同志们：

　  现在，我代表市委常委会向全会作报告。

　  这次全会，是在党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会胜利召开，全市上下继续奋力抗击国际金融危机，努力保增长、保民生、保稳定、保持柳州良好发展势头的关键时刻召开的一次重要会议，也是一次贯彻党中央和自治区党委关于加强和改进新形势下党的建设的总体部署，实施柳州“十大党建工程”的动员大会和誓师大会。回首党成立以来88年的奋斗史、新中国60年的创业史、30年的改革开放史，艰辛的历程、辉煌的成就雄辩地证明，中国共产党无愧于我国革命、建设和改革事业的坚强领导核心，无愧于伟大、光荣、正确的党。展望未来，坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，这是我们的事业继往开来、兴旺发达的根本保证。没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设，确保伟大、光荣、正确的党在全面建设小康社会的征程上始终奋勇前进。结合柳州实际，结合新的形势、新的任务和新的实践，我们必须全面贯彻党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会精神，大力实施“十大党建工程”，不断提高各级党组织的执行力和战斗力，继续提升广大党员的凝聚力和创造力，树立各级党组织的威望，改善广大党员的形象，使各级党组织始终成为引领柳州科学发展的坚强核心，使广大党员始终成为完成经济社会发展各项目标任务的先锋战士，永葆广大党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

　  这次会议的主题是：团结和带领全市各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，贯彻落实自治区党委九届十次全会精神，大力实施“十大党建工程”，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创柳州党建工作的新局面，为推动柳州科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚实的政治保障和组织保证！

　  一、今年以来的工作回顾

　  今年以来，在自治区党委的正确领导下，我们团结带领全市广大党员干部和群众，深入开展学习实践科学发展观活动，继续解放思想，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，采取积极有效的强有力措施应对国际金融危机，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，采取超常规的方式，危中求进，克服了“7·5”特大洪涝灾害和旱灾的不利影响，努力保增长、保民生、保稳定，保持了柳州良好发展势头，加快了“经济升级，城市转型”的步伐。今年1至9月，全市完成地区生产总值689.98亿元，同比增长15.5%；工业总产值1378.36亿元，增长12.7%，为实现全年地区生产总值过1000亿元和工业总产值过2000亿元大关打下了坚实的基础。完成全社会固定资产投资425.24亿元，增长51.9%；财政收入106.85亿元，增长6.57%；社会消费品零售总额292.01亿元，增长18.94%；城镇居民人均可支配收入11992元，增长10.49%；农民人均现金收入4657元，增长8.32%。全市政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新的重大成绩，人民生活水平进一步提高，呈现出政治稳定、干部团结、人心思干、环境优化和经济发展、生态改善、文化繁荣、民族团结、社会和谐进步的良好局面。今年3月，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志，4月，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志分别视察柳州，对柳州的工作给予高度评价。4月20日，李克强同志视察我市时说：柳州的同志“扎实向上，奋发有为”，这是对柳州工作的高度肯定，也是对柳州干部群众的极大鼓励和鞭策。

　  （一）应对国际金融危机取得阶段性胜利

　  我们紧抓发展第一要务，按照中央和自治区党委、政府的总体部署，及时召开务虚会议，在全区率先出台了应对国际金融危机的八项要求、九条意见、十项措施。在此基础上，结合柳州实际，在今年1月召开的市委十届七次全会上，谋划制定了柳州科学发展“二十八字方针”，即“科学发展，城乡统筹；经济突围，项目突破；全民奋勇创业，共建和谐柳州”；结合贯彻落实自治区党委九届七次全会精神，提出了大力实施柳州城乡统筹发展新格局战略；根据自治区党委、政府关于开展“项目建设年”、“服务企业年”、“党组织服务年”活动的要求，结合应对国际金融危机影响，提出了积极开展“经济发展突围年”、“项目建设突破年”、“全民创业突进年”、“民生改善突出年”活动，为应对国际金融危机、努力实现“四保”目标采取了一系列符合柳州实际的战略战术。我们坚持以创新为主导，以创业为动力，从提高本地主机厂配套率、加快技术改造步伐、解决企业融资难题等多个方面出台创新措施，帮助企业脱困，带动全市经济成功突围。今年以来全市经济逐步止跌回升、企稳增长，没有一家企业关门倒闭，没有出现企业大规模裁员。自治区主席马飚同志对我市抗击国际金融危机给予高度肯定，认为柳州是全区出手最快、出拳最重、出击最准的城市之一，柳州的一些做法在全区得到了推广。今年1至9月，全市工业生产回升速度加快，企业效益不断好转，实现规模以上工业总产值1234.75亿元，增长13.6%，增速比全区高5.9个百分点；实现利税总额111.13亿元，增长23.53%。汽车工业成为最大亮点，全市生产汽车84.97万辆，增长57.2%，预计全年汽车产量将突破100万辆大关，达110万辆以上。扩大消费取得成效，“家电下乡”、“汽车下乡”等拉动消费明显，城乡市场快速增长，消费规模继续扩大。

