市长 郑俊康

　  党的十八大是我们党奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的重要会议，学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展。当前和今后一个时期我们的首要政治任务，就是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，为实现党的十八大确定的奋斗目标和工作任务而奋斗。

　  一、学习十八大精神的几点感受

　  党的十八大报告 ，高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，以马克思列宁主义 、毛泽东思想 、邓小平理论、“三个代表”重要思想 、科学发展观为指导 ，分析了国际国内形势的发展变化 ，回顾总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位 ，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求 ，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 ，对新的历史条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向 ，是全党全国各族人民智慧的结晶 ，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领 ，是马克思主义的纲领性文献。通过认真学习党的十八大报告，有以下几点感受：

　  一是旗帜鲜明，对中国特色社会主义作了全新阐释。党的十八大明确把中国特色社会主义旗帜归结为道路、理论体系和制度，并提出“八个必须坚持”的要求，这是我们党立足世情国情党情新变化，确立今后党和国家工作的总要求，有助于我们党和全国人民进一步统一思想和行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

　  二是主题突出 ，明确了科学发展观的历史定位。党的十八大，不仅把科学发展观列入党的指导思想之一，在党的十八大报告中还通篇贯穿科学发展观重大战略思想，明确提出“四个更加自觉”的要求，科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展等事关党和国家前途命运的重大问题，表明党在政治、思想和理论上更加成熟坚定。

　  三是道路坚定，进一步明确了党的历史责任和使命。党的十八大提出了中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，提出的奋斗目标鼓舞人心，对到2020年全面建成小康社会做出了新部署，讲清了党的历史责任和使命，必将增强我们的道路自信、理论自信和制度自信。

　  四是战略布局清晰 ，明确了“五位一体”的总体布局。党的十八大提出：建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。“五位一体”总体布局是一个有机整体，只有坚持“五位一体”建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局。

　  五是忧患意识强烈 ，提出了党的建设科学化的新任务和新要求。党的十八大在总结新世纪新阶段党的建设新鲜经验的基础上，提出了党的建设的总体要求，强调了先进性、纯洁性建设，强调提高党“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，强调建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，明确提出了提高党的建设科学化水平的新任务。这是应对“四大考验”、化解“四大危险”的重要保证。

　  二、回望十年：从十六大到十八大，柳州的科学发展之路

　  新中国建国后，特别是改革开放以来，柳州加快了改革发展步伐，经济社会呈现出又好又快发展的良好势头。从十六大到十八大的这十年时间，也成为了柳州历史上经济社会发展的一个黄金时期。主要体现在：

　  一是经济总量翻两番。2002年，柳州市GDP总量只有314.63亿元，经过不断发展，GDP相继突破500亿元、1000亿元、1500亿元3个大关，初步统计2012年GDP达到1780.4亿元，是2002年的5.66倍，翻了两番多（按现价计算），全市经济连续九年实现两位数以上速度增长，2003年至2012年以年均13.92%的速度增长。

　  二是人均GDP突破7000美元。人均GDP从2002年不足1万元，发展到2012年的4.65万元，是2002年的5.13倍（按现价计算），十年时间实现了人均GDP总量翻两番多（按现价计算）。按人民币对美元6.3汇率折算，2012年人均GDP达到7382美元。

　  三是工业经济总量不断实现新跨越。全部工业总产值继2006年突破1000亿元后持续实现跨越，2009年突破2000亿元，2011年，工业总产值突破3000亿元，2012年达到3700亿元，是2002年的8.86倍，2003年至2012年年均增长24.37%。工业增加值由2002年的124.07亿元发展到2012年的1040亿元，年均增长17.51%。

　  四是投资规模持续扩大。2002年全社会固定资产投资不足百亿元，仅为75.78亿元，2012年达到1680亿元，是2002年的22.17倍，翻了4番，以年均36.32%的速度高速增长。

　  五是财政实力不断增强。财政收入由2002年的不足50亿元发展到2012年的260.18亿元，是2002年的5.31倍；财政收入增长4.31倍，年均增长18.17%。

　  六是城镇化水平显著提升。城镇化率由2005年的45.45%提高到2012年的57.3%，提高11.85个百分点。

　  七是人民生活水平明显提高。2012年城镇居民人均可支配收入突破2万元，达21870元，比2005年增长1.29倍，年均增长12.56%。农村居民人均纯收入由2002年的1954元提高到2012年的6694元，是2002年的3.43倍，年均增长13.1%。

　  三、展望未来：以十八大精神为指引，奋力夺取“五美五好”柳州建设 、在广西率先全面建成小康社会的新胜利

　  党的十八大精神，不仅要学习好、宣传好，更要贯彻好、落实好，以十八大精神为指引，在实践中不断开创柳州经济社会发展的新局面。

　  （一）加强探索和创新 ，不断提高柳州科学发展的水平与全国一样，过去十年柳州发展进程很不平凡、发展成就鼓舞人心。这十年，是柳州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得益最多的十年。之所以能取得这样的成就，归根到底是坚持科学发展的理念。

　  从2000年柳州市第九次党代会提出“工业立柳，强市富民”的总体发展思路，到2006年柳州市第十次党代会将总体发展思路转变为“工业强市，富民兴柳”，2011年柳州市第十一次党代会将总体发展思路调整为“经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳”，这十多年来的发展思路引领着柳州迈入科学发展的道路。特别是从市委十届六次全会以来，把科学发展的内涵和实质与柳州具体实际结合起来，推进科学发展观的柳州化和具体化，提出了“三个同步”发展理念，确立了全面实施“二次创业”、努力实现“经济升级，城市转型”的中长期发展战略，以及建设“五美五好”柳州的奋斗目标，这些都已经成为推动柳州科学发展的强大动力。要一以贯之地传承好、继承好过去的成功经验和做法。

