（2014年10月14日）

    同志们：今天我们召开全市党的群众路线教育实践活动总结大会，主要是贯彻落实中央和全区党的群众路线教育实践活动总结大会精神，总结我市教育实践活动的成效和经验，并对巩固拓展活动成果、深化作风建设和推进从严治党工作进行部署。

    10月8日，中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会，习近平总书记作了重要讲话，充分肯定和系统总结了教育实践活动取得的重大成果、新的认识和积累的宝贵经验，总结了在新形势下开展党内集中教育活动必须突出重点、聚焦问题；必须领导带头、以上率下；必须以知促行、以行促知；必须严字当头、从严从实；必须层层压紧 、上下互动；必须相信群众 、敞开大门等六条经验。并就新形势下坚持从严治党提出了落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合 、严肃党内政治生活 、坚持从严管理干部 、持续深入改进作风 、严明党的纪律 、发挥人民监督作用 、深入把握从严治党规律等八项要求。10月11日，自治区召开党的群众路线教育实践活动总结大会，彭清华书记作了重要讲话，要求深入学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，指出我区党的群众路线教育实践活动成效明显，为全区改革发展稳定凝聚了强大正能量，但同时，也指出活动存在的问题和不足，强调要切实把从严治党落实到工作生活的各个方面，并在增强管党治党意识，落实从严治党责任；加强思想政治教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；用好批评与自我批评利器，坚决反对和克服党内政治生活庸俗化；树立正确用人导向，更加严格地监督管理干部；持续深入转变作风，不断提升联系服务群众的能力水平；突出抓好制度建设和制度执行，切实严明党的纪律；拓宽监督渠道，充分发挥人民监督作用；建立健全从严治党责任倒查机制等8个方面作了部署和要求。对于习近平总书记和彭清华书记的重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的部署要求上来，抓好贯彻落实，确保教育实践活动善始善终，善作善成。

    根据中央和自治区党委统一部署，我市党的群众路线教育实践活动于今年1月28日正式启动，共有2735个单位参加，涉及9865个基层党组织、20.2万党员。在自治区党委的正确领导和自治区领导的关怀指导，以及自治区教育实践办及其第四督导组的指导帮助下，我市教育实践活动取得了预期效果。活动开展以来，市委常委班子积极发挥表率作用，示范带动全市党员干部，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实完成“规定动作”，出色做好“自选动作”，高起点谋划、高标准推进各个环节的工作。

    中央第九巡回督导组、自治区党委高度重视我市的教育实践活动。中央第九巡回督导组组长王金山同志6月5日亲临我市参加民主生活会，对我市的教育实践活动给予了充分肯定和很高评价。4月份，彭清华书记专门到柳州调研指导工作，充分肯定了我市教育实践活动取得的成效，要求我市“扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，释放加快发展的正能量”。我市及鹿寨县是危朝安副书记教育实践活动“联市带县”联系点，得到了危副书记的悉心指导和帮助。2月和6月，危副书记先后两次深入我市街道、社区、机关和企业调研，听取群众意见，听取我市和鹿寨县专项工作汇报，指导市委、县委常委班子召开专题民主生活会，并时刻关注我市活动进展情况。自治区党委常委、组织部部长周新建同志也非常关注我市的教育实践活动，上个月专程到我市进行了检查指导。

    自治区党委还派驻第四督导组对我市给予具体指导和帮助。在活动中，文明组长、黄翔副组长、余小军副组长和督导组的各位同志认真负责，尽心尽职，将督导工作寓于指导帮助之中，经常深入基层单位调查研究、具体指导。对我市教育实践活动每个环节、每项工作都给予了及时、有效的指导帮助，既对我市方案制定、对照检查、整改措施等进行严格把关，又对我市的经验做法、亮点特色进行积极挖掘提炼、宣传推广，还对完善工作任务提出了许多宝贵意见，做了大量富有成效的工作，有力地推动了我市教育实践活动的扎实深入开展。借此机会，我也代表柳州市委向文明组长、黄翔副组长、余小军副组长，向自治区第四督导组全体同志表示衷心地感谢！一会儿，文明组长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