　  （二）深入学习实践科学发展观活动取得显著成效

　  在开展深入学习实践科学发展观活动中，我们按照党中央和自治区党委的总体部署，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这一总体要求，把应对国际金融危机、实现“四保”作为最大的实践，紧扣“突出自主创新、全民创业，全力推进柳州特色新型工业化，加快实现城市升级转型，打造西江经济带龙头城市”这个主题，抓住“全面实施‘二次创业’，扎实推进‘三个同步’，努力建设‘四个名城’，构建柳州城乡统筹发展新格局”这个载体，精心组织，扎实推进，以学习实践活动的实际成效加快了柳州科学发展步伐。坚持把强化学习贯彻始终，坚持联系实际学，真学、真懂、真求实效，把学习成果转化为推动柳州科学发展的思路和措施，在全市形成了推进柳州科学发展四点新共识，即：必须深化科学发展认识、必须强化加快发展意识、必须坚持统筹协调发展、必须抢抓机遇转危为机。坚持把解决问题贯彻始终，边学边改，边查边改，据不完全统计，第二批学习实践活动共为企业解决生产经营方面的困难和问题1542个，为民办实事12427件。坚持依靠群众，发动群众，通过开展百题大调研、千人进企业、万人下农村（社区）等活动，广泛问计于民，完善了柳州科学发展思路，深化了“三个同步”发展理念，创新了一系列战略战术，提出了一系列新思路、新措施，确定了实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”工程和“十大文化建设工程”，形成了“十大农业工程”、“十大民生改善工程”等涵盖经济社会发展各领域的各类“十大工程”的工作思路，为推动柳州科学发展找准了载体。

　  （三）项目建设不断掀起新高潮

　  我们紧紧抓住中央加大投资扩大内需的有利机遇，确定了固定资产投资680亿元、工业技改299亿元的目标，策划了今年主要推进实施的282个重大项目，成立了固定资产投资680亿元办公室和“十大建设工程”指挥部，实行了重点项目领导联系制度和问责制，建立了项目协调推进机制和重点工作督查办公室，统筹推进全市重大项目建设。一是加快推进城建、交通和水利等重大项目建设。以极大的气魄和毅力，精心筹划、周密部署、积极推进“项目建设突击月”活动，加快项目建设进度，柳州风情港、地王国际财富中心、金沙角观瀑广场等“十大建设工程”顺利推进。一批城市进出口道路、城市路网、城市主要道路改造和建设项目得以实施。柳肇铁路、柳州机场扩建前期工作良好，三江至柳州、鹿寨至阳朔等高速公路顺利开工。配合打造“西江亿吨黄金水道”，加大柳州航道疏浚和港口建设，西南出海北线通道柳州航道整治工程已于6月开工，成为西江黄金水道建设第一爆。洋溪、落久水利枢纽工程项目已立项。1至9月，完成基本建设投资142.95亿元，增长71.9%。二是突出抓好工业投资。柳钢“干熄焦及配套余热发电工程”、柳工“年产4430台挖掘机技术改造”、柳化“20万吨/年烧碱、20万吨/年聚氯乙稀项目”、上汽通用五菱“CN100小型多用客车项目”等18家企业36个重点项目顺利实施。1至9月，完成更新改造投资177.6亿元，增长73.9%，其中完成工业技改投资133.4亿元，增长41.58%。三是加大招商引资力度。一批重大项目落地园区，辽宁曙光集团柳州黄海汽车工业园签署合作协议，中国一航与乘龙专用车合作签订正式合同。1至9月，共签约市外境内项目410个，合作金额271.63亿元，分别增长28.13%、9.68%；引进市外境内到位资金240.42亿元，增长32.72%。

