再访免费午餐·岁末蹲点行动

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　 

“吃饱饭、上好学”是我市少数民族贫困山区孩子们梦寐以求的共同渴望，而如今，这热切的渴望已成为温暖的现实。 

　　从2008年秋季学期起，我市由政府拨款，在国家扶贫开发工作重点县——三江侗族自治县、融水苗族自治县和自治区扶贫开发工作重点县——融安县，实行少数民族贫困山区农村九年制义务教育阶段学生“免费午餐”工程。 

　　2010年春季学期，我市将“免费午餐”工程范围扩大至柳城县古砦仫佬族自治乡，实现了对全市贫困地区和少数民族乡农村义务教育阶段学生“免费午餐”全覆盖。2011年4月1日起，我市又将“免费午餐”标准由每人每天2元，提高到初中每人每天3元，小学每人每天2.5元，目前受益学生10万多人。柳州的“免费午餐”已成为全国首创的“柳州模式”,不仅得到党和国家、自治区领导的充分肯定，更赢得了社会各界的广泛赞誉。 

　　岁末年初，冬日暖阳。11月30日至12月3日，市委宣传部组织柳州日报社、柳州广电中心等主流媒体组成大型采访组，深入北部三县少数民族贫困山区，对三年多来，我市实施“免费午餐”工程再进行一次深入蹲点采访。记者们翻山越岭，脚踩泥泞，走村寨、进农家，下乡校、入学堂，掌锅铲、品饭肴，深切感受“免费午餐”在少数民族贫困地区取得的卓越成绩、产生的巨大影响。 

　　感动因情而生，感动因情迸发。采访的那几天，热腾腾的“免费午餐”，张张绽放的笑脸，声声交口的赞誉，首首感恩的山歌，孩子们强壮健硕的身影，以及读书时的神情专注……这幕幕看得见的和谐温馨画面，让记者们除了感动还是感动。兹将这些来自高寒深山的感动成文，敬请读者关注。 

　　柳州在全国率先实施的“免费午餐”工程，成为了一个“民生样本”。这项民生工程和民心工程，不仅提高了贫困家庭学生的健康水平，也在很大范围内提升了社会的凝聚力和政府的向心力。 

　　其实，具有首创精神的“免费午餐”柳州模式，感动的不仅是多次辗转山区采访的记者们，还有来自千里之外的国家教育部教育专家们。 

　　【连线】12月3日下午，气温骤降后的第三天，气温回暖，阳光和煦，刚刚风尘仆仆回到柳州的记者们，还未放下行李，又再次采访了我市“免费午餐”工程领导小组部分成员单位，并电话采访了正在武汉讲学的教育部基础教育课程中心、教育部基础质量监测中心课题组专家、国家教育行政学院特聘教授胡新懿。 

　　“很了不起！”他简洁的四个字透露出对我市实施“免费午餐”工程的真情实感。胡新懿说：“实施‘免费午餐 ’是柳州市委和市政府对 孩子负责、对教育负责、对中华民族强盛负责最为实在的表现。”他尤其记得，2009年9月无意中走进三江侗族自治县一所小学的食堂，发现食堂环境很好，而且学生午餐免费。了解详情后，他对这一具有前瞻性和战略性的“柳州模式”赞不绝口，对柳州“免费午餐”工程极为关注，每次在全国各地进行调研教育教学时，张口闭口就向人家介绍富有全国首创精神的“免费午餐”柳州模式。 

　　

　　一个战略性的决定：全国率先实施“免费午餐”

　　【蹲点手记】同样还是三江侗族自治县。12月1日，寒风冷雨骤然来袭，三江县八江乡的气温一下子降到3摄氏度左右。记者来到八江乡中心小学食堂，墙上“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”几个鲜红大字格外醒目，小学生们手里拿着碗，排着整齐的队伍，食堂刚出锅的饭菜热气腾腾，让他们的脸上充满快乐和期待。当他们捧着盛满饭菜的小饭盆回到温暖的教室里，都顾不上说话，立即把头埋进饭盆，大吃起来，年龄小的鼻上还冻着鼻涕。殊不知在“免费午餐”实施前，有多少学生是自带午餐，常以咸菜下饭，用生水泡饭……因为眼前的温馨，回忆变得如此遥远。 

　　因为境况的改变，感动油然而生；因为那明显的对比，油然生感动。这样的嬗变，因为市委、市政府一个战略性的决定而永载史册。 

　　“让广大群众共享经济社会发展成果！”市委、市政府将对民生的关注深深根植于一件件办实事的实践之中。从“工业立柳，强市富民”到“工业强市，富民兴柳”，再到“全面发展、富民强柳”；从每年固定完成20件实事到大力实施“三大民生工程”。柳州在全国率先实施“免费午餐”工程，并在短短三年就形成特有的“柳州模式”，就是其中一项最生动的实践，这项战略性决定让更多的农村贫困学子共享柳州经济社会发展的成果，沐浴和谐社会的阳光雨露。 

　　【画面切换】经过调研论证，2008年7月15日，市委十届六次全会，市委书记陈刚提出：“在全区率先实行贫困县九年义务教育农村学生免费午餐制度，切实解决贫困县九年义务教育农村学生午餐问题。”8月31日，柳州市政府在市新闻发布中心向柳州老百姓、向北部三县的九年义务教育段的学子、向与会媒体庄严承诺。这一诺，何止千金？

