(2010年12月16日中国共产党柳州市第十届委员会第十四次全体会议通过）

 　 中国共产党柳州市第十届委员会第十四次全体（扩大）会议于2010年12月15日至16日举行。出席这次会议的有市委委员47人。市纪委委员和市有关方面党员负责同志列席会议。

　  全会由市委常委会主持。市委书记陈刚同志作了重要讲话。

　  全会深入学习了党的十七届五中全会和自治区党委九届十三次全会精神，听取、讨论并一致通过了市委书记陈刚同志受市委常委会委托作的题为《扎实向上奋发有为聚集人气做大城市为建设更加美好的柳州而奋斗》的工作报告，审议并一致通过了《中共柳州市委员会关于制定柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（草案）。市委副书记、市长郑俊康同志就《建议》（讨论稿）向全会作了说明。

　  全会认为，党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次特别重要的会议，审议通过的“十二五”规划建议，确定了“十二五”期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，对推动“十二五”期我国经济社会发展作出了全面部署，是指导今后五年我国经济社会发展的纲领性文件。自治区党委九届十三次全会全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，提出了今后五年广西经济社会发展的指导思想、发展目标和重大举措，对推动“十二五”期广西经济社会发展作出了全面部署。对党的十七届五中全会和自治区党委九届十三次全会精神，我们一定要认真学习，深刻领会，全面把握，坚决贯彻落实。

　  全会充分肯定了“十一五”期市委常委会的工作。一致认为，在党中央、国务院和自治区党委、政府的坚强领导下，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全市广大党员、干部、群众，紧紧围绕“工业强市，富民兴柳”的总体发展思路，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，成功应对了国际金融危机的巨大冲击和自然灾害的严重影响，实现了经济社会又好又快发展，取得了“经济升级，城市转型”的重大突破，谱写了柳州科学发展、人民生活幸福的绚丽篇章。“十一五”期，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大成绩，经济实力显著增强，城市建设日新月异，人民生活质量不断提升，城乡面貌发生历史性变化，呈现出政治稳定、干部团结、人心思干、环境优化和经济发展、生态改善、文化繁荣、民族团结、社会和谐的良好局面。

　  全会高度评价了“十一五”期我市经济社会发展取得的主要成就，认为市委团结带领全市各族人民，认真贯彻落实党的理论路线方针政策和自治区党委的重大决策部署，作出了一系列促进柳州科学发展的战略部署，形成了“开明开放，敢为人先；创新创业，自强不息”的新的柳州精神，凝聚了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大力量。“三个同步”发展理念深入人心，“二次创业”成为全市人民的自觉行动，“经济升级，城市转型”作为中长期战略，为建设美好柳州开辟了广阔的现实性道路。“十一五”期是柳州发展最好的时期之一，是柳州走向成熟、走向和谐、走向全面的重要时期。

　  五年的攻坚克难，五年的砥砺奋进，五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

　  全会在回顾取得成绩的基础上，总结了“十一五”期柳州科学发展的四条重要启示：一是深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观的精神实质与柳州的实际紧密结合起来，创造性地提出了“三个同步”发展理念，制定了科学可行的发展战略；二是牢牢把握经济建设这个中心不动摇，坚持发展这个第一要务不懈怠，巩固和提升了柳州在全区发展格局中的地位；三是始终坚持以人为本，着力发展社会事业，着力保障和改善民生，让人民群众共享柳州改革发展成果；四是以改革创新精神加强党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，形成了一支特别能战斗的党员干部队伍。

　  全会深刻分析了“十二五”期我市经济社会发展面临的环境，强调“十二五”期是柳州发展的“黄金期”，面临着前所未有的良好机遇，但也面临着诸多挑战。我们必须时刻保持清醒头脑，准确把握基本市情，科学判断发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，抢抓机遇，主动应战，推动柳州经济社会再上新台阶，不断满足人民群众过上美好生活的新期待。

　  全会指出，“十二五”期是柳州在全区率先全面建成小康社会的关键时期，是柳州加快转变经济发展方式、在全区率先实现工业化和城镇化的攻坚时期，是柳州加快实施“二次创业”、促进“经济升级，城市转型”、建设西江经济带龙头城市的决战时期。科学制定“十二五”规划，对于促进柳州经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利具有十分重要的意义。必须全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和自治区党委九届十三次全会精神，按照自治区党委推进“富民强桂”新跨越的战略部署，坚持“三个同步”发展理念，坚持以科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的柳州”战略，努力建设先进制造业基地，现代商贸物流中心，具有国际水平的广西柳州汽车城，国内综合交通运输枢纽，西江经济带龙头城市，建设工业名城、历史名城、文化名城和旅游名城，把柳州建设成为以工业为主、