　  （四）农业农村改革发展保持良好势头

　  我们大力实施柳州城乡统筹发展新格局战略，着力打造“一小时经济圈”和“两小时经济带”，加快城乡经济社会发展一体化进程。积极落实各项强农惠农政策，进一步加大对“三农”工作的投入力度，拿出四分之一新增可用财力用于支农建设，安排专项资金用于社会主义新农村建设。全力开展农业抗涝抗旱工作，确保在遭受自然灾害不利影响的情况下农业增产增收，灾区群众的生产生活稳定有序。加大农业产业结构调整步伐，超级稻快速发展，经济作物特别是水果品种结构调整及区域布局更趋合理。出台并落实《关于加快养殖业发展的决定》，大力扶持规模养殖，养殖业已成为促进农民增收的重要渠道。稳步推进集体林权制度改革，加快林业产业发展，加强林业生态建设，启动林业强市和生态文明先进市建设。大力发展县域经济，支持各县发展各具特色的工业产业，加快推进农村第三产业发展，农业生态游、农业观光游成为农村经济的新亮点。1至9月，六县克服国际金融危机和洪灾旱灾的不利影响，完成规模以上工业总产值175.58亿元，增长11.32%；财政收入12.86亿元，实现了持续增长；全社会固定资产投资134.59亿元，增长45.94%；社会消费品零售总额58.38亿元，增长19.35%。按照自治区党委部署，深入开展“万名工作队员深入农村助农增收大行动”，组织工作队员下乡，开展助农增收活动，收到了很好的效果。1至9月，全市实现农林牧渔业总产值71.95亿元，增长6.93%；农民人均现金收入4657元，增长8.32%。

　  （五）“山清水秀地干净”的城市品牌更加巩固

　  我们坚定不移地坚持“工业发展与环境保护同步推进，宜居城市与国民经济同步发展”，在加快经济发展的同时，把生态与人居摆到更加突出的位置，努力建设适宜人居的城市环境，进一步提升了柳州“山清水秀地干净”的城市品牌形象，初步实现了由传统工业城市向工业具有明显优势的宜居城市的转型。争创“国家园林城市”、“全国卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居范例奖”、“全国文明城市”和“全国双拥模范城”的“六城同创”工作全面启动。“碧水蓝天，青山绿地”工程、城乡清洁工程、夜景灯光工程继续深入实施，百里柳江综合整治项目持续推进，进一步加强了沿江污水治理和园林景观建设，近年来用于污水治理投入超过100亿元。大力转变发展方式，资源综合利用和节能减排工作取得突出成绩。今年以来，市区空气质量优良率达100%，城市空气质量首次达到国家二级标准；柳江饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类标准，部分河段达到Ⅱ类水标准。国庆节期间，全国政协副主席李兆焯同志到柳州考察时，欣然执笔书写“工业创新柳州，生态宜居城市”的题词，赞美柳州工业发展与生态文明和谐共进的良好格局，这是对柳州生态建设工作的极大肯定和鞭策。

　  （六）社会主义文化事业蓬勃发展

　  我们大力宣传中国特色社会主义理论体系，扎实推进社会主义核心价值体系建设。坚持正确的导向，营造良好的舆论氛围。充分发掘柳州深厚的历史文化底蕴，不断丰富柳州的城市文化内涵，努力建设历史名城、文化名城。坚持实施文化精品战略，全力推进文艺精品创作，扩大文化品牌影响力。《八桂大歌》作为第五届泛珠论坛的开幕式晚会成功演出，得到了自治区领导、外省领导和与会代表的高度评价。《铜鼓敲出壮乡情》作为广西唯一入选节目，赴京参与国庆60周年大型音乐舞蹈史诗《复兴之路》演出，彰显了壮乡儿女的满怀豪情，充分展示了柳州风采。加快推进“十大文化建设工程”，进一步推动柳州文化大发展大繁荣。推出的德育动漫电视连续剧《心灵之窗》8月份在中央电视台首播，填补了柳州乃至广西动漫影视产业的空白；重视弘扬传统文化，着力开发柳州历史文化资源，加快推进柳州工业博物馆、柳州军事博物园等项目建设，重建柳州文庙工程顺利开工。以创建全国文明城市为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，努力建设和谐文化，培育文明风尚。广泛开展群众性文化活动，积极推进文化下基层、下农村，极大丰富了群众文化生活。不断加强文化基础设施建设，为群众提供了更多更完善的文化娱乐设施。大力发展教育事业，提高教育质量，改善基础教育办学条件，增强师资队伍素质，注重教育均衡发展。今年我市高考成绩再创新高，各批次上线率均位列全区第一，总平均分领跑广西。打造职业教育强市，柳州职教园初具规模。大力实施“科教兴市”战略，完善科技创新体系，加快推进创新型城市建设。大力发展体育事业，李宁体育馆、柳州游泳馆两大重点工程顺利推进。在第十一届全国运动会上，柳州籍运动员共获得9枚金牌。结合旅游名城建设，加快开发建设百里柳江水上运动项目，着力打造“水上运动娱乐之都”，成功举办了2009年中国柳州世界水上极速运动大赛和中华龙舟大赛柳州总决赛，获得各方好评。