    下面，我先讲四点意见。

    一、从严从实，动真碰硬，我市教育实践活动取得了重要成果

    活动开展以来，我们严格按照中央和自治区党委要求，紧密结合实际，精心谋划好顶层设计，设计了紧紧围绕“实业兴市、开放强柳”，服务企业；紧紧围绕“夯实基础、增加收入”，服务“三农”；紧紧围绕“亮身份、树形象、作奉献”，服务社区；大力践行好干部“二十字”标准，提升素质等四项“自选动作”，将“三服务一提升”活动与抓好作风建设深度融合，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，以严的标准、严的措施、严的纪律抓好各个活动环节的工作，我市教育实践活动呈现出新变化、新气象，取得了新的思想成果、实践成果、制度成果和理论成果，主要体现在以下几个方面。

    （一）党员、干部普遍受到一次党性党风的深刻洗礼，坚定了理想信念。我市紧紧抓住强化宗旨意识、增强群众观点这个作风建设的根本，深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育。为深化学习教育，着力解决“总开关”问题。市委常委班子主动做好表率和示范，带头开展“六个一”专题活动，带动了全市党员干部积极开展学习教育活动，特别是组建了“身边的感动”报告团，通过身边的人讲身边的事，传递身边的正能量，收到了良好的成效。为真诚征求意见，找准找实“四风”问题。我市坚持把开门搞活动、群众参与贯穿活动始终，开展了“走进群众听”“组织群众评”“开展反向评”等“三项走进群众活动”。各县区、各单位也开展“夜会”“百姓问政”评议会、“百聊会”、山歌会、金点子征集活动、“民情日记本”“短信微心愿”等形式多样、亮点纷呈的学习教育和征求意见活动。通过规定动作教育和创新动作深化，使全市上下形成浓厚的学习氛围。广大党员干部对开展群众路线教育实践活动重要性和必要性的认识不断深化，对“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题有了更加深刻的理解，思想上补了课，精神上补了“钙”，认识有了新提升，思想灰尘得到了清扫，理想信念进一步坚定，思想和行动进一步统一。大家普遍反映，参加教育实践活动是一次宗旨观念的升华，是一次思想作风的锤炼，受到了一次深刻的马克思主义群众观点教育。

    （二）批评和自我批评武器得到充分运用，提高了党员、干部解决自身问题的能力。我市严格执行规    范剖析材料写作格式、规范材料审核流程、规范会议程序的“三个规范”原则，把好查摆问题关、谈心谈话关、对照检查关、典型剖析关和相互批评关等“五大关口”，提升专题民主生活会和组织生活会质量。广大党员干部在严格的党内生活中经受了一次深刻的党性教育，达到了洗澡除垢、治病救人、增进团结的效果，开展批评与自我批评的优良传统得到大力弘扬。我市专题民主生活会和组织生活会得到了上级领导和自治区督导组的充分肯定，尤其对市委领导班子专题民主生活会给予了较高的评价，认为民主生活会“动真格，有辣味，开门见山，直奔主题，触及问题，出以公心，较好地贯彻和体现了整风精神”。广大党员干部特别是领导干部普遍历经了一次深刻的思想警醒和精神洗礼，挑出思想问题的“刺”，触及了“灵魂”，党性上返璞归真，思想上固本培元，对自身的了解也更加清晰具体，解决自身存在的问题的能力也得到了锻炼和提高。

    （三）“四风”积弊问题得到有效遏制，解决了基层群众反映强烈的突出问题。在贯彻中央和自治区开展的专项整治任务基础上，我市认真落实“四个回应”精神，紧盯“四风”顽瘴痼疾，分层分类推进专项整治，坚决纠正“为官不为”不良作风，刹住了“四风”蔓延势头。市委常委会结合实际，明确以整治“四风”问题为重点，提出了自觉加强政治建设、树立正确的政绩观、严格作风规定等15项整改任务和整治门难进、脸难看、事难办，公款送礼、公款吃喝，超标配备公车，领导干部多占办公用房，干部职工违规多占住房新建滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大等21项专项整治重点工作。开展文山会海整治，严控各类评比表彰，以市委、市政府及两办名义下发的各类文件同比减少18.%，全市性会议同比减少16.6%，压缩各类评比表彰活动56项，同比减少58.3%。进一步加强对干部的监督管理，强化正风肃纪，共查处违反中央八项规定精神和有关制度规定的问题8个，处理20人，其中给予党纪政纪处分8人；查处“庸懒散拖”问题9个。全市调整多占办公用房13907.87平方米；停建楼堂馆所12个；“三公”经费同比减少22.70%；全市取消、减少行政审批项目100项，并加快村（社区） 级政务服务中心建设，村（社区）级政务服务中心覆盖率年内不低于80%，初

