切实顺民意解民忧增民利

图为新春期间，市、县领导到柳城县洛崖社区敬老院慰问老人。

　  【核心提示】2008年以来，我市积极开展“民生改善突出年”活动，实施改制企业职工危旧房集中区改造工程、贫困县九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程、北部三县少数民族村寨防火改造工程这“三大民心工程”，真正暖了民心。在“三大民心工程”的基础上，我市又发展形成了“十大民生改善工程”，一批与人民群众切身利益密切相关的教育、医疗、住房、社会保险、社会救助等问题正在得到逐步解决。 日前，市委书记陈刚在接受新华社记者采访时说，我们坚持把顺民意、解民忧、增民利、得民心作为加快发展各项社会事业的出发点和落脚点，提出“有情、用心、创新”的民生工作“六字要诀”，不断加大民生工作力度，着力构建和谐社会，加快了柳州由单一经济城市向经济、文化、社会、生态、人民生活相协调的和谐城市转型。下一步，我们要把民生工程做实，做到深入老百姓心坎上，把党和政府的关怀落实到群众的身上。

　  改制企业职工危旧房集中区改造工程关键词：困难职工居有其屋

　  【目标任务】2010年，实施胜利小区、柳空、和兴园、宏祥园、兴怡园、柳开馨苑、红桥馨城、金宵云邸等项目，计划投资18亿元，实施改造110万平方米（含新建及续建）；至2012年10月止共实施改制企业职工危旧房集中区改造256万平方米。

　  【工作进展】我市今年3月已经开始实施的改造工程有“和兴园”“仁和馨园”“兴怡园”“宏祥园”“金宵云邸”“柳开馨苑”“红桥馨城”“绿水云间”和胜利小区危旧房改造项目等共9个集中片区。今年初至3月份完成投资26834万元，累计完成投资达24.71亿元位于跃进路的“和兴园”工程已经完成改造，该工程于2008年4月30日动工，建筑面积26万平方米，还配套建设了2000平方米的社区医疗中心和900平方米幼儿园等公共建筑，惠及约2900户职工。

　  贫困县九年义务教育农村学生免费午餐工程关键词：农村孩子沐浴阳光

　  【目标任务】从2010年春季学期起，我市决定将柳城县古砦仫佬族乡义务教育3000多名学生也纳入免费午餐实施范围，市县两级财政每年将增加免费午餐资金100多万元。争取下半年提高初中生补助标准。

　  【工作进展】市教育局组织对各县实施免费午餐的开餐人员、设施设备、资金管理、营养卫生和安全情况展开调研，将免费午餐的工作列入2010年春季学期开学检查的重点，并下发了《关于进一步推进贫困县九年义务教育农村学生免费午餐工程实施意见》。

　  据调查，2010年春季学期，符合享受免费午餐学生为99508人，符合享受免费午餐的学校803所，不能集中开餐而发放现金的校点130个学生人数2499人。调查中虽然发现一些村小和教学点人员、场地和后勤设施跟不上，一些学校资金使用管理不够完善等问题，但总体来说，免费午餐工作实施顺利。

　  少数民族村寨防火改造工程关键词：村寨提高防火能力

　  【目标任务】利用三年左右的时间，对融水苗族自治县、三江侗族自治县1057个50户以上的木质结构村寨实施水改、电改、灶改、寨改“四改”工程，总投资72428万元。同时落实安全责任，普及消防安全常识，提高村寨整体抗御火灾的能力。

　  【工作进展】市委、市政府重点工作督查办公室于3月24日至26日对三江、融水两县的村寨防火改造工作进行了督查。三江县村寨防火改造三年任务510个村屯，已开工496个，累计完成投资25612万元，占三年计划投资的57.4%。融水县累计开工“四改”项目工程完成投资23079万元，占三年计划投资的79%。两县还设立多层防火机构，健全规章制度，进行防火技能训练，实现村寨防火宣传工作的全覆盖。

