从“一号文件”看我市战略布局

　  “人才是经济社会发展的第一资源，是柳州推进科学发展、推动富民强市的重要力量”。今年是“十二五”开局之年，市委、市政府“柳发〔2011〕1号”即“一号文件”，出台了《柳州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，从战略和全局高度，确立人才优先发展的战略布局，加快建设西部人才强市。

　  “十一五”期以来，市委、市政府聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现了柳州经济的持续快速增长，大幅度地提升了柳州的经济实力。这也是市委、市政府对经济发展与人才发展高度重视的结果。

　  从这个期间出台的6个“一号文件”看，除2008年“一号文件”为《关于表彰我市创建全国双拥模范城先进单位、先进个人的决定》外，另外5个“一号文件”均把人才工作提到了重要位置。

　  2006年“柳发〔2006〕1号”文件为《柳州市营造人才工作良好氛围的若干规定》，提出大力实施“人才强市”战略。2007年“柳发〔2007〕1号”文件把人才的开发、应用提到了新的高度，出台了《关于加快科技进步推进自主创新的实施意见》，提出要把科技发展摆在更加突出的战略位置，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。2009年和2010年的“柳发1号”文件，分别为陈刚书记在市委十届七次全体（扩大）会议上的工作报告和在市委十届十二次全体（扩大）会议上的工作报告。两个《报告》均对人才工作进行了阐述。

　  2009年的《报告》提出要把实现“科教兴市”和“人才强市”战略同步推进，不断增强经济社会发展的支撑力；2010年的《报告》则提出大力实施人才聚集工程，重点须建立健全人才政策机制、搭建人才干事创业舞台。

　  市委、市政府历来高度重视人才工作，提出了一系列加强人才开发的政策措施，人才工作取得显著成效。科学人才观逐步确立；以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大；有利于人才发展的政策体系逐步建立；市场配置人才资源的基础性作用初步发挥；人才素质明显提高，结构得到优化；人才环境明显改善；党管人才工作新格局基本形成，人才在经济社会发展中的作用日益凸显。到2009年底，全市人才总量达31.18万人。其中，党政人才1.68万人，企业经营管理人才1.6万人，专业技术人才14.1万人，高技能人才3万人，农村实用人才10.8万人，为我市经济社会实现全面、协调、可持续发展提供了有力的人才保障。

　  为配合“一号文件”的实施，市委、市政府于1月31日印发了“柳发[2011]5号”文件《柳州市关于鼓励企事业单位引进紧缺专业人才的暂行规定》，市委办、市政府办同一天印发了“柳办发[2011]6号”文件《柳州市工业企业高层次、高技能人才享受政府特殊津贴待遇实施办法（暂行）》。两份文件要求全市进一步增强责任感、使命感和危机感，解放思想，统一认识，加大改革创新力度，加快人才资源开发步伐，大力实施人才强市战略，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。