——“铁交椅”要尽快打破

　  考上公务员就意味着端上铁饭碗？从我市贯彻落实《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》实施方案透露出来的信息显示：干部因不称职、群众不信任 ，将通过免职、改任非领导职务、重要岗位调整到一般岗位、离岗培训、待岗、离职分流和提前离岗等多种方式进行调整，“无过便是功”“太平官好当”的说法今后再也没市场了！许多干部不会忘记 ，我市早在2004年已在探索干部“能上能下”有了实际行动。当时，全区首创的“末位离岗学习教育”在我市推出 ，根据群众评议结果 ，15名在民主测评中“不称职”率高于20％且在本单位排名末位的县处级领导干部参加了离岗学习。虽然参加首期离岗学习教育班的学员仅占全市1300多名县处级领导干部的1.15％ ，但却在广大干部当中引起极大反响 ，也拉开了打破干部“铁交椅”的序幕。

　  市委组织部领导表示 ，打破干部的“铁饭碗”和“铁交椅”，改变只能升不能降的官本位规则 ，建立干部能上能下、能进能出的人才流动机制，使干部队伍成为一泓活水 ，是干部制度改革的目标和要求。

　  ■改革方向：未来十年 ，我市将在推动干部“能上能下”上力求取得新突破。

　  首先 ，要推行差额选拔干部制度。包括建立和完善相关制度，明确适用范围，合理确定差额比例，规范具体操作办法，健全配套措施；推行差额推荐、差额考察 、差额酝酿，建立完善党委（党组）差额票决干部制度，并适当扩大党代表大会差额选举的比例和范围。

　  到2011年，将选择部分基层党组织探索实行党委书记、副书记差额选举，扩大领导班子成员差额人数比例。

　  第二 ，要加大竞争性选拔干部力度。不仅建立面向基层定期公开选拔制度，而且要推行公开推荐空缺职位拟任人选，探索年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部公推公选办法。同时，党政机关内设机构领导职位，除特殊岗位外要以竞争上岗为主要选拔形式。实行竞争上岗情况年度报告制度，并探索非领导职位竞争上岗和跨部门跨单位竞争上岗。到2012年，每年新提拔处级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的应不少于五分之一；到2015年，应不少于三分之一。

　  第三 ，要疏通干部“下”的渠道。研究制定调整不适宜担任现职干部的办法，合理界定干部不适宜担任现职的情形，规范调整的程序和办法。采取免职、降职、改任非领导职务、重要岗位调整到一般岗位、离岗培训、待岗、离职分流和提前离岗等多种方式对干部进行调整。要建立健全干部退出机制，领导干部因决策失误或其他工作过失行为造成重大损失的，应引咎辞职或责令辞职并追究其责任。