　  督查组发现，两县仍存在村寨户外电线线路不规范、户内村民自行安装的电线不规范、部分村寨对配备的消防器材维护不到位、“水改”进度较慢等问题，有待进一步改善。

　  老有所养工程关键词：老年人群安度晚年

　  【目标任务】制定和完善优惠政策，提高高龄老人补贴标准，将老年人免费乘坐市内公共汽车的年龄从70周岁降至68周岁，扩大和完善市老年大学的规模。通过政府购买服务，重点建设100个居家养老示范社区。在确保每个乡镇都有敬老院的基础上，利用2至3年的时间，在各县新建或改扩建26个县、中心乡镇福利救助中心，确保农村社会化养老问题。建设和完善25个老年活动场所及设施，四城区要各建一个老年活动场所，方便老年人强身健体、联谊交友。

　  【工作进展】民政局已就落实工程中的“建立100个居家养老试点社区”工作经费问题发文给市政府，请求同意分级解决1000万元经费的方案。拟订出“老有所养工程”工作方案、工作任务一览表和经费方案。但目前资金缺口较大。

　  商贸便民工程关键词：百姓消费方便实惠

　  【目标任务】2年内新建微型超市100家，辐射人口30万人；5年内建成300家，辐射人口100万人。3年内建成5条、5年内建成10条具有柳州特色的商业街。在河东、柳东、阳和等新区新建4个农贸市场。用3年左右的时间，完成市区75个农贸市场全面升级改造。完善经营网点布局，2年内新增早餐经营点140个，总数达到300个。继续推进“万村千乡”市场工程，今年计划建成农家店100家，全面完成5年建设1200家农家店的目标任务，安排农村就业人员3000人。

　  【工作进展】目前已有3家商贸企业报名申办我市微型超市进社区建设任务，进一步推进落实市财政扶持微型超市进社区和办理烟草专卖零售许可证。市商务委已拟订上报市政府在河东、柳东、阳和等新区新建4个农贸市场的工作方案。新增的50个“便民早餐”网点已经报相关部门审核，计划在下半年再新增50个。

　  交通畅达工程关键词：城乡群众出行便捷

　  【目标任务】完成公交专项规划的编制工作，优化布设城市公共交通线网，进一步增加河东公交线路的辐射通达能力和河东新区与老城区的衔接能力。加快改造一批道路交通设施。推进柳邕路、东环大道延长线等一批城市道路的建设和改造，在城市主干道车流集中区规划建设一批车辆下穿通道。在一批主干道增设道路护栏，完善各交通路口信号灯及道路交通标志和相关设施。选择四城区部分街道实施小街改造，形成主次干道与小街小巷互联互通的城市交通网络。

　  加快农村公路建设，对具备条件的行政村，实现村村通等级公路。处理好城市公交与近郊公路客运的统筹协调发展问题。

　  【工作进展】《柳州市公共交通系统规划》报告已通过初审。部分道路工程3月份完成投资2.28亿元，年内累计完成投资3.05亿元。截至3月底，各县已完成通村公路、渡口改造、乡镇客运站、候车厅等约60个2010年新建项目的规划设计，计划5月要完成招标，6月要全部动工。

　  全民康健工程关键词：居民医疗保健覆盖

　  【目标任务】力争3年内完成市工人医院、中医院、柳铁中心医院扩建，两年内完成全市19家县级医院、86个乡镇卫生院改扩建和939个行政村卫生室新建任务。保证城市社区卫生服务中心（站）医疗保健居民覆盖率达到98%以上，农村卫生机构达到“一乡一院、一村一室”规范化要求。到2011年全市全部公立医疗机构全面实施基本药物制度，切实减轻群众医疗负担。创建国家卫生城市，城市生活垃圾及粪便无害化处理率达100%；城市污水处理率达73.1%。大力开展全民健身活动，做到每月有全市性群众体育比赛活动；每年要完成不少于20块农村篮球场地建设，推动社会兴建经营体育设施、俱乐部。

