凝心聚力建设“五美五好”柳州

　  6月6日，市委常委会审议通过《柳州市党风廉政建设责任制实施细则》，明确规定领导班子、领导班子主要负责人、领导班子其他成员各自在党风廉政建设中承担的责任。

　  一直以来，市委班子领导高度重视党风廉政建设工作，进一步提高管党治党水平，领导和带动全市各级党组织、全体党员干部在作风建设和反腐倡廉建设上取得新的明显成效，为我市“十二五”规划开好局、起好步提供了坚强的政治保证。

　  承担主体责任，做到反腐倡廉建设与各项工作同部署、同落实、同检查

　  市委领导班子积极承担反腐倡廉建设主体责任，进一步加强对落实责任制和反腐倡廉工作的领导，层层签订责任书，层层完善机制，实现反腐倡廉建设与经济建设等各项工作相互促进，协调发展。

　  一是完善领导体制和工作机制，健全责任制落实体系。市委坚持把党风廉政建设工作摆在重　  要位置，纳入业务工作中通盘考虑和谋划，与经济工作、业务工作有机结合。2011年，市委共召开10次常委会议，分析、研究、部署落实责任制和反腐倡廉工作，先后审议了领导干部“问责”实施办法、党务公开实施方案、县处级“一把手”述责评议办法等12项反腐倡廉重大事项。

　  在研究制定柳州“十二五”规划建议中，将反腐倡廉建设纳入总体布局，贯穿于柳州“十二五”期发展始终。

　  二是党政“一把手”带头履行“一岗双责”。市委书记陈刚认真履行党风廉政建设责任制第一责任人职责，管好自己、抓好班子、带好队伍，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实发挥好表率和导向作用。市长郑俊康主持召开市政府廉政工作会议进行专门部署。在主要领导带领下，市委领导班子其他成员的政治意识和责任意识不断增强，抓党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和主动性不断提高。2012年，我市将组织开展县处级“一把手”向市纪委全委会执行党风廉政建设责任制述责评议工作。

　  三是创新“七个一”工作机制，把责任制落实工作具体化。“七个一”即：党政领导干部每年对分管部门的党风廉政建设工作进行一次分工部署；与分管部门的班子成员进行一次集体廉政谈话；给分管范围内的党员干部讲一次廉政教育课；建立一个党风廉政建设联系点；填报一份个人廉政档案；撰写一份个人贯彻落实党风廉政建设责任制报告；组织一次对分管部门落实党风廉政建设责任制的监督检查。我市把“七个一”工作机制纳入绩效考评的内容，增强了监督力和约束力。市纪委牵头制定了《关于贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务的分工意见》，把6个方面47项工作任务分解到71个市直机关单位中。

　  严守廉政法规，以自身廉洁自律带出一方风清气正

　  市委领导班子带头学习贯彻《廉政准则》、严肃换届纪律等法规要求，做严格自律、勤政廉政的表率。市委先后5次召开常委会学习上级纪委全会精神及廉政法规制度，提高廉洁意识，并按照《廉政准则》要求，始终牢记“八个禁止”“52个不准”；严格要求自己的配偶、子女和身边工作人员，切实发挥表率作用。同时，市委领导班子认真学习贯彻干部选拔任用四项监督制度，带头严格遵守中央和自治区党委提出的换届纪律要求，严格按制度、按程序办事，防止和纠正选人用人上的不正之风。

　  围绕《廉政准则》要求，组织开展监督检查，促进各级领导干部严格遵守廉洁从政各项法规制度。

　  严肃换届纪律，有效防止和纠正选人用人上的不正之风

　  2011年是市、县、乡、村（社区）四级集中换届之年，市委领导班子高度重视，以严肃换届纪律为重点，强化对干部选拔作用工作的监督，确保换届风清气正，一些做法得到了中组部及李源潮同志的高度评价。

　  坚持把严肃纪律贯穿换届工作始终，市委领导带头签订严肃换届纪律承诺书，并分别与分管部门党组织主要负责人签订严肃换届纪律责任状，全市共签订了承诺书和责任状5.6万份，各级领导干部和“两代表一委员”书面承诺率达100%。全市共举办各类培训班650多个，印发学习资料9万多份，播发宣传稿件2000多条，发送手机短信500多万条。

