农业部部长韩长赋接受新华社记者专访　谈“三农”发展热点

　　温家宝总理在政府工作报告中提出，加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础。结合政府工作报告提出的任务，农业部部长韩长赋日前就农业和农村发展的热点问题接受了新华社记者专访。

　　■粮食产量超万亿有信心

　　记者：在粮食连续6年增产基础上，今年要保持粮食产量在1万亿斤以上，农业部提出这一目标出于什么样的考虑？

　　韩长赋：农业部按照党中央、国务院的总体部署，要巩固和发展当前农业发展好形势，千方百计保持粮食产量稳定在１万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长６％以上；努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。为此，我们已经形成一套有效的粮食生产措施。今年将实施提高粮食最低收购价等一系列惠农政策。全国新增千亿斤粮食生产能力建议规划将全面实施。

　　■主要农产品价格保稳定

　　记者：米袋子、菜篮子、油罐子，关系到千家万户的生活。今年农产品价格会呈现什么样的走势？

　　韩长赋：去年以来，粮食价格稳中略涨。春节期间，蔬菜价格上涨较大，是季节性上涨，最近已经稳定下来。食用油价格有些波动，主要是受国际市场影响。今年全球油料市场供大于求，油脂油料价格上涨空间有限。从全年走势看，主要农产品价格总体上将继续保持相对稳定。

　　■增加农民收入多渠道

　　记者：今年农民收入要增长6%以上，如何实现这一目标？

　　韩长赋：去年农民人均纯收入5153元中，家庭经营性收入占49%，是农民收入的主体；工资性收入占40%，是农民收入的重要来源；转移性收入增长23.1%，增长较快但比重不大。此外还有极少的财产性收入。尽管农民收入连续6年较快增长，但城乡居民收入差距仍很大，大致是3.3∶1。

　　今年要多渠道增加农民收入，通过结构调整，提高农业效益；引导农民外出就业，提高农民非农收入；认真落实各项强农惠农政策，拓展农民收入来源；深化农村综合改革，创造条件增加农民财产性收入。当然，还需要保持农产品合理价格，这对农民增收十分重要。我们要通过努力，继续保持农民收入增长势头，实现6%的增长目标。

　　■基础设施建设要加强

　　记者：农村基础设施薄弱制约了“三农”发展，我们该如何解决？

　　韩长赋：要统筹工业化、城镇化、农业现代化协调发展，就需要大力加强农业农村基础设施建设，这是缩小城乡差别的重要标志。城里可以每天洗澡，屋里有洗手间，农村哪有这么方便？在外打工的农民不愿意回乡，基础设施差是很大的一个因素。

　　近几年，中央坚持资金投入向农村倾斜，公共财政向农村覆盖，社会保障向农村延伸。

　　今年，国家要实施新一轮农村电网改造升级工程，加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，推动农村危房改造和建材下乡，继续加强水电路气房建设，这将加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的问题。

两会快递

　  张世平委员表示，全总将积极推动工资条例出台以提高劳动者收入

　　新华社北京３月１１日电（记者何宗渝、朱立毅、查文晔）全国政协委员、中华全国总工会经费审查委员会主任张世平１１日表示，全总将积极推动工资条例出台，以提高劳动者收入。

　　全国政协十一届三次会议１１日举行主题为“政协委员谈促进就业”的集体采访。张世平在回答记者提问时说，全总正在积极推动相关立法，包括工资条例的出台。“我们希望通过提出建议去影响决策、推动决策，以有利于广泛提高劳动力工资收入，促进公平正义的政策出台。”

　　张世平表示，推动工资集体协商制度建立也是全总下一步工作的重点。这一机制包括工资集体协商机制、工资支付保障机制和工资增长机制。

　　此外，张世平还说，全总将把维护农民工权益方面的工作更加富有成效地开展下去。他举例说，全总要将一些民营企业、中小企业作为下一步开展活动的重点，促进职工劳动环境、劳动条件的改善。在农民工援助方面，全总将为农民工提供就业方面的指导，包括就业培训和法律援助，更多地为职工排忧解难，使维护职工权益的工作更加落到实处。（完）

　　炒作中国军费“不透明”没有市场

　　“去年，中国国防费增长１４.９％，他们炒作中国扩充军力。今年，增幅回落到７.５％，他们又炒作不透明。”作为新闻出版界别的全国政协委员，新华社解放军分社社长贾永对于一些海外媒体炒作中国军费格外留意。

　　“拿所谓‘隐形军费’问题指责中国，完全是别有用心。”贾永说，最近１０多年，我国每两年发布一份国防白皮书，对国防和军队建设的情况进行详细披露，其中对于军费开支说明的翔实程度，超过世界上许多国家，“中国国防和军队建设的公开透明，不仅体现在实际措施上，更体现在和平意图上。”可从三个方面来看这个问题：一是在联合国安理会常任理事国中，中国的人均军费开支是少的。二是在联合国安理会常任理事国中，中国是累计派出维和部队人数最多的国家。三是最早声明不首先使用核武器。在世界所有有核国家中，中国是唯一发表如此声明的国家。

　　贾永说，坚定不移地走和平发展道路，是中国政府和人民秉承中华民族优秀文化传统和一贯以和为贵的和平理念、根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择。不论现在还是将来，不论发展到什么程度，中国都永远不称霸，不搞军事扩张和军备竞赛，不会对任何国家构成军事威胁。