　  （七）各项改善民生工作持续深入推进

　  我们创造性提出“有情、用心、创新”的民生工作“六字”要求，不断加大民生工作力度。一是“三大民心工程”深入推进。改制企业职工危旧房集中区改造工程继续推进，受益群众由衷地喊出“中国共产党万岁！”的强音；贫困县九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程深入实施，北部三县少数民族村寨防火改造工程全面铺开，“三大民心工程”赢得了民心、树立了民望。在进一步深化“三大民心工程”的基础上，我们采纳群众意见，着眼百姓需求，结合柳州实际，增加实施老年愉悦工程、商贸便民工程、交通畅达工程、全民康健工程、家园绿美工程、就业援助工程、和谐平安工程等，发展形成了柳州特色的“十大民生改善工程”的思路。二是社会保障进一步加强。继续扩大基本养老、基本医疗覆盖面，推进城乡低保、农村五保户供养、临时救助等社会救助制度建设，实施农村居民最低生活保障办法。政府购买社区公共卫生服务项目工作全面启动，切实减轻老百姓的就诊费用负担，缓解老百姓看病难、看病贵问题。将全市5万多名在校大学生纳入居民医保的参保范围，让全市人民“人人享有医疗保险”的目标逐步变成现实。城镇低保标准由每月240元提高到260元。新开工建设廉租房和经济适用房超过36万平方米，新增廉租住房保障对象1700户。实施少数民族村寨火灾统保工程，提高了防灾减灾能力。三是全民创业取得新进展。坚持以创新促进创业、以创业带动就业，紧紧抓住今年柳州被列为首批国家级创建创业型城市的难得机遇，大力开展“全民创业突进年”活动。以保企业、保就业、保稳定为重点，出台了减轻企业负担稳定就业岗位的相关政策，完善了小额担保贷款、就业补贴、创业税费减免等政策扶持，筹集了8500万元资金促进普通高校毕业生创业就业。1至9月，全市城镇新增就业人数4.29万人，完成全年目标任务的95.3%，其中，城镇失业人员再就业1.42万人，完成全年目标任务的101.66%；新增农村劳动力转移就业5.3万人，完成全年目标任务的106.04%。在全国第二届和谐城市论坛上，柳州市荣获“保增长促就业和谐城市”称号。

　  （八）社会和谐稳定局面得到进一步巩固

　  我们坚持把维护稳定作为第一责任，通过完善矛盾纠纷排查调处机制、建立健全党政主要领导大接访长效机制、加强和改进涉法涉诉信访工作等措施，认真解决信访突出问题，有效化解了一批影响社会稳定的隐患。开展集中清理执行积案活动，提出妥善处置群体性事件的“防聚集、防暴力、快处置、防炒作、严打击、追责任”的十八字方针，从源头上预防和减少群体性事件发生。今年以来在推进项目建设的大潮中，我市赴邕进京非正常上访量明显减少，没有发生因矛盾纠纷激化而引发影响稳定的重大事件。在推进项目建设的拆迁工作中，提出了“有情、用心、创新、依法、坚决”的十字要求，采取了就地安置、小房变大房、旧房变新房等政策措施，做到“拆”为群众着想、“建”为群众造福，赢得了绝大多数被拆迁户的理解和支持。加强社会治安综合治理基层基础工作，健全社会治安防控体系，深入开展“平安柳州”创建活动，预防和打击各类犯罪，营造了良好的社会治安环境。今年，我市荣获了“全国社会治安综合治理优秀地市”称号。强化安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，没有发生重特大安全事故。认真贯彻党的民族政策，推动各民族在社会主义大家庭中和衷共济、和睦相处、和谐发展。在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上，市委荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。按照党管武装原则，支持驻柳部队建设，做好国防动员工作，加强民兵预备役建设，做好拥军优属、拥政爱民工作，开展军民共建，巩固了军政军民团结的良好局面。在今年召开的第五次全国军转安置工作表彰大会上，柳州市荣获“全国军转安置先进集体”称号。