步实现联系服务群众“10分钟政务服务圈”的办事心愿。据统计，全市各活动单位应整改“四风”突出问题9666个，已经整改和正在整改的问题有9047个，占应整改问题的93.6%。广大群众普遍认为，这次教育实践活动在改进作风上确实是动了真、碰了硬，打出一系列组合拳，整治不正之风，“四风”问题得到有效遏制，党员干部的作风有明显改进，优良的党风也带动了政风民风的好转，进一步密切了党群干群关系。

    （四）一批基层民生实事好事得到有力推进，以实际成效取信于民。我市坚持深入走进群众、改进服务、解决难题。一方面，我们着力加强基层组织建设，建立健全基层服务群众体系。我们主要采取“四项突出举措”大力加强基层组织建设。即：突出整顿软弱涣散基层党组织。投入资金100万元，抓好全市201个软弱涣散基层党组织的整顿工作。突出加强基层党组织建设。每年投入资金近5000万元，在全市1004个村级党组织开展“创星升级”、村级组织活动场所“六个一”建设；开展“三级双向联述联评联考”工作；试行“五会屯治”工作；推行非领导职务干部到非公有制企业挂职工作。突出抓好村（社区）“两委”换届选举。圆满完成了村（社区）“两委”换届工作。突出做好服务基层工作。全力推进1.7万名“机关在职党员到社区报到”活动；按每个社区10万元的标准建立为民办实事工作的“社区惠民资金”；提高社区工作人员待遇，社区工作人员月基本补贴平均增长20%，并按规定为社区工作人员缴纳社会保险和住房公积金。另一方面，在抓好为民办实事的基础上，针对群众关切的“六个难题”，有效解决联系服务群众“最后一公里”问题。针对“住房难”问题，大力推进棚户区及改制企业危旧房集中区改造，全面加快保障性住房建设。针对“上学难”问题，实施“教育发展十大工程”、农村义务教育学生免费午餐工程，启动市区义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚战，推行县级教师“县属轮教”改革试点。针对“养老难”问题，稳步推进老有所养工程，全力加快10万平方米养老集中区建设。针对“就医难”问题。全面推进公共卫生服务均等化，扎实开展城乡居民大病保险，深入推进县级公立医院综合改革和推行“乡村移动医疗”服务模式。针对“整治两违难”问题，继续保持打击“两违”的高压态势，自去年4月启动“风暴行动”以来已累计拆除“两违”面积320多万平方米。针对“交通难”问题，在全区率先建设了BRT城市公交、水上巴士公共交通系统和公共自行车租赁系统等城市交通工程，并率先在全区取消城市路桥机动车通行费，缓解市区交通压力等。同时，各级党员领导干部认真倾听群众呼声，为基层、为群众办了一批实事好事。一些基层、群众反映突出问题的整改取得初步成效，让基层、让群众感受到变化，得到了实惠，以实际成效取信于民。

    （五）建章立制充分体现了群众意志，推动作风建设常态化长效化。我市着眼于从制度层面解决“四风”问题、巩固活动成果，从活动一开始，我市就着手推进制度的立、改、废工作，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，以作风建设制度化、规范化以及管理科学化，进一步推动作风改进、工作促进的常态化和长效化。市委常委会整改落实方案中提出拟出台28项反对“四风”的制度文件，着力建立健全科学、务实、管用的制度体系。同时，要求各活动单位也要针对本单位的实际情况和在专题民主生活会上反映的问题，出台相应的制度规定，要确保制定的制度可执行、可检查、可监督、可问责。据统计，全市各级各部门拟出台的整治“四风”制度3433项，目前已出台制度2441项，修改制度1199项，废止制度188项。这些制度既立足当前又着眼长远，既抓大又不放小，把为民务实清廉的要求具体化、规范化，管住了干部行为，堵塞了滋生“四风”的漏洞，成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束。