　  【工作进展】2009年底已完成86家乡镇卫生院改造和939个行政村卫生院新建任务。市工人医院、中医院、柳铁中心医院、柳江县医院、柳城县医院的建设正在进行，融水苗族自治县和融安县医院以及三江侗族自治县中医院国债项目已下达，争取尽快开工建设。7个中心卫生院项目已经基本竣工。2010年1月正式启动全市基本公共卫生服务项目。

　  目前四城区和三江县、融水县、融安县实施了国家基本药物试点工作，试点社区卫生服务机构36家，乡镇卫生院46家。

　  从4月起，用本级体彩公益金资助县、区建设20个农村篮球场。

　  家园绿美工程关键词：城市环境更绿更美

　  【目标任务】通过实施“家园绿美工程”，建设一批有特色、高品质的公园绿地和景观道路。新建、改造公园项目7项，建设小游园30个，进一步提升城市绿地景观质量。每年种植绿化树木不少于100万株，3年内完成绿化种植树木不少于300万株。

　  【工作进展】集生态旅游、休闲健身娱乐、植物保护与科研、科普教育等功能于一体的植物园项目方案，4月2日通过市规委会评审并确定设计单位，选址位于柳东新区官塘片九子岭区域，用地规模约3000亩，植物种类2000多种，投资估算12.5亿元。

　  鼓励市民积极参与各城区组织的绿化美化活动，每个城区每年完成新增5000平方米以上屋顶或垂直绿化面积，今年绿化种植树木不少于100万株。

　  就业援助工程关键词：困难人员就业有门

　  【目标任务】建立就业援助的长效机制，从2010年起至2012年，年均城镇新增就业人数4.5万人，其中就业困难人员再就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5％以内；全市创业人数年均5万人，其中个体工商户年均4.3万户，私营企业户数年均6300户，新增创业培训人数年均2000人；年均新增再就业培训8000人，农民工职业技能培训3万人。继续完善财税、金融、工商、场地等政策体系，以政策援助促就业。

　  【工作进展】今年1至2月开展2010年我市“就业援助月”活动，组织专场招聘会27场，帮助677名就业困难人员实现就业，帮助1359名就业困难人员享受政策，帮助零就业家庭中的5人实现就业。2月至4月开展“春风行动”，服务农村劳动者就业和创业。

　  加强农村劳动力职业技能培训工作，加强教学质量管理。开展2010年民办职业培训学校审验工作，狠抓职业技能培训质量管理。至3月底，城镇新增就业人数12317人，完成全年任务的27.4% ，其中就业困难人员1614人，完成全年任务的40%；农民工职业技能培训2980人，完成全年任务的10%。

　  平安建设工程关键词：群众生活安全感强

　  【目标任务】“天网二期”工程建设900个监控点、扁平化视频指挥系统等项目。市公安局对全市66个治安较乱小区进行治理。深入推进整治酒后驾驶交通违法行为。加强消防安全管理，特别是高层建筑消防安全管理。开展派出所多元化治安调解工作，在基层化解群众纠纷。广纳贤才落户我市，全面放开户籍管理制度。

　  【工作进展】各分局、各单位最大限度地将警力部署在街面、治安复杂路段加强巡逻，提高见警率，提高110快速出警能　  力，震慑和打击各类违法犯罪。

　  部署打击整治街面两抢犯罪和偷盗、扒窃违法犯罪的“春雷行动”，在全市掀起打击整治街面“两抢”犯罪和偷盗、扒窃等侵害群众利益违法犯罪活动。1至3月，市公安局共破获各类刑事案件3119起，刑事拘留986人，逮捕919人，移送起诉1250人，缴获赃款、赃物一大批。

　  （七个十大工程系列篇报道全文完）