　  （九）党的执政能力建设和先进性建设扎实推进

　  我们坚持从应对国际国内形势的发展变化，从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，从实现“四保”的战略高度出发，进一步加强干部队伍建设，全面加强和改善党的建设，着力提升党员干部的学习实践能力，为推动柳州科学发展提供坚强的政治和组织保证。一是切实加强思想建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，加大理论引导力度，加强意识形态工作，更加坚定了广大党员、干部的理想信念，不断提高了广大党员、干部的思想政治素质和理论水平。二是切实加强干部队伍建设。继续通过公推直选、公开选拔、竞争上岗等多种方式，进一步拓宽选人用人视野，创新选人用人方式，提高选人用人公信度。今年，市委先后召开十届八次和九次全会，选拔和推荐了一批干部担任城区党政正职、市政府秘书长；拿出市水利局局长和市妇联主席两个职位，在全市符合条件的干部中进行初始提名。在今年广西面向全区企业选拔党政领导干部中，拿出10个副处级以上职位参与公开招考，其中的柳州市委政策研究室主任职位是广西这次招考中唯一的一个正处级职位。三是切实加强作风建设。按照自治区纪委、自治区党委组织部、自治区党委宣传部要求，积极开展“加强党性修养，弘扬良好作风”主题教育活动。继续深入开展作风效能建设，切实开展问计于民，努力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，保持和发展共产党员的先进性。四是切实加强反腐倡廉建设。坚持一岗双责，严格落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加强党风廉政教育，推动各级领导干部廉洁从政，整治部门和行业不正之风，加大案件查办力度，深入推进反腐败斗争。今年1至9月，全市纪检监察部门共立案164件，给予党纪政纪处分92人，其中县处级干部5人，乡科级干部11人，移送司法机关处理34人，通过办案挽回经济损失2293万元。切实加强园区和项目建设领域的监督管理，市委主要负责同志多次召集承担项目建设的市属企业和政府相关部门的主要负责人进行集体廉政谈话，增强项目建设的廉政风险防范意识，为项目的顺利实施提供了有力保障。切实加强市委常委会自身建设。一是坚持中心组学习制度，市委中心组每月举行一次集中学习会，就重大理论课题和重大实践问题进行深入学习研讨，努力提高运用科学理论指导实际工作的能力和水平；市委常委会班子成员带头抓好调研，带着课题深入基层、深入群众开展广泛调研，积累了驾驭工作大局的实践经验。在市委常委会的带领下，全市各级领导班子和党员干部学习蔚然成风，推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步增强。二是坚持民主集中制原则，集体讨论重大问题，集体决定重大事项。加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究。三是坚持加强作风建设和党性锻炼，着力提高执政能力和服务群众能力，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。今年柳州抗击“7·5”特大洪灾和处理“7·29”火车脱轨事故等突发性事件得到了各方的高度评价。四是坚持总揽全局、协调各方，切实加强人大、政府、政协、统一战线、民族、工青妇等工作，指导工会、团委、妇联等人民团体完成换届。五是坚持领导干部双重民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，深入开展交心谈心活动，增进了班子成员之间的密切配合、相互支持，形成和发展了求真务实、民主团结、开拓进取的良好局面。

　  总的来说，今年以来我市经济建设在抗击危机中取得了新进展，各项工作在攻坚克难中展现了新亮点，各级党组织和广大党员在应对挑战中树立了新形象，这充分说明党中央、国务院和自治区党委、政府的各项决策部署是完全正确的，充分说明我们采取的应对国际金融危机的一系列政策措施是富有成效的，也充分说明我们广大干部群众是经得住大风大浪的严峻考验的。在此，我代表市委向全市广大党员干部和各族人民群众表示衷心的感谢！

