清廉这个主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真贯彻落实中央八项规定，坚持从严务实推进教育实践活动。整个教育实践活动思路清晰，组织有力，富有特色，扎实有效，给我们留下了深刻的印象。

    概括来说，有这么几个明显的特点：

    （一）坚持从严要求，讲认真，确保教育实践活动不虚不空不偏不走过场

    柳州市委高度重视教育实践活动。成立了强有力的领导机构和工作机构，俊康同志担任领导小组组长，抽调了精兵强将组建办公室。根据柳州实际，市委还专门成立了总督导组，对教育实践活动中出现的问题，定时并随时进行总沟通、总协调和总指挥；市委还派出12个督导组，由厅级领导带队对各县区进行严督实导，为活动顺利推进提供了组织保证。坚持从严要求，对每个环节都严把质量关，严格按照中央规定和自治区的部署程序、方法步骤推进，不打折扣。每个阶段都结合柳州实际提出要求，强化督促检查。对于工作没有做到位的，该批评的批评，该补课的补课，该返工的返工。大家体会最深的可能就是写班子和个人对照检查材料，很多人改了七八稿。有的甚至还改了十几二十稿。正是因为有了这种坚持高标准严要求和讲认真的态度，柳州市的教育实践活动才始终保持了正确的方向。

      （二）坚持领导带头，树标杆，推动活动扎实有序开展

    领导带头是无声的命令，在整个教育实践活动中，柳州市委常委班子坚持以身作则，要求别人做的，自己带头先做；要求别人改的，自己带头先改；在每一环节都努力做到学在前、走在前，干在前、改在前，以严的标准、严的措施、严的要求率先垂范，为各级领导班子当好示范和表率。俊康同志切实履行第一责任人的责任，亲自谋划部署，亲自推动落实，始终把教育实践活动紧紧抓在手上，带头转变作风，深入基层现场解决问题，多次深入教育实践活动的联系点，亲自指导市县召开民主生活会，发挥表率作用。肖文荪同志和常委班子成员，也多次深入各自的教育实践活动联系点，开展面对面的指导，督促抓好教育实践活动。在常委班子的示范带头下，柳州市其他班子成员和各级领导干部，也带头深入学习，带头听取意见，带头查摆问题，带头谈心、带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头推进制度建设，使全市第二批教育实践活动很快形成了以上带下、上下联动的良好局面。

    （三） 坚持开门搞活动，引导群众广泛参与

    在教育实践活动中，柳州市委始终坚持开门纳谏，主动把自己置于社会和群众监督之下，每个环节都让群众有序参与，请群众“品头论足”。在学习教育、征求意见环节，俊康、文荪、杜伟等同志带头深入各自联系点，与群众谈心，直接听取意见；常委其他同志也广开言路，通过登门走访，召开座谈会等多种方式向自己分管的部门和社会公开征求意见，虚心听取群众的意见建议。在查摆问题，开展批评环节，市委及市直部门各单位把民主生活会的情况在一定范围内进行了通报，主动接受群众的评判。在整改落实、建章立制环节，市委常委的整改落实方案反复征求各部门各单位的意见，制定的整改方案、规章制度通过媒体向社会公布，领导干部的整改清单也通过一定的方式向群众公示，而且还在群众中开展民主测评，效果交由群众评判。我们认为，这些举措说明市委开门搞活动的态度是诚恳的。采取的措施是可行的，有效调动了广大干部和群众的积极性。

    （四） 坚持弘扬整风精神，用好批评与自我批评这个有力武器

    在这次教育实践活动中，柳州市各级领导班子都能按中央和自治区党委的要求，动真格、有辣味、高质量地开好专题民主生活会和基层党员专题组织生活会。会前，市委带头，各个领导班子都能集中开展“四风”问题典型案例剖析，积极营造批评与自我批评的健康氛围。大家都能坚持从严从实找准突出问题，见真见骨剖析问题原因，真刀真枪开展严肃批评。做到自我批评不遮不掩，相互批评坚持原则，见人见事见思想，确实收到了“照镜正容、洗澡除尘、出汗排毒、醒脑治病”的良好效果，有效地增强了各级领导班子的凝聚力、战斗力。

    （五） 坚持问题导向，积极回应群众关切的突出问题

    市委从活动一开始就盯住发现问题、解决问题这个关键点不放，强调找不出问题本身就是大问题，解决不了问题则是更大的问题。针对党政机关中普遍存在的突出问题，集中力量整治“机关六病”，使活动一开始就有的放矢。针对群众反映强烈的突出问题，在全市集中开展“三服务、四清理”活动，得到了群    众的认可。针对文山会海、公款送礼、公款吃喝、节庆论坛、展会泛滥。超标配备公车和办公用房，干部职工违规多占住房等群众意见较多、较大的问题，集中开展了21项专项整治工作，严厉查处了顶风违纪的党员干部，及时回应了群众的期待。各部门各单位也针对存在问题，坚持边查边改，实打实地解决问题。应该说，通过活动，党和人民群众的联系进一步密切了，党群干群关系进一步好转了。

