管理网络化督查力度大

　　“十大党建工程”是一个庞杂的系统工程，难量化、难考核，处理不好极易造成上热下冷、上急下怠、头重脚轻、推进缓慢等问题。如何管理、评估、考核，是扎实有效推进工作的关键。

　　网络化管理是将“十大党建工程”的所有项目按一定标准进行划分，按照“谁主管、谁负责”的原则实施“条块结合”，纵向形成市委、县（区）委、乡镇党委、社区与村党组织四级考核体系，横向覆盖农村、企业、社区、机关、事业单位、非公有制经济组织、新社会组织等，全面实现管理的信息化和精细化，整体上形成一个“纵向到底、横向到边”的督查网络，有效避免管理真空的出现，把监督延伸到最末梢。

　　由“分”到“合”，解决落实难

　　“十大党建工程”涉及的党组织类别庞杂，人数较多，如何科学地加以设置，为工作服务，是能否取得实效的重要保证。

　　在组织设置上，市委书记陈刚亲任领导小组组长，每项“十大党建工程”设立指挥部，一个工程由一名市委常委任指挥长，各相关单位党组织书记任成员，各县（区）、企事业单位、乡镇（街道）党委、党组均成立党建工作领导小组，再到村、社区党委（支部），最后以党员为结点。横向从党政机关到事业单位，从农村到城市，从国有企业到非公企业，形成“上下贯通、立体覆盖”的组织网络。

　　—— —党代表苏志明通过“党代表直通车”，反映雒容工业园区基础设施建设债务问题，来信即被送呈市委领导阅示。市委书记陈刚作出批示，问题很快得到处理，在今年年初预算园区资金中调剂安排173万元用于支付拖欠的农民工工资、解决雒容工业园区基础设施建设欠款问题。这是在推进“党内民主工程”时为拓宽民主渠道、充分听取基层意见而实行的“党代表直通车”，党代表可就广大党员群众反映强烈的热点等问题，“直通”包括市委书记在内的市委领导，构建了“上下贯通”的沟通网络。

　　—— — 在“强基固本工程”中，鱼峰区抓党建新品牌，着力打造了党建“四位一体”网格化管理新品牌，创新探索了以社区党组　　 织为核心，辖区单位、业主委员会、物业公司为主体，组建服务团队，共同协商、管理、解决社区事务的社区党建新模式，建立了“楼栋支部”，实现了社区管理横向覆盖。

　　化“繁”为“简”，解决量化难

　　一直以来，党建工作内容较“虚”，评价标准也较抽象，评价党组织和党员是否先进优秀，定性多、定量少，主要是“凭印象”“凭感情”“凭好恶”，主观随意性较大。这样评价出的结果不能理直气壮地运用，进而造成党建工作“干好干坏一个样”，党员“先不先进一个样”。

　　在实施“十大党建工程”中，我市将对党组织和党员考核　　评价分解成若干“分数”，实施量化考核，实现了党建考评工作由虚变实、由抽象变具象，对党组织和党员的评价真正做到“凭标准”“凭数据”“凭考核”，以“量化”展现出党建工作新气象。

　　—— —“德能勤绩廉”作为干部考评的5个主要指标，一直以来存在内容较为笼统、抽象、概念化等问题。我市在“科学选人工程”中制定出台《县处级领导干部胜任特征词典》，全文由德、能、勤、绩、廉5个方面内容组成，设29个指标。每个指标分4种行为特征进行描述，分别对应“优秀”“良好”“一般”“较差”4个评定等次，共116类行为特征，量化的评价，具有很强的操作性。

　　—— —在“强基固本工程”中开展的基层党组织“创星升级”活动，对全市938个行政村和66个农村社区按照组织、队伍、经济建设、精神文明、群众评议、特色工作等六大项标准，制定评分细则，分成“五个星级”进行星级评定，解决了基层党建工作考核难题，并实行动态管理，考核达到一定标准的就给予升级，考核达不到标准的就降级。新华社对此成效进行了专题报道。

　　基层党建工作做得怎样，该怎么创先争优，因对党组织和党员管理工作缺乏系统规范的考核评价机制，考核不严等问题很难明确。一些党员干部办事拖沓，没有动力，严重制约了党建水平的提升。

　　在实施“十大党建工程”中，我市制定了总体督查考核办法，形成市、县（区）、乡镇、村（社区）四级党委的分级考核体系，按月度进行检查考核评分，加强督查，严格考核，严格奖惩。对抓“十大党建工程”工作得力、取得突出成绩的党组织和个人予以表彰、奖励，对抓党建工作重视不够、措施不力、整改不到位的党组织和个人给予必要的惩戒。让“慢工紧做”，激发了基层党组织创先争优的内动力。

　　—— —在推进“学习创新工程”时，制定了《柳州市学习创新工程考核细则》，规定“学习创新工程开展情况”12分，“领导班子对学习的重视情况”28分，“坚持学习制度情况”20分，“完成学习任务情况”15分，“学习效果”20分，“经费保障”5分，明确的考核和奖惩保证了工程的稳步推进。

　　—— — 我市还率先在全区制定学习型党组织建设工作考评体系，将党的基层组织划分为学习型机关党组织、学习型企业党组织、学习型事业单位党组织、学习型城市社区党组织、学习型农村党组织等五类创建主体，并明确了相应的牵头单位。同时出台学习型党组织考评办法，提出具体的任务要求和各自重点解决的问题，从组织领导、机制建立、载体建设、学习成效等四个方面，制定了内容详实、操作性强的考评细则。

　　（本系列报道全文完）