　  全面发展的中心城市。

　  全会强调，深入实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的柳州”战略，体现了科学发展观的本质要求，与党的十七届五中全会、自治区党委九届十三次全会精神相统一，与全面建设小康社会的内涵相一致，与“工业强市，富民兴柳”的总体发展思路、“扎实推进‘三个同步’，全面实施‘二次创业’，努力实现‘经济升级，城市转型’”的发展战略一脉相承，把中央领导同志的指示、自治区党委的要求和柳州人民的新期待有机结合起来，既继承传统又与时俱进，是柳州发展进入新阶段的必然要求，反映了全市各族人民过上更加美好生活的强烈愿望，也是科学发展观柳州化、具体化的最新发展。深入实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的柳州”战略，必须坚持“三个同步”发展理念；必须以“二次创业”凝聚精神力量；必须努力学习苏州，争当“广西的苏州”；必须大力实施七大升级规划，加快城市升级转型。

　  全会根据深入实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的柳州”战略要求，提出我市“十二五”规划经济社会　  发展的主要预期目标：到2015年，地区生产总值在2010年基础上力争翻一番，达到2500亿元以上；工业总产值在2010年基础上翻一番以上，达到6000亿元以上；财政收入在2010年基础上翻一番以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长与经济发展同步；城镇化率达58%以上；到“十二五”期末，柳州的经济、政治、文化、社会以及生态文明建设全面迈上新台阶，市区建成区面积达230平方公里，常住人口达230万人，力争建成西江经济带龙头城市。

　  全会强调，“十二五”期，我们要牢固树立科学发展的新理念，深刻把握新时期的新形势，加快转变经济发展方式，把柳州建设为经济社会发展又好又快的城市，成为城乡人民群众生活水平提高较快的城市，成为经济实力雄厚、城乡协调发展、文化繁荣、生态优美、社会和谐、人民富裕、适宜创业、适宜生活，人民群众有充分归属感和安全感的民富市强的美好城市。一要大力实施经济质量升级规划，提高柳州经济的竞争力和可持续发展能力。二要大力实施城市质量升级规划，进一步增强城市聚集力和影响力。三要大力实施城乡统筹升级规划，努力构筑城乡一体化发展新　  格局。四要大力实施生活质量升级规划，不断提升城乡居民的幸福度和满意度。五要大力实施文化发展升级规划，把柳州建设成为文化繁荣、人民生活生动活泼、充满活力的城市。六要大力实施社会服务升级规划，着力凸现以人为本的浓厚人文关怀。七要大力实施党的建设升级规划，不断提高新时期党的建设科学化水平。

　  全会指出，2011年是实施“十二五”规划的启动之年，也是我市实施“三年四千亿、工业再翻番”战略承上启下的一年。我们要深入贯彻落实科学发展观，按照我市“十二五”规划部署，扎实推进“三个同步”，深入实施“二次创业”，全面贯彻实施“科学发展，升级转型；聚集人气，做大城市；努力学习苏州，全面发展柳州”的“二十八字方针”，强力推进“三年四千亿、工业再翻番”战略，启动实施“十大工业结构调整工程”，继续推进七个“十大工程”，进一步巩固和提升柳州“经济升级，城市转型”成果，朝着建设更加美好的柳州战略目标迈出坚实的步伐。力争2011年全市完成地区生产总值1500亿元，增长14%以上；工业总产值3200亿元，增长20%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；财政　  收入增长14%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%以上。

　  全会强调，做好2011年的工作，对于“十二五”期开好头、起好步，对于完成工业再翻番的目标，推动柳州经济社会又好又快发展，具有重大的意义。要以继续推进“三年四千亿、工业再翻番”战略为载体，加快新型工业化步伐；以继续推进“十大农业工程”为载体，加快城乡统筹发展步伐；以继续推进“十大建设工程”为载体，加快宜居城市建设步伐；以继续推进“十大商贸工程”和“十大旅游工程”为载体，加快现代服务业发展步伐；以继续推进“十大文化建设工程”为载体，加快文化名城建设步伐；以继续推进“十大民生改善工程”为载体，加快柳州人民生活水平提升步伐；以继续推进“十大党建工程”为载体，加快各级党组织建设步伐。

　  全会号召，全市共产党员和各族人民要更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，振奋精神，开拓创新，扎实向上，奋发有为，为完成“十二五”规划提出的各项任务，为建设更加美好的柳州而努力奋斗！