——从牛车坪的前世今生看整村改造带给百姓的新变化

11月15日，冬日暖阳下，城中区牛车坪片区整村改造项目的安置小区建设热气腾腾。一栋栋错落有致的楼房宛若雨后春笋破土而出，新芽吐蕊。当天下午，牛车坪村的欧庭坤与几名村民相邀来到小区建设现场，指划着不久后即将乔迁的新居。他深有感触地说：“广大百姓在整村改造中得到看得见、摸得着的实惠远不止这些呀！”

确如村民们所赞叹，曾经的“忧居”变“宜居”，“城中村”变“城中城”，整村改造给广大百姓绘出了一张实实在在的“民生变化图”。 

　  牛车坪的昨天：乱象繁纠结缠令人忧心

　  感受着变化结出的甜蜜果实，被村民们称为“老大哥”的欧庭坤的思绪回到了牛车坪的昨天。他说，牛车坪片区是指牛车坪村、窑埠村及石灰厂部分村（居）民集聚区，位于马鹿山东侧。牛车坪的前世有“三乱”：人员乱七八糟，不仅有本村村民，还涌进许多外来人员，社会治安不太好；房屋乱建，纵横交错，密度大，不仅居住环境差，还存在消防安全隐患；垃圾乱丢，容易滋生病菌，威胁村民健康。

　  村民们说，除了这些乱象之外，就是土地纠纷严重。马鹿山东侧现牛车坪片区住宅用地原属窑埠村集体土地。由于历史原因，从上世纪70年代后期开始，牛车坪村村民陆续外迁建房居住，部分村民组建集体所有制石灰厂，土地所有权和实际使用权发生分离，造成两村及石灰厂土地纠纷不断。由于存在严重土地纠纷，政府停止建房审批，导致违规建房逐年增加。当时只有5户办有证。这种现象令村民们寝食难安。 

　  牛车坪的今天：整村改造啃“骨头”谋民意

　  “这一切乱象从2009年开始消失！”欧庭坤心中永远镌刻着2009年。因为那年下半年，承载着百姓美好期盼的牛车坪片区整村改造项目如期启动，点燃了广大村民的希望火花。

　  城中区牛车坪片区整村改造项目指挥部指挥长王国辉说，经过大量前期调查摸底、走访，在充分征求村民意见的基础上，出台了拆迁安置补偿方案，同时启动征地、拆迁和安置小区、配套设施、农民三产用房规划设计。改造安置采取原地拆迁、原地回建，建设设计规范、基础设施完备、产权手续完备的多层、小高层及高层商品房，安置小区住宅建筑42.2万平方米，农民三产用房2.25万平方米。一场整村改造战打响了。

　  为让民意变成现实，在市委、市政府的统一指挥下，城中区在严打“两违”“风暴行动”中扫荡30多次，拆除违建25万多平方米，使整村改造快速推进，全面完成了红线内拆迁签约。目前农贸市场室内、外墙装饰工程已基本完成，室外工程开始施工。14栋回建房开工建设，其中7栋外架已拆除，2栋主体已封顶，5栋主体结构正施工。筹备成立以被征地村民为股东的股份制有限公司，已进入招商阶段。

　  牛车坪的明天：华丽嬗变解决后顾之忧

　  正因为整村改造的快速启幕，广大百姓钱袋更“鼓”了，能住上舒适的新房，过上“城里人”的新生活……牛车坪今生的华丽嬗变，百姓最有话语权。在跟记者的交谈中，村民陈有虎始终洋溢着幸福的笑容。说起新变化，他亦头头是道：在整村改造中可得到5套100多平方米的安置房。目前，政府还发给过渡安置费，一切后顾之忧都没了。

　  “由于历史原因，原来的房屋没有产权，现有了产权，吃上了‘定心丸’。如果没有整村改造，就是住几辈子可能都没产权！原来没有自来水，如今自来水直达家门口，而且正铺设燃气管道，现代化的生活提前到来！”村民叶金旺说，今后安置小区引入物业公司统一管理，垃圾、排污统一处理，卫生环境比以前肯定好多了！以前，牛车坪的村民出行靠牛车，如今出行开轿车。村民梁海中说，被征地拆迁农民的财产性收入加上未来三产项目的收入，均远远高于传统耕作收入。目前多数村民得到多套安置房，可提前实现以房养老。全村90%的家庭拥有轿车，其中一个村民小组就有30多辆中高档轿车，村民们的未来定会在整村改造中更为灿烂精彩。

牛车坪的背后：大手笔写就民生大情怀

以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体。整村改造赢得广大百姓“顶”与“赞”的背后，是市委、市政府大手笔和大实笔汇集的民生情怀，是市委、市政府在创新践行的“三个确保”（确保被征地拆迁农民收入比原来高、确保拆迁后农民住房比原来好、确保解决好被征地拆迁农民的相关社会保障问题），是市委、市政府让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的具体行动。

　  新起点、新篇章、新希望。王国辉表示，政府将投资完备道路、绿化等基础设施，打造齐全的生活、休闲设施，引导发展现代农业和三产经济，有效保护房产自主、流通、租赁。沐浴着新型城镇化推进的春风，牛车坪的明天定是绚丽多彩，老百姓的幸福梦定会变成火红的现实。