真情惠民生关爱暖寒门

　  编者按：《广西日报》于2月12日在一、二版刊登了该报记者采写的长篇通讯《真情惠民生关爱暖寒门———柳州市改善民生纪实》，报道了我市市委、市政府情系全市弱势群体和困难职工，采取种种惠民举措构建和谐龙城。

　  现全文转载如下：虎年春节将至，柳州市城乡处处涌动着早春的暖流。

　  2月初，记者入侗乡、走苗寨、进企业、观社区，在火灾废墟中重新矗立起的侗寨家园欢歌笑语，刚刚搬进廉租房新居的市民正赶置年货，改制企业职工危旧房改造如火如荼……柳州市委、市政府情系百姓冷暖，利为民所谋的惠民之心，时时温暖着全市弱势群体和困难职工，和谐新曲满龙城。

　  劫后重生再建新家园

　  去年11月6日凌晨，一场猝不及防的大火，吞噬了三江侗族自治县独峒乡林略村林略屯数以百计的民房，给296户村民带来了灭顶之灾，使1121人失去居所。

　  “必须确保灾民住有房、吃有粮、病有医、不挨饿、不受冻。”这是从中央到自治区、柳州市领导对灾民的关爱指示。

　  遵此指示，三江县委、政府将灾民住房筹建工作列为全县第一大民生工程，立即组织工作队进驻灾区，核实灾情，发放各种生活急需物资，妥善安置好五保户，确保灾民吃得饱、穿得暖，全县上下一心帮助灾民重建家园，恢复生产。

　  火灾没有击垮林略人，得益于各级党委、政府及社会各界的关心帮助，短短3个多月，伤痕累累的林略侗寨劫后重生。

　  房屋被大火烧得片瓦无存的村民杨太成，看着新修的吊脚楼，由衷感激：“要不是党和政府的关心，一辈子难建新家！”独峒乡党委书记龚志强告诉记者，各级党委、政府对灾民重建房，除每户给予约1万元资金补助外，该县还把全县最好的建房师傅集中起来，并从湖南省和贵州省请来一批能工巧匠援建林略屯。

至春节前，该村受灾的296户灾民全部在建新房，157户完成主架搭建，其中21户已乔迁新居。所有灾民吃有粮、病有医、不挨冻，不少灾民正在筹办年货，迎春接福过大年。过年前90％的受灾户可以搬进新房。

　  此外，柳州市去年还启动了北部3县农村少数民族木质结构民房统保工程，市财政3年内每年将投入400万元，对三江、融水、融安3县（自治县）12万座农村木质结构民房统一投保，惠及46万少数民族群众。如遭遇火灾、洪灾、泥石流等灾害，每座民房最高可获2万元保险赔偿，有效解决灾民因灾致贫和返贫。

　  实施统保工程后，去年，三江、融水、融安等县（自治县）受灾群众共获得保险公司理赔金达725万元。

　  2009年，“7·5”洪灾致柳州100余万人受灾，因灾倒房近2000户计8200多间，直接经济损失14亿元。据统计，全市共下拨应急救助、冬春生活救助和倒房重建资金5493万元，调运价值100多万元救灾物资。至春节前，“7·5”洪灾水毁民房已全部完成重建，

　  1987户受灾户全部入住新房，15万受灾群众冬春生活不用愁。

　  廉租新区寒门俱欢颜

　  点响热闹的鞭炮，张起红火的灯笼，贴上喜庆的春联……春节前夕，在柳州市新建的廉租小区北祥新居，几乎每天都有廉租户欢天喜地搬进新家。在这个寒冷的冬季，政府的惠民工程给他们带来了温暖，让他们告别多年居无定所的生活。

　  家住该小区6栋3单元104室的黄雪青，分得一套一房一厅的新房。新房墙面粉刷一新，厨房、卫生间设施齐全。

　  黄雪青的丈夫14年前已去世，她和残疾儿子相依为命，生活清贫，长期在外漂泊。如今乔迁新居的她感慨不已：“感谢党和政府，给了我们一个可　  以安身的家。过去我们在外面租房，每月少说也要200多块房租，而现在一个月租金加物业费才31元，党和政府想得真周到！”据统计，去年柳州市新增廉租住房5479套，建筑面积达26.6万平方米，完成投资3.38亿元，解决了6170户弱势群体家庭住房困难。

　  牛年已逝，虎年将至。该市今年住房和城乡建设将紧扣现代宜居城市中心，突出民生与发展两大主题，继续加大推进改制企业职工危旧房集中区改造工程，力争做到“有危必改，户户不落”，计划年度投资18亿元，实施改造面积110万平方米；开工建设经济适用房36万平方米、廉租房2万平方米，建成廉租住房3482套17万平方米。

　  此外，为解决外来务工人员的后顾之忧，让“新柳州人”安心龙城创业，

　  市委、市政府今年还将建设一批只租不售、租金低廉的“创业楼”“打工楼”，主要面向园区企业以及大型国有企业的外来务工人员，在工业园区和大型国有企业附近择址兴建。

　  居者有其屋，工者有其房，在工业重镇柳州指日可待。

　  以人为本社会救助新突破

　  民生问题事关百姓冷暖、社会和谐。编织一张强有力的社会保障大网，为弱势群体排忧解难，是确保社会和谐稳定之基石，更是柳州市委、市政府真情为民的工作重点之一。

　  尽管2009年是柳州市艰难之年，但该市提高困难群众保障标准深得民心。市委、市政府决定：市区城镇低保标准由每人每月240元提高至260元，各县城镇低保标准由每人每月160元-　  190元不等提至200元-210元，农村低保标准由每人每年683元-840元不等提至1200元。全市城乡低保对象比上年增加8万多人，达22万人，累计发放城乡低保救助资金近1.5亿元，城镇低保对象月人均补差达到164.7元，农村低保对象月人均补差54元，均超过自治区标准。

　  柳州农村五保供养的9564人，供养标准提高到“每人每月不低于50元钱、15公斤大米和0.5公斤油”。仅去年，该市为城乡低保家庭、五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象和城乡老党员发放一次性节日生活补贴多达2126万元。同时，还解决了市社会福利院、儿童福利院和市福利医院的孤残儿童、孤寡老人、“三无”精神病人的低保救助和医疗保险，率先在全区建立起了城镇“三无”人员集中供养长效机制。“病人住院不需交押金，免费车辆接送病人，免费为住院患者提供用餐……”该市政府真可谓把实事办到了弱势群体心坎上。由此，该市在全区率先建立的医疗救助定点医院，对市区、柳江、鹿寨的低保对象、低收入家庭和特殊群体，开创了困难群众医疗救助之先河。2009年，该市城乡医疗累计救助11.1万人次，发放救助金额1030.96万元，比上年翻了近一番。

　  其后，市政府还出台了以资助困难群众参合参保、日常医疗救助、大病医疗救助为主体，以临时医疗救助和慈善医疗援助为补充的“五位一体”的《柳州市城乡医疗救助实施办法》，提高了救助标准，实施了门诊救助，有效缓解了困难群众看病难。

　  在扩大社会保险覆盖面中，该市将全市国有破产企业退休人员都纳入城镇职工基本医疗保障范围，将5万多名在校大学生纳入城镇居民医疗保险参保范围，6县全面实施基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金市级统筹管理。开创广西民政救助资金社会发放之先河。