——措施更有力百姓更安居

　  综治基础建设、社区矫正和社区禁毒、“大调解”工作体系建设、社会治安重点地区整治改造、流动人口管理、精神病等高危人群管理、天网建设……为了保持和谐的社会环境和良好的治安秩序，提高群众的安全感，近年来，我市坚持以积极营造安全稳定的社会环境为主题，紧紧围绕构建和谐社会的目标，深入开展平安建设，积极化解社会矛盾，严厉打击刑事犯罪，全面落实社会治安综合治理各项措施，深入推进“三项重点工作”，社会治安综合治理工作取得明显成效。我市连续5年获得“自治区建设平安广西活动先进市”“铁路护路联防工作优秀市”的称号；2009年5月，我市还荣获“全国2005－2008年度社会治安综合治理优秀市”的称号。

　  三个转变预防化解社会矛盾纠纷

　  2009年以来，面对越来越复杂的社会矛盾纠纷，为营造良好的发展环境，我市党委政府创新出了三个化解社会矛盾的转变，率先探索建立了社会矛盾纠纷大调解体系。

　  ■调解阵地——从县区、乡镇前移到村（社区）在开展清理积案、完善县（区）和各级各部门领导大接访等工作的基础上，市综治办将调解工作阵地前移到社区（村），开展了“村级接访”活动，使我市的信访案件明显下降。以柳南区为例，2009年柳南区受理信访的总量为576件、1057人次，同比分别下降19.9％和20％，而今年上半年的信访量又比去年同期下降了21.3％。

　  ■调解途径——从单一发展为多元在全市基层派出所全部与司法行政部门建立联合调解室的基础上，我市法院、检察、劳动仲裁等部门均分别建立诉调衔接机制，积极探索多元解决矛盾纠纷机制，实现诉讼与非诉讼解决纠纷机制的有效衔接。今年上半年，我市一、二审民商事案件的调解撤诉率同比提高5.79％，再审民商事案件的调解撤诉率同比上升22.32％。

　  ■调解模式——从传统拓展到网上市公安局在警务综合平台上开设网上办理调解工作流程，制定了网上治安调解法律文书，建立了网上治安工作考评机制，实行网上治安调解，将其融入网上执法办案考评系统。

　  通过一系列的转变，今年上半年，我市基层调解组织共调解纠纷11025件，调解成功10366件，成功率达94％以上，初步实现了“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）”的工作目标。　

　  四项措施加强建设治安防控体系

　  我市围绕群众关心的社区治安防控建设问题，高投入、高标准地从人、财、物和政策方面，给予治安防控体系建设全力倾斜，有的放矢地开展打防管控工作，着力提升了人民群众的安全感。

　  ◆成立一个中心。至2009年11月，我市117个乡镇（街道）已经全部建立了综治信访维稳工作中心，1191个村委（社区）全部建立了综治信访维稳工作站，普遍配备了“四员”（即信息员、接访员、调解员和为民服务办事员）。

 　◆建好一支队伍。从2004年开始，我市在全市组建专职巡防队。目前，全市财政拨款的专职巡防队员已发展至1942人，四个城区都分别在250人以上，乡镇派出所都配有专业巡防队员。

　  ◆完善一套机制。全面加强“社区一个警务室”“街头一个治安岗亭”“路面一个巡防队”“完善一套社会治安视频监控系统”等治安防控“八个一”工程建设，有机整合协警、治保和治安巡逻员、人民调解员等“十大员”，牢牢编织矛盾纠纷排查网、流动人口和出租屋管理网、法制教育网等治安防范“八大网”。

　  ◆打造一张“天网”。从2007年起，先后投入2亿多元，建成了覆盖全市重要路口和治安复杂地段的治安防范监控系统即“天网”工程。截至今年6月，一、二期工程　  已全部完工，安装监控探头达2万多个。仅去年一年，市公安局通过“天网”监控摄像头，抓获各类犯罪嫌疑人1009人，破获刑事案件143起、查处治安案件442起、制止打架斗殴案件197起。覆盖面广阔的“天网”，使我市成为全国15个中西部地区“科技强警示范城市”之一，也是广西唯一入选的城市。

　  信息化平台提升公正廉洁执法水平

　  市公安局自主筹建的“柳州市网上公安局”今年3月份开通。目前，全市各分县局、派出所、社区（驻村）警务室均已开通网站（共计544个），全面开展网上工作。

　  “警务综合信息平台”和“网上执法办案系统”确保了执法的公开、公平、公正。实行网上办案以来，市公安局共网上办理刑事案件4142起、治安案件13158起，网上办案数量均居全区之首。

　  我市两级法院在全区首创了远程视频审判和“1+1+1”的审判模式，实行网上立案、远程办案；通过打造智能化管理体系，实现了对法院审判、司法行政工作的科学化、信息化管理，极大地提高了审判工作的质量和效率，确保了审判权在“阳光”下运行。市检察院不断加强案件评查力度。2006年以来，我市在两级检察机关一线办案的同志没有一人因徇私枉法或滥用检察权而受到追究。