　  深化落实四项监督制度，建立健全干部选拔任用和管理监督机制。严厉整治用人上的不正之风，着力把好推荐关、考察关、决策关、监督关，确保选人用人科学化、民主化。建立健全干部监督工作机制，进一步完善干部考察评价和管理工作机制，全面推行业绩公示制，加强对领导干部德的考察评价。大力实施“科学选人工程”，先后拿出4个正处级职位、6个副处级职位分两个批次进行公推公选，推进公开选拔干部工作常态化和规范化。

　  力行“六戒”要求，实现以良好的党风促政风带民风

　  市委领导班子深入贯彻“六戒”要求，以换届后领导班子和干部队伍作风建设为重点，切实加强领导机关和领导干部作风建设，努力树立新班子和干部队伍的新面貌新形象，形成推进“五美五好”柳州建设的强大合力。

　  一是大兴密切联系群众之风。继续落实领导干部挂点、部门包村、干部包户等制度，市委领导班子成员根据各自的分工和联系的全市重点工作（项目）、新农村联系点，经常深入一线调查研究，切实问政于民、问需于民、问计于民。建立完善领导干部调查研究工作机制，坚持重大决策征求意见制度，市委对重大规划、重大决策的出台以及与群众切身利益相关的事项，都广泛征求“两代表一委员”、市重大决策咨询委员会委员以及群众的意见建议。市四家班子领导还通过网络论坛、“市长信箱”、市长企业接待日等平台倾听民意、汇聚民智、服务民众。

　  二是大兴求真务实之风。全市开展了“深化作风效能建设提高执行力督查整改活动”，对63件涉及中央、自治区、柳州市中心工作、重点工作的任务进行了效能立项，有效解决影响工作推进、项目实施的问题23件。大力推进阳光政务工程，逐步实现政务服务网络向乡镇（街道）和村（社区）拓展。高度重视新闻媒体的监督作用，对涉及干部作风的舆情及时协调有关部门调查处理。加大治庸治懒力度，2011年全市共受理行政效能投诉214件，办结213件，通报批评21人次，督促相关部门抓好整改落实。

　  三是大兴艰苦奋斗之风。进一步深化厉行节约工作，组织开展公款出国（境）旅游、公务用车、公款接待等专项治理，坚决整治奢侈浪费之风。建立和完善公务接待规定，组织推行公务卡制度，有效提高公务支出透明度。严格执行财经制度和经济工作纪律，开展财政资金专户清理，从源头上防控财政资金风险。严格政府采购，减少采购成本。加强建设项目投资评审工作，累计核减投资9.29亿元。大力推进公共机构节能工作，我市顺利通过了国家“十一五”公共机构节能工作考核组的检查考核。

　  四是大兴清正廉洁之风。深入贯彻民主集中制原则，市委领导班子成员团结共事、民主议事、协作干事、干净做事，对“三重一大”等重要事项的决策，严格执行民主集中制。我市制定了《市委常委会议事决策规则》《柳州市人民政府常务会议制度》等制度并严格执行，进一步提高决策的规范化、科学化和民主化水平。扎实开好2011年度市委班子主题民主生活会。2011年12月，自治区党委书记郭声琨在参加柳州市委班子民主生活会时予以充分肯定，认为柳州市委班子民主生活会做到了“准备充分、民主公正、求真务实、富有成效。”

　  加强思想作风建设，执纪执法能力显著增强

　  市委领导班子高度重视纪检监察工作和纪检监察队伍建设，纪检监察队伍的思想、作风建设、执纪执法能力得到显著增强，始终保持“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的意识。市、县区、乡镇纪委换届工作圆满完成，全市纪检监察干部队伍结构更优化、配置更合理、素质更全面。推行《市直机关纪检组长、纪（工）委书记向市纪委常委会述职述廉制度》和《乡镇（街道）纪（工）委书记到市纪委监察局挂职锻炼工作制度》，进一步加强了纪检干部的管理和监督。2011年柳州市纪委监察局、鹿寨县纪委监察局获得自治区纪委监察厅记集体二等功一次，融安、鹿寨、柳江等3个县被评为自治区农村党风廉政建设先进集体。