社会需求多样化使社会公共事务急剧增长，社会组织多样化需要创新社会管理体制，人口流动和户籍分离凸显社会管理真空，老龄化趋势给社会公共服务带来巨大压力……随着我市工业化、城镇化的快速发展，社会结构、利益格局调整加快，人们的思想观念发生了深刻变化，各种矛盾纠纷进入易发、多发期，市民对社会稳定安全、民主法治环境的期望值也越来越高，在新形势下，我市的社会管理面临着新的挑战，呈现新的特点。

　　近几年，我市坚持以科学发展观统领发展全局，坚持以人为本，高度关注民生，扎实推进“三个同步”，在加快发展中加强社会建设，在惠民利民中创新社会管理，有力地促进了社会的和谐稳定。

　　民生工程 ，构筑和谐民心

　　社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益，其重点就是推进保障和改　　　善民生。

　　在社会保障体系建设方面，我市坚持以发展思路解决就业问题，把创业带动就业放到更加突出的位置。“十一五”期，我市城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业人数累计24.7万人，组织农村富余劳动力转移专业26.8万人。同时启动了三个县的新型农村社会养老保险试点，率先在全区实行“五险合一”、一票验收。全市新农合平均参合率达93.66%，城乡居民医疗保障覆盖率保持在90%以上。通过教育助学体系，全市没有一名大学生因贫失学；柳州特色的职业教育，还成为了广西职业教育的一面旗帜。

　　在改善和保障民生方面，我市以“十大民生改善工程”、为民办 实事项目来带动民生建设。广西最大的民生工程—— — 改制企业职工危旧房集中区改造工程惠及改制企业职工家庭1.33万户；贫困县九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程—— —两年多共投入资金9889万元，10.02万学生受益；国内首创的少数民族村寨火灾统保工程—— —为12万个少数民族村寨木楼上了保险，火灾事故、死亡人数分别下降了55%和80%，有效解决了我市村寨居民因火灾致贫和返贫问题。

　　此外，我市的教育事业、卫生事业、文化事业、社会稳定、城市管理、政务服务等方面的社会管理工作亦可圈可点，探索出了很多有柳州特色的管理模式或经验，这些特色模式和经验，无不彰显着我市社会管理工作的特质—— —和谐民心。 

　　六城同创 ，考验管理能力

　　今年，我市“六城同创”活动大势并举，志在必得，这不仅是我市社会发展的一次加速跑，而且也是市委、市政府社会管理及创新能力的一次大考验。

　　在4月份全市处级主要领导干部“社会管理及其创新”专题研讨班上，市委书记陈刚为我市新形势下的社会管理创新工作明确了方向—— —“让我们的工作在更大程度上得到老百姓的广泛认可！”当我市密集公布建设3.35万套保障住房、9500套公租房、4000套廉租房的消息时；当我市出现食盐抢购潮，政府及时辟谣、加大食盐供应、严惩哄抬盐价商家 时；当我市按每户补助2万元鼓励发展100家微型企业的措施出台时；当我市全面实施“学前教育三年行动计划”新建、改建、扩建37所幼儿园时；当全市119个政府举办基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度覆盖率达100%时，我市社会管理及创新工作的“民生试卷”上，打满了群众认可的一个个“红色大勾”。

　　民心描绘的美好柳州，答案很简单—— —“做对社会管理和稳定有用的事，办群众想办的事，办群众看得见的事，办群众认可的事，要做一件成一件，”但其中的“民生色彩”并不简单，需要我市各级部门的共同“调色”。

　　市长郑俊康指出，加强和创新社会管理是一项崭新的课题，没有现成经验可以借鉴，我们必须树立统筹发展、依法行政、深入基层、改革创新“四个意识”，注重处理好加强和创新社会管理的“五个关系”，注重坚持以人为本，注重保障民生，把发展成果惠及全市民众。