——干群同心干龙城发展快

汽车成为我市首个、全区第二个千亿元产业。（日报记者 姜立摄）

龙城崛起新河东。（摄影 贺肖华）

污水处理，保护母亲河。（摄影 贺肖华）

美好柳州，宜居城市，和谐社会，幸福生活。（摄影 贺肖华）

　  过去的5年里，柳州市经济和社会发展亮点纷呈，多数指标实现了历史性突破，实现了新跨越、新发展。

 　 柳州发展史上标立三大里程碑

　  【数据展示】2010年，全市实现地区生产总值1315.31亿元，是2005年的2.57倍，年均增长15.38%；工业总产值2653.76亿元，是2005年的3.14倍，年 均增长25.68%；固定资产投资1004.88亿元，是2005年的5.9倍，年均增长42.38%。

　  柳州工业化水 平由2005年的47.2%提高到59.06%；城镇化率由34.65%提高到51.27%，在全区率先实现工业化示范城市的奋斗目标基本完成。柳州在广西的战略地位进一步提升，与2005年比，地区生产总值占全区比重由12.56%提高到了13.84%，工业增加值由19.12%提高到了20.12%，固定资 产投资由9.71%提高 到了12.79%。

　  【点评】 过去五年，柳州发展史上标立三大重要里程碑：实现地区生产总值上千亿 、固定资产投资过千亿、工业总产值突破两千亿的历史性跨越。这五年，也成为我市历史上发展最好 、最快的时期之一。

　  走出柳州特色新型工业化道路

　 【数据展示】五年来，我市工业经济实现了转变方式和做大产业的齐抓共进，工业运行质量和效益协调增长：一是工业总产值“三年翻一番”突破2000亿，全市主营业务收入过百亿企业增加到5家。汽车产销双双突破100万辆，汽车工业产值突破1000亿元，成为我市首个 、全区第二个千亿元产业。

　  二是产业结构更趋于优化。实施四大成长计划和“三年四千亿，工业再翻番”战略成效初显，“354”产业发展格局基本形成，支柱产业集群效应日趋凸显。

　  三是工业经济效益大幅提升，自主创新能力日益提升，工业园区快速发展，工业产值比重增大。柳州高新区升级为国家级高新区，我市晋升国家级“两化融合”试验区，广西柳州汽车城建设项目正式启动，五年工业更新改造完成投资792.66亿元，具有自主知识产权产品产值占工业总产值的1/3以上，2010年全市工业利税突破200亿元 、工业利润突破100亿大关，创下历史最好水平。

　  【点评】五年来，我市坚持工业主导地位，做大做强做优工业，努力探索以自主创新和生态环保为标志的新型工业化道路。目前，我市工业经济结构调整成效初显，初步走出一条有柳州特色的新型工业化道路。

　  “山清水秀地干净”品牌日益响亮

　 【数据展示】“十一五”期间，我市共实施二氧化硫减排项目92项，削减二氧化硫5.13万吨，实施化学需氧量减排项目82项，削减化学需氧量3.55万吨，在工业发展的基础上，全市规模以上万元工业增加值能耗累计下降38.99%，重点能耗企业累计节能416.54万吨标准煤，超额完成了“十一五”期的目标任务。

　  穿城而过的柳江“进城清出城也清”，柳江饮用水保护河段始终保持国家地表水Ⅲ类水质标准，部分河段达到Ⅱ类水质标准。工业总产值以年均两位数的速度增长，城市空气质量优良率接近100％。

　  【点评】如今，柳州“山清水秀地干净”的城市名片已经深入人心，城市东扩如火如荼，城市承载能力不断增强，人民幸福生活指数和公众对环境的满意度不断提高，“生态工业柳州，宜居创业城市”名副其实，“山清水秀地干净”的城市新形象名动全国。

　  三大民心工程“柳州模式”成经典

　 【数据展示】 改制企业职工危旧房集中区改造工程惠及13300多户改制企业职工家庭。保障性安居工程建设经济适用房98万平方米，建成廉租房4960套25.8万平方米，筹集、开工建设公共租赁房1248套，最低收入家庭廉租住房保障实现“应保尽保”。

　  贫困县九年义务教育阶段农村学生免费午餐范围进一步扩大，共有10.02万学生受益，减轻了贫困学生家庭的经济负担，对“控辍保学”起到积极作用。另外，“老有所养工程”稳步推进，建立100个居家养老试点任务全面完成。

　  少数民族村寨防火改造工程全面完成，与少数民族村寨火灾统保工程一起为村寨防火拴上了双保险，火灾事故、死亡人数分别下降了55%和80%。

　  【点评】“十一五”时期，我市高度重视民生工程的实施，随着经济的快速增长，财政大蛋糕的分配向民生领域倾斜的力度逐年增大。市委、市政府紧扣“有情 、用心 、创新”民生工作六字要诀，办人民想办的事，办人民看得见的事，办人民认可的事，大力开展“民生改善突出年”活动，每年为群众办理20件实事，受到了群众的极大欢迎。特别是三大民心工程的“柳州模式”成为全国各地市民生工作的经典教材。

