——各展所长各得其所各尽所能

我市近几年营造良好的发展平台，造就了一大批各行各业的先锋模范人物。

一批批人才成长为企业自主创新带头人。

高效的政务服务营造了良好的创业环境。

我市农村经济的发展，让农业增效农民增收。

　  今后五年，我们要在新的起点上把柳州建设得更美、发展得更好。努力建设“山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美”和“人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活”的“五美五好”柳州。

　  “人人都有好发展”就是要在经济发展的基础上，统筹城乡就业，促进公平发展，使人各展所长、各得其所、各尽所能。

　  ——摘自市委书记陈刚在市十一次党代会上的报告·代题记

　  【阅读提示】

　  一个城市，就业充分，创业有劲，发展公平，每个人都能激活能量，体现出自身的价值，那是多么美好的社会！在柳州人的眼里，充满着对这种美好社会的无限期待和追求。时下，全市人民正以百倍高涨的热情投身到创建全国文明城市活动中去，大步地朝着市十一次党代会所提出的建设“五美五好”柳州目标奔行，大家心中所向，目的只有一个：把柳州建设得更美、发展得更好。

　  其实，在柳州发展日益走向成熟、日益走向全面的几年里，每个人都咀嚼着“三个同步”的甘甜，享受着科学发展带来的“经济升级，城市转型”等诸多实惠与创建全国文明城活动所推动的社会大进步，不知不觉地已踏上了通往“人人都有好发展”的美好前程。

　  “近几年柳州经济的升级发展，城市形象和文明程度大幅度提高，带来了更多的就业机会。”“柳州以人为本的城市包容性和良好的服务环境，以及全新的文明城市形象，让创业的空间更为广阔。”“柳州让我找到了成长的平台，融入这个全国文明城市的创建活动中，未来发展触手可及。”……谈及这几年来柳州的发展环境，特别是全市开展创建全国文明城市活动以来的城市形象和市民素质大改观，无论是本地人还是外来者，感受虽然不尽相同，但对“人人都有好发展”的体会，从未如此地强烈。

　  1.就业：找到了发展的启动按钮

　  【话外音】“创城”十一年来，我市始终把就业作为改善民生的头等大事，实施非常积极的政策，努力促进充分就业，多渠道开发岗位，提高劳动者就业能力，健全服务体系，完善帮扶制度，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体就业工作。近几年开展的创建全国文明城市活动，不仅促进了经济社会的大发展和全民素质的提高，而且还营造了充分就业的大环境，很多人获得了人生的大发展。

　  【经典案例】这一点，下岗人员许桂珊体会很深。

　  2005年10月，许桂珊从柳二空出来后，参加了市劳动就业培训中心举办的“营养师”培训班，获得营养师资格证书，后来又在社区的推荐下参加了“创业培训班”。2009年，她创办我市首家红枣专营店，在资金周转困难的情况下，她向政府申请了免息的小额担保贷款。许桂珊说：“正是在社会和政府的一路扶持下，我不但解决了就业问题，生活也过得越来越红火，我相信随着柳州创城活动的深入开展，这一切会变得更加美好。”

　  【话外音】近几年，我市先后出台《关于进一步加强就业再就业工作的通知》等政策，实施下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款、职业技能培训补贴办法等政策，积极开展高校毕业生就业指导，鼓励企业吸纳柳州籍应届高校毕业生就业，发放岗位补贴，招聘高校毕业生从事社区基层组织建设、综合治理、计生等方面的管理，大力开展三支一扶工作，我市的就业环境越来越好。

　  【分镜头】2008年和2009年，为应对金融危机，我市在全区率先出台对困难企业实行“五缓四降三补贴两协商”政策，阶段性降低四项社会保险费率，少收失业、医疗、工伤和生育保险费共计2.2亿元；已使用失业保险基金向116户企业支付社会保险补贴和岗位补贴近1亿元，有效地增强了企业抗风险的能力；及时出台的《柳州市人民政府关于大力扶持返乡农民工就业的通知》，为稳定就业提供了强大的政策支持。

　  【全景图】据统计，截至2010年，全市城镇新增就业人数25.05万人，全市城乡就业人员总数达到210万人，完成“十一五”规划目标的111.33%；组织农村富余劳动力转移就业27万人，完成“十一五”规划目标的135%。每年城镇登记失业率均控制在5%以内，且呈逐年下降趋势。全市城乡就业人员总数达到210万人，比“十五”期末增长8.67%。今年到8月底，我市城镇新增就业人数3.9万人，完成全年任务的78.2%，其中就业困难人员4012人，完成全年任务的100.3%，农村劳动力转移就业43697人，完成全年任务的87.4%，城镇登记失业率控制在4%，再就业工作整体情况平稳。

　  2.创业：飞舞在发展的广阔空间

　  【话外音】成功的创业，展现出个人发展的魅力，随着以市场调节为主的劳动就业和创业机制的基本建立和一场声势浩大的全民创建全国文明城市活动的广泛开展，柳州开创了百业俱兴的生动局面。

　  近几年，我市全民创业方兴未艾，生机盎然，在推进开展全民创业活动工作中，始终注重对各创业主体的帮扶，积极营造创业政策环境，帮助高校毕业生大胆创业，让创业者在发展的广阔空间尽情飞舞。