    （六）发展思路得到认真梳理，激发了加快建设西江经济带核心城市的内生动力。教育实践活动的深入开展，为全市改革发展注入了强大动力。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在坚持高标准严要求抓好教育实践活动的同时，坚持两手抓两不误两促进，紧密结合“实业兴市，开放强柳”战略，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为加快建设西江经济带核心城市的内生动力。我们大力推进“十大工业结构调整工程”重点项目实施计划、强优企业培育计划和工业招商计划，推动工业转型升级，着力推动企业创新升级发展。召开了全市非公企业经济发展大会，出台了促进非公有制经济“1+5”系列政策文件，着力推动非公企业发展。市四家班子领导带头深入企业主动上门    服务，通过多种载体，解决企业实际困难，帮助企业渡过难关、加快成长，着力服务实体经济。我们以推动发展深化改革，以深化改革激发活力，全面加快经济升级、城市转型步伐，着力推进我市经济社会稳步发展。据初步统计，今年1－9月，全市实现地区生产总值1393.94亿元，增长9.0%；完成规模以上工业总产值3062.6亿元，增长12.2%；全社会固定资产投资1225.95亿元，增长18%；财政收入189.92亿元，增长18.57%。

    二、着眼大局，联系实际，我市教育实践活动积累了有益经验

    在开展党的群众路线教育实践活动中，我们深深感到，群众路线是党的根本路线、生命线和传家宝，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们开展工作的出发点和落脚点。这次教育实践活动，我市充分运用党内开展集中教育活动的基本经验，积极探索新形势下加强党的作风建设，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的方法和路径，为进一步加强和改进党的建设，深入贯彻群众路线，密切党群干群关系，以优良作风保证全面深化改革各项任务的落实积累了有益经验。

    一是始终坚持上级要求和地方实际紧密结合，保持活动正确方向。这次活动，我们之所以取得这么好的效果，一个重要的原因就是始终坚持与中央保持高度一致，以“知”促“行”，以“行”促“知”，知行合一，确保方向不偏，力度不减。活动期间，市委多次组织集中学习，就是深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，学习贯彻一系列中央会议精神、学习贯彻一系列中央改进作风的制度规定，并落实到我市的教育实践活动中。再一个就是始终坚持与当地的实际相结合，围绕中心、服务大局。我市是工业城市，企业很多，通过活动服务好企业，服务好工业是我们最大的特色和亮点。我市也是城乡二元结构矛盾比较突出的城市，部分县“三农”发展相对滞后。同时，城市社区基层也还有诸多亟待改善、完善的地方。因此，在活动中，我们就把“服务企业”“服务三农”“服务社区”作为我们开展活动、服务联系群众的重点内容加以落实，把“最后一公里”问题真正解决好，取得了很好的效果。

    二是始终坚持领导带头，营造上行下效浓厚氛围。习近平总书记提出的“三严三实”为从严治党、从严治吏提供了重要遵循，为领导干部修身做人、为官用权、干事创业确立了新的坐标。作为领导干部，必须学先一步、学深一层，带头执行、做好表率，贯彻到提高思想、加强工作和改进作风的实践中。在整个教育实践活动中，我市各级领导班子特别是一把手坚持以身作则，真正“把自己摆进去、把问题找出来”，从自己做起、从自己改起，带头动员部署，带头学习调研、带头征求意见、带头对照检查、带头开展批评，带头整改落实、带头推动实践，敢于自查自纠、触及灵魂。各级领导干部注重“弹好钢琴”，既做好了活动积极参与者又当好了活动组织推动者，还以言传身教和身体力行影响带动了全体党员干部，教育引导干部自觉用好干部“二十字”标准规范言行、改进作风、完善自我，提升素质，发挥了很好的示范带头作用，真正形成了层层示范、上行下效的生动局面。因此，我市正是紧紧抓住领导带头这个根本、一把手这个关键，以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，形成了有力的推动力量和示范效应，作风建设才不断取得新的成效。

    三是始终坚持问题导向，聚集“四风”“不走神”“不散光”。“四风”是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。习近平总书记说过，如果领导干部弄不清我是谁、为了谁、依靠谁，如果“四风”问题蔓延开来，又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙，把党和人民群众隔开，就会像一把无形的刀，割断党同人民群众的血肉联系。在这次教育实践活动中，我们坚持问题导向，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，着力于发现问题、解决问题，使问题在整改中得到解决，刹住了“四风”蔓延势头。党员干部在密切联系群众的实践中，提高了做群众工作的能力，进一步树立了为民务实清廉的形象，群众看到了新变化新气象，带动了社会风气整体好转，赢得了群众的信任和支持，也让群众看到了我们党查找问题的真心、解决问题的决心。实践证明，抓住反对“四风”，就抓住了干部群众的关注点和兴奋点，抓住了作风建设的切入点和着力点。只要把“四风”问题解决好，就能使我市党员干部的作风有一个大的改观，就能以优良作风把群众紧紧凝聚在一起。