　　两会热议三种税：个税、物业税、碳税

　　提高居民收入、抑制高房价、推行低碳经济成为本次全国“两会”的三个热点。与此相关的个人所得税、物业税和碳税也为代表委员所热议，他们纷纷建言献策，开出“药方”。

　　■个税起征点提高到５０００元

　　全国“两会”之前，改革个人所得税的呼声就一直不断，其中起征点成为热点中的焦点。人大代表、格力电器董事长董明珠等委员建议个税起征点提高到５０００元人民币，并向大会提交报告。据称，这一建议获得八成网友支持。

　　１９８１年，中国开征个人所得税时，居民平均工资是每月６０元，起征点是８００元。２００５年，中国个税起征点由８００元提高到１６００元，２００８年由１６００元提高到２０００元。与此同时，全国城镇居民２００９年人均月收入已经达到了１４３１元。与１９８１年的起征点及工资比例相比，目前起征点明显低了。

　　有委员提出，起征点并不是问题的全部。政协委员、清华大学教授李稻葵说，要改革个税的计征方式，“现在的个税基本是工资税，而资本所得并不收税，对低收入群体不公平”。他还建议，大幅提高起征点，降低税率，并考虑家庭负担。

　　这一呼声已获官方重视。人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国“两会”上回应，正在研究提高起征点。

　　■启动物业税抑制房产投机

　　本次全国“两会”上，物业税也不断被提及，有评论说从来没有一个税种像物业税这样受关注。不过，政府工作报告中并未提到物业税，令公众猜测是否开征物业税阻力较大。

　　九三学社的发言称，“物业税改革思路已经形成，房地产数据库、评税软件已经建立，征收基础条件已经具备，应尽快启动物业税，抑制房产投机”。全国政协委员、国家统计局原局长李德水建议，适当的时候开征物业税。

　　■在环境税改革之后征收

　　相比之下，“两会”上受到关注的碳税似乎有些未雨绸缪，但一些发达国家已经考虑开征碳税。政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说：“中国开征碳税既有必要，也有可行性，可以考虑在环境税改革之后２至５年时间征收。”

　　少数民族地区代表“会诊”教育　城乡发展失衡

　　据新华社北京３月９日电“当前城乡义务教育失衡的状况比较突出，教学质量问题是对农村义务教育的最大不公，提高教育质量，关键在于形成一种增加投入的机制体制。”全国人大代表、广西壮族自治区融水苗族自治县县长董凌在接受记者采访时说。

　　董凌代表说，增加投入，首先要解决农村义务教育阶段老师在生活和工作中遇到的难题，比如，农村教师在工资待遇上和城市教师差距大，住房困难，农村中小学基础设施落后等。

　　“解决这些问题，在加大投入的同时，还要形成一种激励机制，鼓励大学毕业生和发达地区的老师到艰苦边远的少数民族地区任教，解决农村教育质量不高的问题。”董凌说。

　　城乡教育失衡问题也受到全国人大代表、广西广播电视大学副校长陆云的关注。她说，当前教育机构、学校城乡差别大，教育资源分配不公，许多家长、学生都认为这是教育不公平的一种现象。“没有中央财政的支持，仅仅靠地方财政解决不了城乡教育失衡问题。”

　　居委会任期　建议从３年延长到５年

　　全国人大代表、上海市长宁区虹储居民区居委会主任朱国萍在两会上提交议案，建议将居委会的任期从３年延长至５年，以适应居委会干部在新时期更好地开展社区工作。

　　朱国萍说，每次居委会选举一般都要有一年半以上的准备期，程序很多。其中，选民大会就要召开４次，包括宣传发动会、通过方案会、正式候选人见面会和选举大会。

　　朱国萍建议，居委会的每届任期应从３年延长到５年。因为，居委会选举的工作量比较大，在较短时间内改选容易牵扯居委会干部和居民的大量精力，造成不必要的浪费；其次，如今大量单位人转变为社会人，居委会干部与居民需要一个互相熟悉的过程，如果干部还没有通过熟悉期就已经进入到下一次换届选举的准备期，当选的居委会干部就不能有更多的精力去钻研业务、服务居民。

　　制定公民信息安保法　有效遏制骚扰电话和垃圾短信

　　针对不分昼夜的骚扰电话和狂轰滥炸的垃圾短信严重干扰人们工作和生活的不正常现象，正在参加全国两会的代表委员建议，加快制定公民信息安全保护法，完善个人信息和隐私保护机制。

　　全国人大代表、民建上海市委专职副主委张兆安表示，我国应加快建立健全统一的公民信息安全保护法，对公民个人信息的采集、使用和保密等问题制定详细规定。在信息采集的源头方面，对采集主体设定门槛，规定必须在事先履行核准和登记程序。群防群治，完善举报机制。

　　全国政协委员、同济大学副校长郑惠强表示，应尽快出台个人信息保护法，明确规定受保护的个人信息范围等内容。此外，要加大对个人信息的保护力度。

　　郑惠强还建议，修改《中华人民共和国居民身份证法》，对能够采集和掌握公民身份证信息主体的保密义务作出规定。尤其要严格禁止银行、房地产公司、信用卡发行机构、航空公司等商业机构将客户相关信息提供给合作伙伴。