　  同时，要发扬创新精神，不满足于现状，不躺在功劳簿上睡大觉，继续探索更多促进柳州科学发展的新办法、新路子、新模式，努力把柳州经济社会科学发展的水平提升到新的发展阶段。

　  （二）坚持走有柳州特色的新型工业化 、信息化 、城镇化 、农业现代化发展之路党的十八大报告提出的“四化同步”，是我们党立足全局、着眼长远、与时俱进的重大战略决策。对于柳州来说，必须以优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。一方面，必须立足于工业这个基础，优化产业结构、加大自主创新，坚定不移地走有柳州特色的新型工业化道路，加快建设先进制造业基地，推动传统制造业向现代先进制造业升级，加快由传统工业城市向现代工业城市转型。另一方面，要把城镇化、农业现代化作为解决“三农”问题的重要途径，坚持以工促农、以城带乡的机制，走城镇化和农业化结合的道路。提出的“一小时经济带”“两小时经济圈”，包括把鹿寨和柳江纳入市区，要通过统筹市区和城镇的产业布局、结构调整及发展战略，增强城镇对各种要素资源的吸附能力和承载能力，以信息化、工业化来推动城镇化进程，进而带动农业的现代化发展，以此达到加快完善城乡发展一体化体制机制，推进经济社会全面发展。

　  （三）加快城市转型步伐 ，建设宜居宜业的幸福城市十八大报告提出了全面建设小康社会的宏伟目标，其中包括建设资源节约型、环境友好型社会，人居环境明显改善。这不仅需要在城市规划和建设中充分考虑到功能分区的合理布局、服务功能的完善、文化设施的齐全、交通的便利，有良好的就业创业环境和条件，更应该节约集约利用资源，加强环境保护和生态建设，让居住在其中的人们身心健康、生命安全、生活舒适。柳州的发展方向是建设超大城市、宜居城市。通过柳东新区的建设，通过鹿寨、柳江的同城化，打造近郊卫星城来拉大城市框架。通过交通枢纽、基础设施和公共服务、创业就业环境的不断建设和优化，来聚集人气扩大人口规模。

　  近年来，实施“碧水蓝天、青山绿地”工程、柳江河道整治、城乡风貌改造、“绿满龙城”造林绿化工程和“家园绿美工程”，开展“六城同创”等工作，有力地推进了生态建设，城乡面貌发生了巨大改变。要深入实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好柳州”战略，力争把柳州建设成为文化、社会、生态、人民生活相协调的宜居宜业幸福城市。

　  （四） 坚持“五位一体”的总体布局 ，促进各项社会事业协调发展近年来，柳州提出的“三个同步”理念，深入实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好柳州”战略，与党的十八大“五位一体”总体布局相承，与全面建成小康社会的内涵相一致。因此，在“十二五”期一定要注重追求经济、政治、文化、社会、生态以及人的全面发展，在努力发展经济的同时，更加注重统筹城乡协调发　  展；更加注重加强生态保护和改善自然环境；更加注重加快教育、卫生、体育等各项社会事业发展，提高公共服务和社会事业水平；更加注重发展文化软实力建设，打造成文化强市。最近到各城区调研，看到了各城区在统筹城乡发展等方面有很好的经验：柳北区把社会主义新农村建设与发展休闲观光农业、城郊型农业相结合，走出江湾村发展的新路子；柳南区推进城乡建设用地增减挂钩项目建设，改善农村居民的生产生活条件，盘活农村存量建设用地；城中区在整村改造中对涉及的拆迁安置用地及三产用地做出统一规划和安排，让农民受益；鱼峰区推行社区网格化管理，创新了社会管理体系，让老百姓办事更加方便，社区服务更到家。

　  （五）切实把柳州的事情做好 ，让柳州人民共建共享全面建成小康社会的成果党的十八大报告提出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。近年来，柳州坚持把保障和改善民生作为改革发展的出发点和落脚点，推出并实施“十大民生工程”建设，坚持每年为民办一批实事，逐一解决与老百姓切身利益密切相关的就业、教育、医疗、住房、社保等问题。尤其是改制企业危旧房集中区改造、少数民族村寨防火改造、全市农村义务教育段学生免费午餐工程的实施，集中解决了困扰群众生活的热点难点问题，对促进社会和谐稳定起到重要促进作用。

　  在“十二五”期，要继续加大民生工作力度，加强和创新社会管理，加强社会公共服务，提高社会管理能力。更加务实地改善民生，在城乡教育、社会保障、社会救助、医疗卫生、公共服务等方面形成保障和改善民生的长效机制。大力推进民生工程项目建设，着力解决人民群众关注的热点难点问题，让群众能够共享发展成果，不断提升城乡居民的幸福感和生活的满意度。

　  （六）化解“四大危险”，坚持做到与人民心连心 、同呼吸 、共命运党的十八大报告中再次提到“四大危险”（即：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险），准确概括了新形势下我们党执政面临的风险所在。要化解“四大危险”，必须把人民利益放在第一位，坚持以人为本、一切为了人民的执政理念，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要正确用好党和人民赋予的权力，倾听群众的呼声，更好地反映民意、集中民智，努力营造“开放、包容、民主、平等、创新”的行政氛围。

　  从去年开始，柳州坚持每月市长“企业接待日”制度的基础上，推出了每月市长“市民接待日”制度，效果很好，从制度实行以来已经接访群众220多件，已经解决了90多件群众反映的问题，一些群众问题还在协调解决当中。通过面对面了解群众诉求，现场协调解决群众的实际困难，进一步拉近了干部与群众的距离。对于群众在政策、法律等方面存在的盲点，要耐心、细致地做好群众工作，进一步密切党群、干群关系。