再细化“诉调对接”工作

　  市中级人民法院与市司法局在5月联合下发《关于建立“诉调对接”工作机制的实施意见》的基础上，11月17日制定下发了《关于“诉调对接”工作的实施细则》，首次在全市法院系统和司法行政系统中，对“诉调对接”的核心问题———人民调解协议的司法确认作出明确规定，使对接工作更具可操作性。

　  《实施细则》分为诉调对接组织机构、诉调对接程序、人民调解协议的效力和其他规定等四部分，以附件形式列举“诉调对接”各环节的12种文书格式。《实施细则》对“诉调对接”的三种常见模式：诉前劝导调解、委托调解、邀请调解的具体程序分别作出了规范，并对人民调解协议的效力、司法确认程序和审查内容等作出了明确的规定。按此规定，人民调解组织调解达成的具有民事合同性质的协议，经调解组织和调解员签字盖章后，当事人可以在30日内申请有管辖权的人民法院确认其效力。人民法院对人民调解协议的两个方面进行审查，一是对当事人身份、行为能力及其参与协商的过程进行审查；二是对协议内容的合法性进行审查，审查其是否明确、具体和规范，是否违反法律、行政法规的强制性规定和社会公共利益等内容。根据审查结果，对人民调解协议作出确认或者不予确认的决定。