建立能上能下治庸治懒机制

　  近日，一个适用市委管理的所有县处级领导干部的办法——《柳州市调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》由市委组织部出台下发。随着该办法的深入实施，意味着我市在建立能上能下、治庸治懒的用人机制，打造富有生机与活力的领导干部队伍上又迈出了重大一步。

　  根据《办法》规定，领导干部存在16种“定性”情形之一，经组织考核，认定为不适宜担任现职的领导干部。

　  这16种行为分别为：政治观念淡薄，理想信念动摇，在重大政治问题上是非不分、立场不稳，在国家利益、人民利益面前贪生怕死、旁观退缩或不听调遣的；贯彻执行党的路线、方针、政策不力，对上级的决议、决定拒不执行、拖延执行、歪曲执行，致使政令不畅，影响全局工作或造成不良影响的；违背民主集中制原则，作风专断，导致领导班子严重不团结或决策失误导致重大损失，影响恶劣的；在干部选拔任用上，违反干部人事纪律或搞不正之风，导致用人失察失误造成严重后果或恶劣影响的；搞部门利益和个人利益至上，影响全市发展大局，造成严重后果的；形式主义严重，弄虚作假，造成严重损失或重大影响的；缺乏事业心、责任感，工作敷衍，工作局面打不开，造成所承担的工作与原来相比有明显滑坡的；组织领导能力较差，业务能力和决策水平低，难以胜任本职工作，导致单位工作或分管工作长期处于落后状态的；因工作失职，引发严重的群体性、突发性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；在干部的管理上，疏于监督，致使班子成员或下属连续或多次严重违法违纪，造成恶劣影响的；为政不廉洁，铺张浪费或发生其他与领导干部身份极不相称的行为，影响恶劣的；对配偶、子女严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的；生活作风不正，违反社会公序良俗，在群众中造成较坏影响的；在干部选拔任用工作“一报告两评议”中，单位民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，或新任用的干部在干部选拔任用工作“一报告两评议”中，满意度明显偏低的；受党纪处分、政纪处分或被追究法律责任的；其他经组织部门考察核实认定为不适宜担任现职的。 

　  领导干部作为责任人或当事人，存在下列“定量”情形之一，经组织考核认定为不适宜担任现职的领导干部。

　  这6种“定量”情形是：一是在干部考察或年度考核中，有下列情形之一的：民主测评中优秀和称职得票率达不到三分之二的；在年度考核中被评定为不称职等次的；连续两年被评定为基本称职等次的。二是市直机关在全市年度绩效考评工作中，绩效考评综合结果连续两年排名后两名的，或者领导评价结果连续两年排名后两名的；县、城区、开发区在全市年度绩效考评工作中，绩效考评综合结果为一般或者较差的。三是属于“一票否决”方面的工作，被“一票否决”的，或在市级及市级以上的专项考核中连续两次受到通报批评的。四是因工作失职，致使本辖区、本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在一年内连续发生重大事故、事件、案件两次及两次以上，造成重大损失或者恶劣影响的。五是诫勉期满，经组织考察仍无明显改进，在诫勉后的下一年度再次被诫勉的。六是身体状况差，难以履行岗位职责，不能连续坚持正常工作半年以上的。

　  认定不适宜担任现职领导干部，将严格按照干部管理权限和干部任免程序进行，坚持定性考核与定量考核、日常考核与定期考核、组织考核与群众评议相结合的方式进行。对不适宜担任现职的领导干部，根据其存在的问题以及造成的影响和后果，区别不同情况，分别采取8类措施进行调整。

　  这8类调整措施分别是：一是安排离职培训一个月，培训结束后，根据考核结果和工作需要等，再安排适当工作岗位；二是调整到其他合适岗位工作；三是视情况先免职在原单位待岗，时间一般为一年，待岗期间暂保留原级别待遇，可以安排参加学习培训或做某些具体工作，待岗结束后，根据其表现情况再对其作出职务或工作上的安排；四是符合提前退休有关规定的领导干部，建议其办理提前退休手续，不办理退休手续的，免去现职；五是诫勉，诫勉期限一般为半年，半年后，根据其表现情况和考察结果，作出解除诫勉或其他处理意见；六是辞职，包括引咎辞职和责令辞职；七是免职；八是降职使用，降职一般为正处级降为副处级，副处级降为正科级。