    四是始终坚持从严从实，“钉钉子”精神贯穿活动始终。实践证明，强化外力推动，从实从严督导，营造良好氛围，是确保教育实践活动取得实效的重要举措。为统筹推进教育实践活动，活动一开始，我们就及时成立教育实践活动领导小组，抽调155名工作人员组建了办公室，并创新性地在12个督导组之上设置了1个总督导组，选派12名厅级干部作为督导组组长，为活动提供了坚强组织保障。活动中，市督导组、市指导组坚持从严要求，不断拧紧螺丝、上紧发条，敢于负责、勇于担当、敢于较真、敢于“唱黑脸”，推动活动逐步升温。在督导、指导过程中，积极参与各单位沟通座谈会509次，与单位主要领导沟通582多次，听取各单位活动汇报751次，与单位班子成员谈心交心3350次，反馈活动指导意见6916多条；认真审核了299个单位领导班子和1543位领导个人的对照检查材料及整改方案，平均每份材料修改达到9次，最多的达到16次，严把各环节关口，保证了教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。同时，我市积极营造活动宣传的集聚效应，在各类媒体上发表有关教育实践活动的稿件1135篇，编印市级《简报》79期，设置大型户外宣传展板7块。各县区和各单位也采用户外宣传展板、板报、横幅和电子宣传屏等灵活多样的形式宣传党的群众路线，使教育实践活动入脑入心。

    五是始终坚持分类指导，促使活动有章可循、有的放矢。我市教育实践活动涉及单位和人员量大面广、层级较多，需要解决的问题千差万别。因此，我市始终坚持分类指导和一把尺子量到底的原则，对不同的单位和个人，制定了不同的方案和要求。同时，要求各级各部门和行业系统要立足自身实际，认真做好“规定动作”，既要坚持高标准、高质量，严肃认真地搞好学习，严肃认真地查摆问题，严肃认真地搞好整改。同时要把上级要求与本地本部门本单位职能结合起来、与党员干部思想工作实际结合起来，积极谋划实施一批“自选动作”，确保活动有声势、有亮点，出实效、出成果。

    六是始终坚持回应群众期盼，以解决问题实际成效取信于民。我们坚持开门搞活动，不搞“闭门修炼”“体内循环”，做到每个环节都让群众参与、让    群众评议，是我们搞好教育实践活动的基本方法。我们通过召开座谈会、实地走访、问卷调查、专题调研等方式，让群众提意见、作评判，了解群众所思所想，民主生活会积极回应群众的意见，整改措施及时向群众公布，主动接受群众监督。在实践中我们体会到，只有把群众满意度作为衡量活动效果的根本标准，教育实践活动才能真正成为群众满意工程。

    总体上看，我市开展的教育实践活动能够严格贯彻落实中央、自治区党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求，认真践行“三严三实”的要求，学习调研深入，查摆问题深挖，对照检查深刻，整改落实深化，积极解决“四风”“五难”“五化”“六病”问题和“五种”现象，取得了较好的成效。既达到了开展教育实践活动的“五个进一步”预期目标：即，党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实；又达到了我市开展“作风建设提升年”“五个提升”的预期目标：即，思想认识明显提升、对群众感情明显提升、贯彻执行力明显提升、解决问题能力明显提升、自我约束力明显提升。这次活动，凝聚了助推柳州经济社会发展的正能量，真正做到了“两不误、两促进”，为实施“实业兴市，开放强柳”战略，推动经济持续健康增长，打造西江经济带核心城市、建设“五美五好”柳州提供了坚强保证。

    但与中央、自治区党委的要求和群众的期盼相比，还存在一些差距，主要是个别单位领导干部对党的群众观念、群众路线的理解和把握还有待进一步深化，认识不够到位、工作不够主动、措施不够得力、活动开展不够平衡；少数单位抓整改落实的积极性和主动性还有待加强，一些“四风”方面的顽症痼疾还没有得到彻底根治；加强作风建设的长效机制不够健全完善，干部群众还有不满意的地方等。这些问题，还需要在今后的工作中，采取有针对性的措施切实加以解决。