　  多元投融资平稳闯过金融危机

　 【数据展示】政府八大投资公司发展迅速，企业直接融资进程加快，柳钢股份 、优联股份成功上市，城投、投控 、柳钢等成功发行债券。成功组建三大类国有资产投融资平台，并引入BT等全新融资方式，仅2009、2010年就完成融资436亿元。金融生态环境持续优化，浦发银行、光大银行 、招商证券等22家金融机构先后进驻柳州，柳州银行实现跨区域扩张。

　  农村金融服务体系不断完善，村镇银行 、小额贷款公司加快发展。

　  2010年，全市金融机构贷款余额突破千亿元，达1046.2亿元，有力支持了经济发展和城市建设。

　  在成功应对国际金融危机期间，多元化融资平台发挥重要作用，全市没有一家企业关门倒闭，没有出现企业大规模裁员。工业经济在短期内顺利实现企稳回升，一批企业通过抢抓机遇推进技术改造和结构调整，实现了化危为机、转危为安，在行业与市场竞争中确立了新的优势。

　  【点评】在国际金融危机的冲击下，我市转危机为机遇。企业“走出去”力度持续加大，国际交流与合作日益增强，2010年全市实现进出口总额28.24亿美元，创历史新高，是2005年的3.47倍。其中，出口总额由3.3亿美元升至6.3亿美元，增长了90.1%。

　  社会管理建设抓薄弱环节促发展

　  【数据展示】“十一五”期全市教育总投入达119.05亿元，其中80%以上用于改善农村和城镇薄弱学校办学条件。全市投入学生资助经费7.75亿元，各级各类学校的受惠学生达163.58万人次，全市没有一名大学生因家庭经济困难而失学。

　  文化体制改革扎实推进，组建了艺术剧院、文化产业公司。“十大文化建设工程”成果显著，文庙 、柳江明珠水上大舞台等一批文化标志性工程完成建设。

　  医疗卫生 、人口与计生事业快速发展。投入资金近20亿元，新建和改扩建市人民医院、妇幼保健院等一批重点医疗机构，实现了所有行政村都建立卫生所的目标，市 、县 、乡（镇） 、村和城市社区医疗卫生服务网络体系逐步完善。全市城乡居民医疗保障覆盖率保持在90%以上。新农合全市平均参合率达93.66%。

　  【点评】五年来，我市坚持统筹发展社会事业，不断满足人民群众日益增长的社会公共服务和精神文化需求。公民道德教育扎实推进，妇女儿童发展纲要全面落实，未成年人思想道德教育得到加强，爱国主义精神得到广泛弘扬。我市因此被评为全国创建文明城市工作先进城市，公共文明指数测评全国排名第35位，荣获“自治区未成年人思想道德建设先进城市”称号。民族团结进步事业快速发展，获得“全国民族团结进步模范集体”荣誉。国防建设、双拥共建不断加强，我市连续第六次获“全国双拥模范城”称号。

 　 创建公共服务型政府取得初步成效

　  【数据展示】我市通过不断深化行政审批制度改革，清理和规范行政审批事项，将25%的审批事项下放城区，行政审批事项从2005年的686项压缩为目前的401项，降幅超过40%；网上审批、并联审批等得到有效推行，行政效率进一步提高，市 、县（区） 、乡镇（街道） 、村（社区）四级政务服务网络初步形成，政务 、厂务 、村务公开深入推进，真正做到了便民高效、规范透明；绩效考评工作体系和机制逐步健全，绩效考评工作走在全区前列；坚持每年开展“中小企业服务月”活动，实行每月市长“企业接待日”制度，帮助企业有效解决了发展中的诸多困难。

　  【点评】服务型政府理念，从老百姓的观点出发，就是一个政府形象的体现。“十一五”期，我市以深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，推动政府自身建设，积极引入行动学习理念，政府行政能力显著提升，政务环境进一步优化，民主法治得到加强，党风廉政建设进一步加强。特别是市政府各级职能部门简化、规范 、公开办事程序，推行了承诺服务，提高办事效率，大力转变工作方式，为老百姓提供快捷 、方便 、高效 、优质的服务，政府建设的成果让老百姓“看得见，摸得着”。

　  制定政府信息公开指南，开展信息公开工作，在广西首推新闻发言人制度；加强机关行政效能建设，建立健全党政领导干部信访接待日制度；12345政府热线与86家单位实行24小时联动，开设“中国柳州”门户网站“市长信箱”“柳州市机关行政效能投诉中心网站”受理群众投诉，打造起为群众零距离、全天候 、无障碍反映问题的诉求平台。