各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，各有关单位：据市气象局通报，我市低温小雨天气将持续至1月11日之后。为做好防灾减灾工作，市人民政府决定启动强降温天气抗灾救灾Ⅳ级应急响应。请各县区按照《柳州市人民政府办公室关于做好防范应对近期寒潮天气工作的紧急通知》和《柳州市强降温天气抗灾救灾应急预案》的要求，落实各项抗灾救灾应急措施，把灾害损失降到最低，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序。

柳州市人民政府办公室2011年1月6日

我市启动强降温天气抗灾救灾应急预案有效应对天灾

确保人民生命财产安全

日报通讯员 柳政轩

　  为做好当前的抗冻减灾工作，市政府决定启动强降温天气抗灾救灾IV应急响应，并推出我市强降温天气抗灾救灾应急预案。本预案由总则、组织指挥体系、预警和预防体系、应急反应与处置、后期处置、应急保障、宣传培训与演练七部分构成，为我市抗灾救灾工作提供了具体的指向。

　  其中预案在应急指挥机构组成中明确规定：成立市强降温天气抗灾救灾工作领导小组，由分管副市长担任领导小组组长，协助分管副市长工作的市人民政府副秘书长担任副组长，市民政、公安、交通、公路、卫生、食品药品监督、农业、发改委、工信委、商务委、物价、粮食、住建委、电信、气象、供电等部门主要负责人为领导小组成员。

　  在预警预防行动中规定：市强降温天气抗灾救灾工作领导小组根据气象预警信息，及时启动市强降温天气抗灾救灾应急预案，市强降温天气抗灾救灾应急领导小组成员单位应采取相应的防范措施，做好参与强降温天气应急行动的准备工作。市强降温天气抗灾救灾工作领导小组密切关注强降温天气形势的发展态势；相关单位加强值班、值守，采取相应的防范措施；应急保障队伍、应急设备、物资准备。

　  在预警预防行动的监督检查内容中规定：应急值班、应急人员、抗灾救灾队伍、物资的准备情况等；监督检查方式：电话查询或实地检查等。

　  在预警级别中规定：按照强降温天气强度标准和灾害造成的人员伤亡和财产损失程度，确定为四级预警：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次为红色、橙色、黄色、蓝色表示。

　  在应急反应与处置中规定，要实行信息报告制度和应急处置制度。强降温天气灾害发生后，事发地人民政府和有关部门应立即向市人民政府报告。详细信息不得晚于事件发生后2小时上 报。特别重大、重大、较大强降温天气灾害，市人民政府应立即向区人民政府报告，详细信息不得晚于事件发生后3小时上报。

　  强降温天气灾害发生后，启动应急预案，各部门应当立即做好以下应急工作——

　 （1）市公安、交通、公路、高速公路管理部门要组织加强对事故易发路段的巡逻，科学运用封路、间断放行、组织车辆分流、除雪除冰防滑等措施，全力保障高速公路、主要国道、省道的安全畅通，做好山区道路的安全工作，同时全力做好旅客疏导工作。

　 （2）各县、区人民政府、市直有关部门要密切配合，形成应对恶劣天气的预警应急机制，把保证运输安全畅通作为重中之重。

　  要妥善安排好滞留旅客和司乘人员的食宿、医疗等服务工作，切实维护良好的交通运输秩序。

　 （3）各县、区人民政府，市直有关部门要采取有力措施，保证雨雪等灾害天气情况下群众 的正常生活和市场供应。特别是要做好农村中小学校舍、卫生院、敬老院和破旧危房等的防险加固工作，及时转移安置受灾群众，确保群众安全。

　 （4）市供水、供电、燃气、通信等部门和单位要抓紧组织对受损的供水、供电、供气、通信等基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。

　 （5）市发改、商务、粮食、物价等部门要组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等市场供应，加大市场监督力度，科学平抑商品物价，满足市场需求。

　 （6）市卫生部门要组织做好医疗救助和应急准备工作，满足恶劣气象条件下群众就医需要。

　 （7）市民政部门要做好灾情收集和评估，及时调集抗灾救灾物资，妥善安排受灾群众的基本生活。

　 （8）市农业、渔牧兽医部门要做好牲畜疫病防治和农作物防低温冻害等工作，把灾害损失 降到最低。

　  这个预案关于新闻发布的规定是：市强降温天气抗灾救灾应急预案启动后，应当按照有关发布及时向社会公布强降温天气监测、预警等信息。

　  在应急保障中规定了人员保障和物资保障制度：市强降温天气抗灾救灾领导小组成员单位应指定专人参加领导小组。应急处置预案启动后，由市强降温天气抗灾救灾领导小组实行统一指挥。各成员单位要成立强降温天气抗灾救灾应急抢险队伍，应急预案启动后负责各职责范围工作。

　  应急队伍人员应具备一定的专业技术，能够在现场指挥领导下有序地执行所承担的职责。各级各部门应按照应急处置预案有关规定，准备必备的救灾物资，配备应急车辆、工具、材料和通讯设备，保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、工具存放仓库要有明确位置，以保证按要求及时到位投入使用。各单位设备由各使用单位负责日常维修和维护。