    （六）坚持制度创新，积极推进作风建设常态化长效化

    柳州市委对建章立制态度认真、坚决，坚持用制度推动问题解决。针对媒体和上级指出的在柳江边建设柳宗元铜像问题，市委及时研究，汲取教训，作出了立即拆除和整改处理的决定。针对“四风”易发多发的重要部位，还建立了厉行节约反对浪费、加强理论武装和严格党内生活，直接联系服务群众，加强机关效能建设，从严管理干部等“五个一批”制度。初步形成了反对“四风”的制度框架，固化了活动成果。

    二、柳州的教育实践活动成效显著，实现了预期目的

    在中央和自治区党委的高度重视和亲切关怀下，在柳州市委的坚强领导下，在各级领导干部的带头表率作用引导下，在广大党员群众的积极参与和共同努力下，柳州教育实践活动抓得认真、扎实，抓出了明显成效，达到了预期目的。我们感受比较深的有5个方面：

    （一）马克思主义群众观点得到了进一步强化。柳州很注重打牢学习教育这个基础，围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”和强化宗旨意识，群众观点，组织党员干部认真学习中央和自治区党委规定的必读篇目，深入开展警示教育、革命传统教育和党性党纪教育活动，举办先锋人物先进事迹报告会，开展“为了谁，依靠谁，我是谁”专题讨论。打牢践行群众路线的思想根基，使为民务实清廉作为党员干部的价值追求。

    （二）党员干部的工作作风进一步转变。我们看到，通过集中整治“机关六病”，广大党员干部的作风更加务实，更加注重亲民近民。在活动中，各级领导干部按照习近平总书记“领导干部要多沉下身子，走近群众”的要求，纷纷走出机关，走出大楼，放下架子，扑下身子，同群众坐一条板凳聊天，一个锅子吃饭，开展调查研究，解决实际问题，自觉地接“地气”去“官气”，一步步拉近了与人民群众的感情和距离。

    （三）群众反映强烈的一些突出问题得到较好的解决。我们在柳州将近10个月时间，让我们感受很深的一个方面，就是柳州能够从车子、房子、吃喝、特权等群众反映强烈的每一个具体问题抓起，从问题背后的症结改起，使突出问题一个一个得到解决。我们看到，通过教育实践活动，文山会海、检查评比泛滥等现象得到有效整治；“门难进、脸难看、事难办”问题得到一定程度的解决；公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费现象得到进一步遏制。很多群众都反映，现在的党政机关作风更实了，效能更高了，服务意识更强了，干部更像公仆了。

    （四）作风建设的制度笼子扎得更紧更密。在教育实践活动中，柳州以中央颁布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》和自治区制定的“两规定一办法”为统领，特别    是以中央部署的21项和自治区部署的8项专项整治工作为契机，先后出台了370项专门整治“四风”的制度。这些制度，使以往没有规定的现在明确了，原来不够具体的现在具体了；以前有漏洞的现在补上了。这些制度内容全面、标准明确、规定严格、针对性强、可操作性好，真正把约束权力的制度“笼子”越扎越紧。

    （五）改革发展稳定，各项工作取得了新成效。教育实践活动的根本目的，是全面贯彻党的十八大精神，推动经济社会更好更快发展。我们看到，通过教育实践活动，柳州干部的作风转变，精神状态改观，服务能力增强，机关办事效能大大提高，党群干群关系明显好转，这些喜人变化，让广大群众进一步看到了希望，感受到实惠。增强了听党的话，跟党走的信心和决心，从而使教育实践活动进一步促进了经济发展。今年上半年，在全国经济下行严峻形势下，柳州市经济仍然保持了较快的增长，各项指标增速分别位居全区前列，为广西经济保持平稳较快增长作出了重要贡献。教育实践活动还推动了民生改善和社会和谐稳定。借着教育实践活动的东风，柳州市一批以工业、民生和交通基础设施建设为龙头的重大项目相继开工和竣工；市委相继召开了工业、旅游、非公有制经济、城镇化等全局性大会，对柳州全面深化改革，依法治市也做出了谋划部署。我们相信，有了这些大手笔、大谋略和大气魄，再有良好的作风作保障，柳州的经济社会各项事业一定会取得更好更大的成绩！