    三、严字当头，党要管党，把从严治党要求落实到具体行动中

    党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。回顾党的十八大以来，随着八项规定的严格执行，各项规章制度密集出台，反腐败斗争不断深入，全面深化改革逐步向纵深推进，党的建设制度改革实施方案也进入了我们的视野。这些，都集中体现了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体对我国35年来改革经验的新总结、对社会主义改革规律的新认识和对加强党的建设的新实践。特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，我们党在从严治党上取得了重大成果，积累了许多宝贵的经验。按照习近平总书记强调的从严治党八项工作要求，认真贯彻落实自治区党委彭清华书记的部署，就是要继续打好从严治党的持久战，各级党组织要履行好职责，做到真管真严、敢管敢严、常管常严。

    一是严肃党内政治生活。严肃党内政治生活，最根本的是严格执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等方面的问题。执行民主集中制，首要的是严明党的政治纪律，维护中央的权威，一级对一级负责，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。要发扬党内民主，鼓励讲真话、讲心里话、讲管用的话，允许不同意见碰撞和争论。同时，要善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。要严格落实党内组织生活制度，用好批评和自我批评这个利器，开展积极的思想斗争。这些年来，受庸俗化、随意化、个性化思潮的影响，一些单位和部门本位主义、自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，导致有的党员干部是非不分，更不懂党内政治生活为何物，带来了有的党员干部只要组织照顾不要组织纪律、只要个人成长进步不管群众疾苦、专搞亲亲疏疏不顾组织原则等不良风气。在这一次的教育实践活动中，在一定程度是让很多党员出了汗、洗了澡。在此基础上，我们要进一步扩大成果，使党内政治生活进一步严肃起来。按照习近平总书记的话讲，就是要让批评和自我批评，成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。使每一个党员、每一个干部切实增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到生活工作的各个环节。

    二是增强党建责任意识。党的建设是我们全部工作的基础和关键，不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就会成为一句空话。党组织是管党治党的主体，是党建工作的领导者、执行者、推动者，对党建工作的好坏，负有不可推卸的责任。事实证明，哪个党组织的责任落实不好，哪个单位的党建工作就会出问题；哪个党组织管党管到位上、严党严到份上，哪个单位的党建工作就有新进展。因此，各级各部门党组织要牢固树立正确的政绩观，坚守“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，从巩固党的执政地位、维护改革发展稳定大局所需，把抓好党建作为最大的政绩，以高度的政治自觉、强烈的使命担当，把管党治党的责任落到实处。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬一手软”的问题。每个党组织都要做到聚精会神抓党建，每个书记都要成为从严治党的书记，班子成员都要履行分管领域从严治党的责任，进一步强化“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。近年来，我们对抓好党建进行有益的探索和实践，形成了很好的经验，我们要继续深化“十大党建工程”、村级党组织“创星升级”、万名党员干部进社区、党建示范城等载体，大力推行党建工作“三级双向联述联评联考”“党代表直通车”“党代表常任制”等制度，增强基层党组织书记、班子成员抓党建的意识和责任，充分调动党员、群众参与党建工作的积极性，进一步推动全市党建工作责任制的落实。

    三是坚持从严管理干部。党要管党，首先是要管好干部；从严治党，关键是要从严治吏。我们要不折不扣地把从严要求落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，通过教育引导和查处违规违纪行为，强化干部的规矩意识，使干部明白什么可以干、什么不准干、应该怎么干，真正做到懂规矩、敬畏规矩、守规矩，把住底线不逾矩。要坚持重在平时，以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。让每一位干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。从严管理干部，领导机关和领导干部要带好头。各级领导干部要强化“严要求、作表率”意识，带头遵守纪律，带头走进基层，带头联系群众。要不断激发干事激情，干工作冲在前，转作风做在前，谋发展想在前，带队伍抓在前。领导机关和领导干部要做出样子，要求别人    做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，用实际行动喊响“跟我上”，而不是“给我上”。要严明组织人事纪律，认真贯彻执行新修订的《干部任用条例》，不断深化干部人事制度改革，坚持原则不动摇，坚持标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，坚持五湖四海、任人唯贤，坚决刹住用人上的不正之风，坚决防止带病提拔，不断提高选人用人科学化水平，更好地把干部队伍的心思精力凝聚到干事创业上来。

