端老板饭碗不敢维权？

全总称探索长效机制为工会主席“壮胆撑腰”

　　新华社北京3月9日电十一届全国人大三次会议新闻中心9日在梅地亚中心举行主题为“经济发展方式转变与中国工会作用”的集体采访。全国总工会基层组织建设部部长郭稳才表示，工会正在探索多种长效机制，支持工会主席帮职工维权，改变工会主席“端老板饭碗不敢维权”的状况。

　　有记者提出，深圳一家造纸企业工会主席被非法解雇，有些地方甚至还发生了工会主席在履职过程中被打事件，如何才能让企业的工会主席在履职的过程当中更好地发挥作用？

　　郭稳才表示，全国总工会对企业工会主席维权、谁来维护他们权益的问题高度重视，并采取一系列的措施，首先要求各级工会拿起法律的武器，依法维护基层工会干部的权益。其次，全总重视加强这方面的机制建设，出台了企业工会工作条例、企业工会主席的保护办法、企业工会主席的产生办法。

　　“全总还率先建立了100万元的工会干部权益保障金，在工会主席由于维权、经济利益受到损害的时候，及时给予救济。”郭稳才说，从根本上解决工会主席权益保护的事情，就要进行组织形式和用人机制的创新。目前，一些基层工会有所创新，从社会上招聘职业化的工会干部，由上级工会出工资，把他们放在乡镇街道、社区工会，来维护职工的权益。

　　郭稳才介绍说，目前全国已经有14000个职业化的工会工作者活跃在基层的第一线，大大激发了基层的活力。前不久，全总召开十五届三次执委会会议，在加强工会自身建设的决定当中提出，2010年要展开职业化工会工作者的工资由各级工会承担的试点，准备投入近2000万元，推动这项工作有更大的发展，从根本上摆脱“端老板的饭碗、受劳动关系束缚不敢维权”的状况，使工会组织的维权力度更大一些，实效更多一些，措施更实一些。

　　全国政协委员、全国总工会副主席、书记处书记张鸣起对此表示，一方面将进一步加强基层工会的建设，提高基层工会主席和组成人员的素质；另一方面，全总也在试行由上级工会代下级工会行使权力，以避免企业工会和企业的管理者、老板同在一个工会内，提意见维权不方便的问题，由上级地方工会直接代行下级工会的权力，来维护职工权益。

　　解“蚁族”困境　　完善助学贷款还款机制

　　“由于就业难、收入低，大学毕业生中‘蚁族’‘漂族’群体正在不断扩大，而这时催还助学贷款对他们而言是雪上加霜。”全国人大代表、湘潭大学校长罗和安说，虽然国家已建立以助学贷款为主体的大学生资助体系，但现行的助学贷款还款期限过短、要求过严，必须进行适当调整。

　　罗和安建议，政府应调整助学贷款还款与代偿机制，建立适当宽松的还款环境。“当前执行的6年还款期限应延长至15年，并根据不同的还款期限，以3年为一个时间段收取不同的贷款利息。”

　　此外，还可借鉴外国的经验，建立并逐步完善国家助学贷款本金、利息减免制度，对大学生在读期间的助学贷款免息，并将个税起征点作为助学贷款的“还款门槛”。大学生毕业后，对其个人所得税起征点超出部分按比例还款，还款比例随收入增加而逐步提高。对毕业后收入达不到个人所得税起征点的毕业生，后延还款时间。对毕业后收入始终达不到个人所得税起征点的毕业生，则由国家或地方财政给予代偿资助。

　　立法“医责险”　　让医生敢为不乱为

　　全国人大代表、台州医院院长陈海啸建议，由政府主导在全国法定化强制推行医疗责任保险，保障医患双方权益。

　　由于患者及家属对医疗结果往往期望值过高，造成效果与心理反差过大。陈海啸代表认为，随着群众的医疗需求逐渐增加，一些医疗机构管理水平没有相应跟上，或者患者普遍对医院高额的检查、医疗费用不满意，这些因素都极易引发医疗纠纷增加。