　  【经典案例】从加拿大留学归国的陈科帆便是我市吸引来的高校毕业生创业能手之一。

　  2008年，结束留学的陈科帆回到柳州，于2009年5月成立柳州环球雅思英语培训学校。在2010年柳州上汽通用五菱IAC大赛中，陈科帆的教学团队受邀担任大赛的全程翻译，获得组委会及参赛选手好评。由于创业的成功，陈科帆获得2010年柳州市高校毕业生创业能手称号。

　  “在柳州创业，完美地实现了我人生的第一次发展梦想。”陈科帆说。

　  【话外音】柳州以创业城市之名，成就了创业者的发展之实，以卓有远见的经济发展战略，为全民创业提供了广阔的空间。近年来，我市相继制定出台各种创业政策，对放宽市场准入、提升创业能力、加大财政扶持、落实税收优惠、融资信贷服务等做出明确的规定，健全了政策扶持体系，优化了创业环境，极大地调动了创业者的积极性。

　  【分镜头】2009年，我市调整财政预算，追加1000万元作为全民创业资金，重点用于鼓励全市居民创业补助和创业培训，并安排小额贷款担保资金500万元，鼓励引导担保机构和金融机构给创业人员发放贷款。由财政斥资5000万元，作为扶持高校毕业生创业的专项资金。为了更好地帮助高校毕业生创业，我市组织开展校园创业培训和创业实训活动。此外，我市还通过争取国家返乡农民工创业就业基金、安排外贸发展资金、安排招商引资经费和加大市担保公司资本金投入等多种资金渠道，为推进创业工作提供了有力的资金保障。

　  【全景图】据了解，在“全民创业突进年”活动、“全民创业提升年”活动和创建国家级创业型城市活动过程中，我市共征集创业项目890个，聘请创业指导专家168名，建立了阳和工业新区、高新技术创业服务中心、白云市场等4个市级创业孵化基地，先后为近1万名城镇下岗失业人员进行了创业培训（SIYB）。今年上半年，全市向创业人员发放小额担保贷款427万元，累计有2034人成功创业，带动（吸纳）就业人数3664人，新创造就业岗位5698个。

　  3.成长：根植于发展的肥沃土壤

　  【话外音】对于每个渴望发展的人来说，在一座城市里，除了有充分的就业机会和有广阔的创业空间外，还需要的是良好的成长平台，能在一个可以各展所长、各得其所、各尽所能的发展环境中幸福地成长，那是一件十分幸运的事。

　  10年来，我市在建造有利于人才成长平台上不遗余力，探索出很多有柳州特色的管理模式和经验，积极促进社会公正，耕耘出一片助成长发展的肥沃土壤。

　  【经典案例一】从一名普通技术人员到企业技术攻关带头人，柳州上汽汽车变速器有限公司团总支书记、技术工程师丘瞻源的成长过程见证了我市成长平台的“良性操作”。他告诉记者，进公司几年来一直坚守不跳槽，看中的就是公司非常有前景的成才机制，在这里，每个员工每年都能得到有针对性的培训，每个岗位都能尽展所长，进阶的每一步都有可以预见的发展通道。

　  【经典案例二】经营着两家大型卫浴品牌店面的市海西建材公司总经理江峰这几年个人事业发展可谓蒸蒸日上，随着柳州的经济社会的发展，他的生意也越做越大，到如今，他经营着英皇、美加华等几个品牌卫浴产品，在柳州有相当高的知名度。“我的生意能做到今天的规模，柳州优越的创业环境和发展平台无疑是最重要的因素。”江峰坦言，现在柳州正在努力创建全国文明城，各种环境更为优化，“在柳州，只要你肯做，用心做，你都有发展机会。”

　  【话外音】我市全面实施选拔人才的“阳光工程”，为我市进一步加大竞争性选拔干部力度和促进人才健康成长奠定了基础。10年来，我市对深化干部人事制度改革进行了深入研究，创新干部选拔任用机制，完善干部考核评价体系，越来越多基层的党员干部走上领导岗位。

　  【分镜头】仅2010年我市采取公开选拔、公开推荐、竞争上岗等方式，面向社会选拔了736名干部，占提拔总数的74%。2010年9月，我市拿出17个副处级领导职位和市管企业领导班子职位面向全市、全区公开选拔（选聘）。这次公选是我市近年来拿出职位最多、规模最大的一次。经过数轮筛选，层层选拔，14名优秀干部脱颖而出，1人提任为市管企业领导班子正职，13人提任为副处级领导职务。

 　 【全景图】根植于柳州发展的肥沃土壤，成长无限可能——在全民创建全国文明城市活动的有力推动下，我市越来越公平的用人体制和越来越阳光的选才机制，让越来越多的人才迅速成长并享受着成长的喜悦；越来越优化的发展环境，让越来越多的创业者攀上事业发展的一个又一个高峰。

　  ■记者感言：

　  柳州众多创业就业、成长成材的事例，诠释了一个个精彩、真实的故事——“人人都有好发展”的愿景，其实离你、我、他并不遥远。我们相信，在市十一次党代会制订的发展战略的指引下，全民积极创建全国文明城市，实现这一愿景的柳州画卷将会更加生动、全面、美好！（照片均为日报记者 姜立 摄）