    四是狠抓党风廉政建设。一个地方、一个部门党风政风出现问题、出现腐败案件，主要责任在党组织。党组织的领导权、管理权意味着责任和使命。大量腐败案例警示，有一些党地方党组织选人用人积极大胆，教人管人却马马虎虎。但“党要管党，从严治党”从来不是一句空话。如果说，全面深化改革好比是一盘棋局，那党风廉政建设和反腐败工作每向前走一步，就是对腐败现象和“四风”问题的打压和遏制，而落实党委负主体责任、纪委负监督责任这一主体责任就是走活全盘棋局的关键所在。“打铁还需自身硬”。各级党委、纪委要密切配合，种好自己的“责任田”。只有落实好党风廉政建设责任制，不断强化正风肃纪，真正让纪律、制度成为“带电的高压线”，而不是“纸老虎”“稻草人”，反腐败斗争才有坚实的依靠，改革发展才有稳固的根基。党的干部更应恪尽职守、赤诚为民，敢于担当，沉着应对当前反腐斗争艰巨性和复杂性，以实际行动取信于民，为党风好起来、政风清起来、民风正起来走出自己坚实的步伐。这些年，柳州也加大了对一些违法违纪行为的查处力度，前前后后查处了一批不守规矩的干部，我们有的同志没有经受住诱惑，在人生的道路上自己掉了队。在这里，我要告诫我们广大的党员、干部同志，要经得起考验、守得住清贫、耐得住寂寞，更要习惯于在遵章守纪中做好工作，习惯于在严于律己中担当责任，习惯于以清风正气干事创业。不能经济发展了，城建上去了，而干部却倒下了，这种现象一定要杜绝。

    五是发挥群众监督作用。群众路线是我们党的重要法宝。改进作风只有坚持群众路线，才能持之以恒。群众也是转作风的客观评判者。转作风的本质是规范权力运行，目的是密切联系群众。作风转得怎么样，关键看老百姓肯定不肯定。从这个意义上说，要不要创造条件畅通公众参与渠道，愿不愿发动群众积极监督，能不能及时回应百姓关切，本身就是对我们工作作风的最佳检验。为此，从严治党必须坚持走党的群众路线，紧紧团结群众、依靠群众。要进一步畅通建言献策、批评监督渠道，广泛深入地听取群众的意见建议。各级党员干部特别是领导干部要沉下身子，走进群众，俯下身子，心贴心、面对面倾听他们的真话、实话、心里话，甚至是批评埋怨的话。群众的眼睛是雪亮的。要通过搭建平台、利用现代传媒等多种形式拓宽言路，织密群众监督之网，开启全天候探照灯，注重核实、用好群众信访举报信息，让“隐身人”无处藏身，让违法违纪行为无处遁形。如，我市有一些单位和部门通过聘请行风监督员，邀请列席重要会议、参与重要活动；还有在农村推行听证制度、实行“一事一议”制度等，这些都是充分发挥群众监督作用的好做法，有待于我们进一步地总结推广，灵活运用。

    四、敬终如始，持之以恒，不断巩固拓展教育实践活动成果

    习近平总书记说过：作风建设永远在路上。虽然当前我市的教育实践活动，无论在提高思想认识、坚定理想信念方面，还是在转变作风、推动工作落实方面都取得了重要阶段性成果，但是，我们不能放松要求，必须继续保持优良的作风，始终如一地坚持党的群众路线，切实解决“四风”问题，持续巩固扩大教育实践活动成果，只有这样，我们全面深化改革才会更顺利，维护群众利益才会做得更好，在实现柳州市科学发展、建设“五美五好”柳州才会推进得更快。

    下面，我再提几点要求。

    一是要继续抓紧活动最后阶段的工作，确保善始善终、善作善成。今天的这个总结大会，虽然表明教育实践活动已经圆满地告一段落，但是我们要明白这只是一个良好的开端，是一个新的起点。后续整治整改、完善制度的任务还很重，有些情况复杂、涉及面大，头绪繁多的问题，解决工作还要继续攻坚克难。可以说，教育实践活动到了盘点交账的关键时刻，更需要我们继续发扬“钉钉子”精神，带着高度责任深化整改工作，言而有信落实整改任务，努力取得更多实实在在的成果。各级各部门要对整改任务进行一次全面梳理，明确了整改期限的要坚决如期完成，需要较长时间解决的问题要持续抓住不放，不达目的不罢休。这些未完成、未完善的工作，都需要我们用善作善行、善始善终的态度，对照任务书、时间表、责任人，确保整改措施一丝不苟地落实下去。同时，县区、市直单位和乡镇（街道）等的教育实践活动也接近尾声，但是，也不能松劲、放松要求，要继续保持顽强的作风和优良工作态度，争取让活动完美收场。活动的最终成效要让群众评价，群众满意的才能通过，真正向上级和广大群众交一份合格的答卷。这里要特别说明一下，昨天我们已接到自治区实践办通知，按照中央教育实践办要求，自治区决定我区各级教育实践活动领导小组办公室继续保留一个时期，以组织和督促抓好教育实践活动后续工作，所以请市、县区抓好统筹和落实，确保各自教育实践办队伍不乱、人心不散、工作不断。