　　医生的治疗具有探索性，本身有风险，在潜在赔偿的重压之下，医生有时情不自禁就缩手缩脚了。这就需要建立一种制度，在保障病人权益的前提下，既能保护医生的探索性医疗，又适当追究医疗责任，让医生不能逾越严谨的底线。

　　陈海啸代表建议，尽快通过立法建立医疗执业风险社会承担机制，使参加医疗责任保险成为医疗机构和医务人员的法定义务。由政府主导将医疗责任保险法定化，强制推行。在鼓励医生敢做的同时，医院可以细化规定，凡是医生责任的事故，发现一起该医生保险费要翻倍等等，让医生不敢乱做。

　　棚户区改造　　不能等同于常规城市建设

　　温家宝总理在政府工作报告中提出，今年要继续大规模实施保障性安居工程。对此，全国人大代表、济南市市长张建国深有感触地说，棚户区改造是城市工作面临的一个重要课题，也是对各级政府执行能力的重要检验。棚户区改造不能等同于常规的城市建设或旧城改造，政府有责任让城市弱势群体实现“居者有其屋”。

　　“提供保障性住房是政府责任，是政府公共服务职能的重要体现。”张建国代表说，政府在引导推动房地产市场健康发展的同时，必须更加关注和切实搞好保障性住房建设，不能把政府应当解决的问题推向市场。

　　张建国代表认为，必须坚持政府主导的市场化棚改，彻底改变过多依靠开发商的被动局面，不能让开发商牵着鼻子走。在解决拆迁安置问题上，关键是要把棚改出发点彻底转变到为群众谋福利上来。尽可能采取就地安置形式，尽最大努力保证回迁。不能把被拆迁群众安置在城市的边边角角，不能做坑害群众、让开发商获取高额利润的事。

　　【盛会聚焦】

　　正在召开的“两会”牵动着全国各行各业人们的心。“经济转型”、“结构调整”、“医疗体制改革”、“教育均衡化”、“房地产调控”……众多关系国计与民生的话题在“两会”中被频频热议。作为我国经济中重要组成部分的民营企业，在度过２００９年最困难时期后，面对复杂的２０１０年又将何去何从？(以上为引题)

　　民企老板看“国计”与“民生”

　　记者这两天采访了多位来自民企的政协委员，发现这些民营经济的代表人物不仅对一年来我国经济复苏有着深刻的体会和感触，对未来走势也有着独特的思考和判断，而他们更关注的是下一步政府政策的走向以及对企业的影响。同时，这些民企中的“大人物”也是参政议政的表率，在激情澎湃的纵论中积极提建议、想办法。

　　【算账】

　　营业额高固然好 利润率更重要

　　ＧＤＰ不应是唯一衡量指标

　　“如果把整个中国看成一个大企业，ＧＤＰ相当于营业额，ＧＤＰ高增长固然很好，但最重要的还要看利润率”。在工商联界的小组座谈会上，全国工商联常委、上海均瑶有限公司董事长王钧金委员此话一出，在座的诸位民企老板频频点头。

　　全国工商联副主席、泛海集团有限公司董事长卢志强委员对此表示赞同：“ＧＤＰ不是衡量宏观经济运行的唯一指标。去年虽然我们将投资转化成了ＧＤＰ，但究竟赚了多少钱恐怕是另一个问题。”各位委员建议，要细算国内生产总值这本账，就要考虑投入产出比，无论是一个企业还是一个国家，都要注重效益的提升。

　　从ＧＤＰ指标引申到经济发展方式转变和经济结构调整，全国工商联副主席、大连万达集团股份有限公司董事长、总裁王健林表示，我国第三产业占国民生产总值的比重依然很低，近几十年经济主要还是靠投资和出口带动。“２００８年的危机并非外在因素使然，而是我们自身发展方式造成的内在矛盾累积的结果。即使不发生国际危机，问题迟早也会出现”。因此，加快经济结构的调整和经济发展方式的转变刻不容缓。但他同时表示，对“转变”和“调整”的内涵中央应进一步明确，以避免地方政府在政策执行过程中“念歪了经”。