　　【蹲点手记】“我市实施‘免费午餐’工程，从大处讲是经济社会发展惠及人民，让人民共享；从小处讲是发自人性最本质的良心与爱的体现，这是以人为本的‘良心工程’呀！”12月1日上午10时30分，记者采访三江八江乡中心小学四年级语文老师吴玲艳，“对很多教师、家长和学生来说，这项‘良心工程’恐怕是做梦都没想到！”这是吴玲艳的真情流露，一句“做梦都没想到”和“良心工程”的后面，让记者看到了“免费午餐”的战略眼光和及时部署，让记者看到了我市教育事业不断向公平和均衡发展迈进。 

　　一个看得见的行动：“免费午餐”大举扩面提标 

　　【蹲点手记】12月2日，经过一天的寒冷后，天气有所放晴，融水苗族自治县四荣乡中学的6名初三的男同学，坐在宿舍前的台阶上，晒着暖阳，吃着瘦肉和鸡腿。大树下，几名穿着苗族服装的女学生聚在一起，一边吃一边谈笑。另一旁，先吃完饭的同学们在打乒乓球，不时传来阵阵笑声。校长廖顺主告诉记者：“免费午餐加寄宿生补助，每天8元的伙食，使孩子们再也不会饿着肚子上课，也有精力体力参加锻炼了。”初三学生何思莹吃完“免费午餐”后，邀请采访的记者去她家“做客”。沿着一段崎岖的阳间小道，爬上一个陡峭的山坡，才到了她家。她的家在三江村大竹山屯，是木房，空荡荡的。何思莹说，因为有了寄宿生补助，加上“免费午餐”现在吃住都不用爸爸妈妈操心了。她爸爸妈妈都外出打工了，她与年迈的奶奶一起生活，因为孙女学习、生活都很安心，何思莹的奶奶泪水脱眶而出，感动不已。 

　　行动是最好的语言。这个战略性的决定是惠民的决定，这个战略性的决定是解民忧的决定。它像一股暖流涌入少数民族贫困山区学生们的心田，它慈母般的爱温暖着少数民族贫困山区留守儿童的心，仿佛缕缕和煦的春风，让受惠的10万多名孩子及其家长笑靥如花。 

　　【画面切换】 为了那个庄严的承诺，市教育、财政、卫生等多部门聚集力量，全力以赴、高效运作。迅速制定了由市、县两级财政按照85%和15%的比例分担投入等相关方案。为了保障各项工作的顺利进行，市、县两级政府分别成立了“免费午餐”管理办公室，由教育、财政、民政、卫生、审计等多部门共同参与监督、管理。 

　　【蹲点手记】 就在这天的采访中，融水苗族自治县香粉乡中坪村的村民覃海仙向记者讲述了2008年秋季学期送儿子入学时的情景——儿子刚刚踏入小学校门，家里就接到了市委、市政府让农村学生享受“免费午餐”的喜讯。每当一想起那时，覃海仙都眼含热泪、心怀感激。 

　　也是在2008年秋季学期开学的第一天，本报记者也曾驱车前往偏远的融水苗族自治县山区采访，现场感受了实施“免费午餐”首日师生、家长的喜悦和感激。 

　　一幕幕记忆犹新的镜头，如电影般再一次从眼前掠过，通过这些镜头，记者看到，这样的行动，才是真正以人为本的行动；这样的行动，才是真正城乡统筹、可持续发展的行动；这样的行动，才是真正体现和谐社会、幸福指数内涵的行动。 

　　一个全国性的模式：政府主导新运作模式受关注 

　　【蹲点手记】11月30日，冬日的暖阳通过窗户印在融安县浮石镇中心小学三年级一班34名孩子们的脸上，再过10分钟就可以下课了，但这10分钟，他们依然神情专注。10分钟后，几名稍大的孩子冲往学校食堂，领取早已准备好的装有“免费午餐”的铁桶，抬着铁桶三步并作两步，跑到三楼教室，孩子们拿着自己的饭盒排着队去领取“免费午餐”。孩子们自己打饭，老师给他们添菜。孩子们取好饭菜后坐回自己的座位上，头也不抬，香喷喷地吃着，无论记者怎么样用闪光灯拍摄，孩子们均不予“理睬”。 

　　有情才会用心，用心才能创新。今年以来，如何改善青少年营养状况成为全国各地热议的话题，正当各地政府和民间在探索和尝试“免费午餐”时，我市北部三县“免费午餐”工程已实施了3年，并创出了政府主导买单，部门各负其责，社会热心参与的集体行动。这一行动，已内化成了特有的“柳州模式”，不仅受到广大人民群众的交口称赞，还受到党和国家、自治区等有关领导以及教育专家们的广泛关注。 

　　【画面切换】今年11月24日召开的“部署实施全国农村义务教育学生营养改善计划”全国电视电话会议上，中共中央政治局委员、国务委员、国家教育体制改革领导小组组长刘延东特别提到柳州市的“免费午餐”模式，并给予了肯定。 

　　这样的认可还来自自治区领导。今年4月27日，自治区中小学校舍安全暨农村义务教育阶段学生营养改善工程现场会在我市举行，自治区李康副主席带领兄弟城市的分管副市长、自治区相关部门负责人及其他与会代表500多人，实地考察了我市的“免费午餐”和“校安工程”。她说，实施中小学校舍安全工程、农村义务教育阶段学生营养改善工程，是推动教育事业科学发展的一项民心工程，关系到千家万户。柳州市实施中小学校舍安全工程和“免费午餐”的做法，做了很多积极的探索，创造了很好的经验，非常具有参考价值，给各地提供了很好的模式和经验，值得学习和借鉴。 

　　【蹲点手记】 这样的关注绝非偶然，这样的运作新模式绝非偶然，这样的借鉴性和影响力绝非偶然，因为“柳州模式”的背后恰是我市加强和改善民生、加强社会服务管理等方面工作创新的必然。