    三、继续巩固活动成果，不断推进党的作风建设

    这次大会的召开，对第二批教育实践活动进行回顾总结，并不意味着作风建设的终止和整改工作的结束。加强作风建设，密切联系群众是党的根本性、长期性任务。我们要深入学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，更加倍加珍惜当前加强作风建设的有利条件和良好氛围，坚决克服过了关、松口气、歇歇脚的思想，进一步深化和巩固活动成果，始终不渝地把党的作风建设抓紧抓好。

    第一，发扬钉钉子精神，继续抓好整改落实工作

    经过这次活动，我们的干部作风虽然有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。广大干部群众最担心的是问题反弹，“雨过地皮湿、活动一阵风”，最盼望的是形成常态化，常抓不懈、保持长效。因此，习近平总书记说，活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的良好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。我们要认真学习领会习近平总书记的讲话精神，牢固树立作风建设永远在路上的思想，不懈怠，不松懈，持续用力。抓好整改，在前段工作的基础上，继续抓好专项整治。对已经整改有成效的要巩固成果，防止反弹回潮；正在整改的要加大力度，抓紧落实。尚未整改的要尽快整改落实，不挂空挡，不留空白，不存死角，一抓到底，确保实现目标，兑现承诺，用实实在在的行动来取信于民。

    第二，要总结经验，用制度机制来进一步固化作风建设的成果

    反对“四风”，既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格监督；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。这次活动，应该说，为开展党的集中教育以及领导班子和干部队伍建设积累了很多好经验、好做法，我们要进一步总结。要把成功做法经验化，民心探索系统化，有效措施制度化，真正用制度机制来进一步固化党的作风建设成果。总书记指出，制度不在多，而在于精，在于务实管用。对柳州市委出台的改进作风的各项制度规定，要进一步细化配套措施，抓好贯彻落实。对市委和各级党委、各部门已经出台的各项制度规定，要加大监督检查力度，推进制度落地生根。总书记告诫我们：“纠风之难，难在防止反弹。”制度一旦定下来就要严格遵守，防止问题反弹。要把制度建设和制度执行有机结合起来，在提高制度执行力上下工夫，强化制度的刚性约束和严格执行。这样，我们才能逐步铲除不良作风滋生蔓延的土壤，实现活动成果的常态化。

    第三，要持之以恒推进以“为民务实清廉”为主要内容的党的作风建设

    这一次党的群众路线教育实践活动虽然基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党和人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。我们要牢记总书记的要求，切实负起党委抓党建的主体责任，把思想作风建设作为长期任务扛在肩上、抓在手中，落实责任，加强考核，确保一级抓一级，层层抓落实，形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的生动局面。

    要按照“三严三实”的要求教育干部修身立业、为人处世，做人、做事、做官，以实践好、维护好、发扬好最广大人民的根本利益为出发点，以这次活动为契机和新起点。进一步加强党的作风建设。当前，尤其要注意增强党员干部责任担当意识，克服“为官不为”等不良现象。以求真务实，真抓实干的作风，凝聚群众的智慧力量。让贯彻党的群众路线真正成为推动柳州全面深化改革、经济科学发展和社会和谐稳定的强大正能量。我们坚信，有党中央、国务院的亲切关怀，有自治区党委的正确领导，有柳州市委抓党建、转作风的胆略和气魄，有全市人民的共同努力，柳州一定会早日打造成为西江经济带核心城市，一定会在广西率先全面建成小康社会。一个“五美五好”的新柳州一定会在八桂大地上早日建成。

    同志们，在柳州开展督导工作这半年多时间里，柳州市委、人大、政府、政协四家班子和广大党员干部使我们学到了很多好作风、好品格、好经验。柳州大地的神奇俊美，柳州人民的淳朴热情，柳州干部的开放包容，柳州历史的文化厚重，给我们留下了深刻印象。百里柳江百里画廊，“半城青山半城楼，一条江水城中流，山清水秀生态美，柳州更上一层楼”。这段经历美好难忘，终生难忘，将成为我们督导组每一个同志人生中的一段美好回忆。工作中，我们得到了郑俊康书记、肖文荪市长、胡锦朝主席、周卓新主任、杜伟副书记等领导同志的大力支持，得到了柳州市委教育实践活动领导小组及其办公室和市县有关部门、有关单位的积极配合，得到了柳州市总督导组和各个督导组的协调帮助，得到了市委办、政府办、市纪委、市委组织部等有关部门周到细致的服务，为我们顺利开展工作、出色完成自治区党委交给的任务提供了有力保障。在此，我代表黄翔同志和余小军同志，代表督导组的全体同志向大家表示衷心的感谢！