　　【保八】

　　去年政府投资主导今年民间投资跟上

　　转变发展方式需壮大民营经济

　　“去年我国经济‘保８’目标，主要靠全社会力量尤其是政府投资实现的。但２０１０年靠什么？政府主导的投资模式肯定无法再继续下去，需要民营企业加大投资。但今年经济形势要比去年复杂得多，我们民企该怎么做？”在接下来的讨论中，卢志强委员将问题抛给了在座的委员们。

　　的确，过去一年，在政府一揽子经济刺激计划的推动下，我国全年固定资产投资增速达３０．１％，为实现“保８”目标作出了重要贡献。但必须看到，在上述投资规模中，大型基础设施和重点项目唱了主角，而民间资金的启动并不明显，甚至有些还撤离实体经济转向楼市、股市。如果作为经济真正复苏标志的民间投资不能迅速“跟上”，很难说经济增长势头能保持下去。卢志强委员认为，２０１０年经济面临双重矛盾，“两难”问题增多，形势比去年复杂得多，因此，作为民企应开动脑筋研究形势。

　　王健林委员呼吁要进一步为民营经济创造公平竞争的环境，把加快发展民营经济作为转变经济发展方式的应有之义。他说，民营经济是真正的富民经济，直接惠及企业生产者和普通就业者，但目前还存在着一部分国企利用垄断资源优势排斥和侵占民企的现象。他认为，应加快国企特别是央企从充分竞争行业中退出，让民营经济有公平的生存环境。

　　【税改】

　　一千八个税起征点太低五千元起征点不算高

　　减税就为藏富于民

　　税制改革是多年来的老话题，在本次“两会”上再成热点。

　　王钧金委员说：“现在采用的税制还是因循以前制造业发展的思路。在新的发展模式下对税制研究探索还不够到位。”他认为，目前的多重税制不利于经济结构调整。从企业方面说，营业税、所得税、分红税等各种税赋使企业负担过重，不利于创业；从个税方面说，现在１８００元的个税起征点确实太低，与当前经济发展状况不相匹配。他直言：“２００９年ＣＰＩ没有将房价高增长计算在内，现在老百姓收入５０００元不算多，因此５０００元起征点一点都不高。”

　　王健林委员也表示，增加百姓收入是一切改革的落脚点。百姓收入不增加无法拉动消费、扩大内需。他说，目前企业平均税率按官方提供的数字是１７％，但这里面没有将各种行政收费算进去。据他的调查，其所在行业利润率的６０％至６５％都要上缴，因此企业实际税负很重。因此，他认为，首先要减个人所得税，调高起征点；其次要减企业所得税，现在的２５％依然偏高。

　　【就业】

　　结构调整有空间用工环境促改善

　　“用工荒”不是坏事

　　对于最近长三角、珠三角地区频现的“用工荒”现象，民企老板们的反应并不像此前记者想象的那样紧张，反倒显得颇为积极。

　　比如，带着“三农”问题提案的四川新希望集团董事长刘永好委员在接受记者采访时就说，“用工荒”首先说明农民收入提高了，其次说明企业对年龄、性别等各种招工歧视有所弱化，此外，“用工荒”的出现给产业结构和区域结构的调整带来很大空间，为中西部地区发展提供了新机会，同时也让我们不得不对以往企业用工方式进行再思考。因此，他认为，“用工荒”并不全是坏事。

　　对于此番“用工荒”的出现，全国工商联常委、宗申产业集团董事长、总裁左宗申认为，当前中国没有真正意义上的产业工人，过去工厂出来的工人已经被农民所取代。同时，这一现象折射出，农民工的构成也在发生变化，过去生于六七十年代、吃苦耐劳的农民工队伍，正在逐步被８０后、９０后新农民替代，而这两个群体对于职业、生活的看法与诉求已经有很大不同。

　　刘永好认为，应当对新生代农民工多一些容忍并帮助他们。企业应该改善用工环境，让农民工更有尊严地工作。这是人的基本权利，也是国家发展的进步。