    二是要继续抓好制度的贯彻执行，确保作风建设常态化、制度化、长效化。我们要着眼长远、标本兼治，注重长效机制建设，既着力纠正“四风”突出问题的各种表现，又从体制机制方面下功夫遏制不正之风，把整改落实抓到位、抓出成效，确保作风建设常态化、制度化、长效化。这次教育实践活动，我市各活动单位总结出很多好的经验、好的做法，有些已经形成制度规定，但有些还没有出台相应的制度规定，还有待进一步的归纳总结提炼，需要我们继续抓紧时间抓落实，尽快尽早建章立制、树立规范。同时，对已经出台的制度文件，要切实抓好贯彻执行，加强督促检查，争取出台一个就要执行落实一个。以形成刚性约束，推动作风建设规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹，真正让作风建设取得群众满意和认可的实效。

    三是要继续保持优良的作风，确保“四风”问题不“回潮”、不反复。习近平总书记强调：一定要认清“四风”的严重性、危害性、顽固性和反复性，要锲而不舍、驰而不息地抓下去。我市全体党员干部要深入贯彻习近平总书记的要求，增强自我警醒，杜绝“闯关”思想，不要觉得教育实践活动就是一阵风，只要硬着头皮“顶过这一阵”就万事大吉，不要觉得活动进入后期就想着赶紧“收场”，后续环节虎头蛇尾。而是要持续深入地贯彻中央八项规定，反对“四风”毫不动摇、持之以恒；要发扬“钉钉子”精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。现在人们最担心的是不良作风反弹，最盼望的是把改进作风的好态势坚持下去。教育实践活动开展以来，我市的作风建设扎实推进、成效显著，取得了重要的思想认识成果、实践成果、制度成果、理论成果，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有效遏制，贯彻群众路线、改进党的作风长效机制和刚性约束初步形成。但要看到，用达到作风建设的理想状态来衡量还有差距，与中央、自治区党委的要求，还仍然有进一步提升的空间。因此，我们一定要坚定信心、保持清醒，坚持不懈开展作风建设，坚持不懈严格党内政治生活，坚持不懈强化宗旨意识，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，不让“四风”成为“回头客”，不断把作风建设引向深入。

    四是要强化担当、有所作为，切实把活动成果与经济社会发展结合起来，确保教育实践活动取得实实在在的成效。在开展教育实践活动中，我们紧密联系经济社会发展、保障和改善民生的实际，进一步树立了“功成不必在我”的正确政绩观和以人为本的发展理念，转变了工作作风，提升了联系服务群众的能力。但最近我们也发现一种不良现象在少数单位、少数干部身上滋生蔓延，就是以违反“八项规定”和触碰“四风”为借口，工作缩手缩脚，不敢抓不敢管，对敏感、棘手问题不敢处理、缺乏担当，导致工作推进受阻、停滞不前。抱有这种想法和态度是极其错误的！制度规范约束决不能成为无所作为的理由，这也说明这些领导干部在认识上还模糊不清。组织上把你安排在这个岗位，在其位就要谋其政，就要守土有责、守土负责，就要肯担当敢改革勇突破，不然就是失职。当前柳州发展正处于重要机遇期，我们等不起、拖不得，必须进一步增强危机感、紧迫感、责任感，敢于担当，大胆创新，以高度的思想自觉和行动自觉，不断深化教育实践活动的成果并转化为强大的发展动力，推进我市加快向前发展。

    同志们！教育实践活动有期限，但贯彻群众路线、加强作风建设没有休止符，这是一个永恒的课题，需要我们认真总结经验，着力深化对新形势下贯彻党的群众路线的规律性认识。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府的正确领导下，继续抓住作风建设这个着力点，持之以恒地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，持续深入解决好群众反映强烈的突出问题，让群众多受益、让群众真满意，用党的群众路线教育实践活动的成果，统一思想，凝心聚力、奋发有为，扎实工作，为把柳州打造成为西江经济带核心城市，为柳州在广西率先全面建成小康社会、建设“五美五好”柳州做出新的更大的贡献。