——重视顶层设计立纲统领全局

　  在全国，没有哪个城市像柳州这样，“在山水城市中工业最强，在工业城市中山水最美”。更难能可贵的是，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面推进，全面发展。

　  宏伟大厦，辉煌成就，缘于“十大党建工程”这一顶层设计，统筹考虑项目各层次和各要素，统揽全局，以党建引领和立纲，高屋建瓴地寻求问题的解决之道。

　  顶层设计一：党建是纲纲举目张

　  没有共产党就没有新中国，没有共产党的正确领导也没有经济社会的飞速发展和幸福美好的柳州。

　  党的十六大以来，我市各级党组织不断加强党的执政能力建设和先进性建设，党的建设工作取得了新的显著成绩。但同时也存在一些党员干部思想理论水平不高、一些党组织对党员民主权利保障落实不到位、一些领导干部领导能力不强、一些基层党组织软弱涣散、一些党员干部事业心责任心不强、腐败问题和不正之风在一些地方和单位还不同程度地存在等问题，严重影响了党的执政地位巩固和执政使命的实现。

　  “党的建设是柳州各项事业的‘纲’，只有抓住了‘纲’，才能有力地推动柳州的科学发展。”市委书记陈刚强调。

　  为进一步取得党建引领经济社会全面发展成效，柳州以“顶层设计”的形式强化党的建设。

　  首先是柳州的顶层对方案进行设计。对于如何加强党的创造力、凝聚力、战斗力、号召力，增强党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位和实现执政使命，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，市委多次召开常委会议，进行深入分析，研究起草“十大党建工程”方案。最终于2009年10月30日，市委十届十次全会通过决定，决定深入开展“十大党建工程”，全面推进党的建设新的伟大工程。 其次是对柳州的顶层进行科学设计。要通过加强和改进新形势下党的建设，通过党建与经济、党务与行政的结合，实现党建引领，全面发展。

　  “十大党建工程”是对十七届四中全会党建“六大战略任务”的创造性落实，可以说是“六大战略任务”的柳州化和具体化。其中，学习创新工程落实的是“六大战略任务”中的“建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平”；党内民主工程落实的是“坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主”；科学选人工程、人才聚集工程落实的是“深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍”；能力提升工程、凝心聚力工程、强基固本工程等三项工程落实的是“做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础”；作风转变工程落实的是“弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系”；反腐倡廉工程落实的是“加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争”；党员关爱工程是市委在工作中的创新内容。

　  顶层设计二：党建引领深度融合

　  2011年国家工程机械高新技术产业化基地和预应力机具高新技术产业化基地落户柳州，我市成为全国为数不多的拥有3个（广西共有4个）高新技术产业化基地的城市，还是广西唯一的国家级整车及零部件产业集群式创新试点城市。

　  许多人都没想到，其实这与“十大党建工程”直接相关———在“学习创新工程”和“人才聚集工程”中，我市重点实施优势产业提升重大科技支撑计划60项和中小企业、新兴产业科技扶持计划140项，促进了上述基地落户柳州，也有力推动了柳州经济升级。

　  “围绕经济抓党建、抓好党建促经济”，在牢牢把握服务经济社会发展这第一要务前提下，找准党建工作与推动科学发展、促进社会和　  谐的结合点，把党建工作融入到地方的中心工作当中，将党建与全市的战略发展和重大项目建设进行深度融合，通过由各级党组织和广大党员参与的重大项目建设和日常工作推进，促进党务机关与行政机关共同发力推动经济社会发展，在发展的同时也加强了党建。

　  如“推进党内民主工程”，全市938个行政村和271个社区党组织书记2011年全部实行“公推直选”，还在柳城、鹿寨、柳江试行乡镇党委班子“公推直选”，选出了有影响力的奔小康、建和谐的“带头人”。

　  “抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”。市委书记陈刚始终强调。因此，“十大党建工程”这一顶层设计不仅高瞻远瞩，还丝丝入扣。

　  为抓好党建工程，我市各级书记当好“大班长”，负责全面工作，即市委、县区委、乡镇党委、社区与村党组织“四级书记、一套体系”。

　  具体实施中，市委书记陈刚亲任领导小组组长，各县（区）、企事业单位、乡镇（街道）党委、党组均成立党建工作领导小组。各级书记这个“大班长”牵头总抓，部门共管齐抓，以此形成“书记抓、抓书记”的党建工作新格局。

　  我市还将“十大党建工程”与创先争优活动结合起来、与解放思想大讨论结合起来，不断创新工作载体、与提高组织工作满意度结合起来，通过“书记抓，抓书记”，柳工集团党委和市百货股份有限公司党委就荣获“全国创先争优先进基层党组织”称号。