——促城乡一体化抓投资不放松

　  【内容】市委十一届八次全会和2013年全市经济工作会议提出：“加大城乡统筹发展力度，加快城乡一体化进程。”“要把城乡发展一体化作为解决‘三农’问题的根本途径，按照‘四化同步’的总体思路，不断缩小城乡差距，促进城乡协调发展。”“要以城镇化、提高农业综合生产能力和基础设施建设为核心，统筹城乡一体化发展，加快现代农业发展和社会主义新农村建设。”

　  【解读一】“必须促进城镇与产业相融合，增强中心城市的辐射带动作用，突出发展县城和重点镇，加大产业扶贫开发力度，继续促进农民增产增收扶贫工作方式由‘输血’转变为‘造血’，确保农业转移人口市民化的有序稳定推进。”市扶贫办主任覃勋说，今年是我市实施新一轮扶贫开发攻坚战的第二年，将继续坚持开发式扶贫方针，以增加贫困人口收入为中心，加大投入力度，规划到村、扶贫到户，扎实抓好183个贫困村道路等基础设施建设，大力发展适合边远高寒山区的茶叶、油茶、毛竹、药材、林下养殖等特色优势产业，积极推进劳动力转移就业和农业适用技术培训，进一步增强贫困地区群众自我发展的能力。最重要的是，要推动农村最低生活保障和扶贫开发两项制度的有效衔接，确保早日实现扶贫对象“两不愁（不愁吃、不愁穿）”“三保障（保障其义务教育、基本医疗和住房）”。

　  “城镇化一个重要的标志是现代农业，一个地区农业产业要做大做强，就必需要做到品牌更响，效益更高，支柱更牢，产业链更长。”市农业局局长温承全认为，今年要进一步加快农业现代化步伐，一是要着力打造“3422”产业集群，增强优势特色产业竞争和发展能力。

　  以创建现代农业特色产业基地为抓手，稳定粮食生产，大力提升糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、茶叶等特色产业综合生产能力。二是要创新农业经营体制，实现农业发展集约化、专业化、组织化、社会化。继续推进“龙头企业提升工程”，发展一批著名企业和驰名品牌，打造大型龙头企业集团。通过土地承包经营权流转，培育专业化种养大户。加强农民专业合作社规范化建设，重点突破农户缺乏担保和抵押的制度障碍。发展农超、农企、农校、农居对接等经营模式，加快农产品流通。三是要强化源头监控，提升农产品质量安全水平。提升市、县两级农产品质量安全检测、监管、执法、农业投入品监控及应急处置能力。推进乡镇农产品质量安全检测服务体系建设。建立农产品生产源头质量安全追溯和预警系统。四是全力推进农业科技创新，以建设现代农业产业技术体系综合试验站为依托，加快建设国家级和自治区级的水稻、甘蔗、桑蚕、柑桔、食用菌综合试验站，进一步增强产业体系自主发展能力。

　  【内容】市委全会和全市经济工作会议指出：全面推进项目建设，确保顺利完成固定资产投资目标任务。近年来，柳州抓住了一些机会，总体发展得不错，一个重要原因就是投资工作抓得紧、抓得实。今年虽然考虑到形势的发展变化以及全市的投资总额已经是高位了，但投资工作仍然不能放松，要确保年内全社会固定资产投资增长10%以上。

　  【解读二】“就柳州实际情况而言，发展的一个重点还是需要投资来拉动。”市发改委主任姜云飞表示，投资是经济发展的“三驾马车”(投资、消费、出口)之一，是一座城市发展建设的重要抓手。新一轮的西部大开发、国家新型城镇化建设等将成为我市加快发展的一大机遇，发改部门将积极做好项目的储备和包装，用足、用好各种优惠政策，扩大城市基础设施、工业、农业、农村、商贸流通等领域的投资，全力争取上级更多的政策支持和资金支持。同时，拓宽融资渠道，勇于尝试和探索多种融资方式。今年我市初选的80多个项目，大部分是基础设施领域的项目和高新产业、战略性新兴产业项目。而对于发改部门来说，提高项目审批效率，做好项目前期工作，将是使这些项目切实落地的一大保证。