　  在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作仍面临严峻考验。主要体现在：国际金融危机的不利影响仍在持续，经济回升的基础还不稳固；今年的洪涝灾害和旱灾对农业增产、农民增收带来很大挑战，统筹城乡发展的任务十分艰巨；项目建设受土地、征地拆迁等因素影响较大，完成今年的投资任务压力很大；党的建设存在薄弱环节，一些领域的消极腐败现象仍有发生。对此，我们必须以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，努力加以解决，推动柳州科学发展不断迈出新步伐。

　  二、全面贯彻党的十七届四中全会精神  大力实施“十大党建工程”

　  党的十七届四中全会是在喜迎新中国60华诞，在应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的重要战略机遇期召开的一次具有重要意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深入分析了党的建设面临的新形势新任务，认真总结了党执政以来加强自身建设的基本经验，明确提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，是党的十七大关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程总体要求的具体化，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。认真学习贯彻这次全会精神，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳健康较快发展，开创柳州各项事业的新局面，加快实现城市升级转型，夺取全面建设小康社会的新胜利具有重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员一定要认真学习、深刻领会，结合柳州实际，全面贯彻落实。

　  当前，柳州正处于科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期，处于加快实现“经济升级，城市转型”战略目标的关键阶段。机遇前所未有，挑战前所未有。面对世情、国情、党情的深刻变化，面对我市改革发展的繁重任务，落实党要管党、从严治党的要求比过去任何时候都更为艰巨和紧迫。我们要适应新形势新任务的要求，实现全市人民共同的奋斗目标，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，成为全市人民的主心骨和柳州各项事业的坚强领导核心，必须进一步加强和改进新形势下党的建设。全市各级党组织和广大党员要进一步统一思想，提高认识，切实增强加强党的建设的紧迫感和责任感，继续推进党的建设新的伟大工程，更好地站在时代前列，团结和带领全市各族人民朝着共同的目标奋勇前进。

　  今年以来，我们在深入学习实践科学发展观活动中，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创新性地提出了各类“十大工程”工作载体，找准了推动柳州各项事业科学发展的抓手，探索了一种有效地推动工作的机制。实践证明，以“十大工程”推动各项工作能够更好地明确任务、落实责任、快速推进、利于督查、便于记忆。我们贯彻落实党的十七届四中全会精神，贯彻落实自治区党委九届十次全会精神，要坚持这种行之有效的方式，运用和丰富发展我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验，按照党的十七届四中全会部署的六大战略任务，结合柳州实际，创造性地贯彻落实。市委常委会经过认真研究，集中集体智慧，提出大力实施学习创新工程、党内民主工程、科学选人工程、人才聚集工程、能力提升工程、凝心聚力工程、强基固本工程、党员关爱工程、作风转变工程、反腐倡廉工程等“十大党建工程”，并组织起草了《中共柳州市委员会关于贯彻党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设大力实施“十大党建工程”的决定》（讨论稿），提交本次全会讨论。这是我市全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，不断开创柳州党建工作的新局面，努力把我市各级党组织建设成为推动科学发展、和谐发展、跨越发展的坚强领导核心的重大举措，请同志们认真审议。

　  （一）实施学习创新工程，着力提高思想政治水平

　  不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。在推进柳州科学发展的进程中，正因为我们坚持认真学习的优良传统，善于根据形势和任务的变化，不断推进和深化科学发展观同柳州具体实际相结合，进行理论和实践创新，创造性地提出了“三个同步”发展理念，确立了一系列新思路、新举措，我们才牢牢掌握了工作的主动权，战胜了各种困难挑战，继续保持了柳州又好又快发展的良好势头。在当前推动柳州科学发展、和谐发展、跨越发展的重要历史转折关头，新知识、新经验、新情况、新问题层出不穷，掌握新知识，摸索新经验，研究新情况，解决新问题，促进新发展，要求我们比以往任何时候都要更加注重学习。我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，大力实施学习创新工程，重点解决一些党员、干部不学习、疏于学习、学风不正、学用脱节等问题，着力推进思想政治建设，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，努力建设一支勤于学习、善于学习的干部队伍。各级党组织要认真履行组织党员学习的职责，紧紧围绕服务中心工作，创新学习方法，丰富学习内容，完善学习制度，真正把建设学习型党组织的战略任务落实到基层。各级领导干部要带头抓好学习，真学真懂真信真用，努力建设学习型领导班子，以自己的示范作用带动党员干部形成良好的学习风气。各级党员干部要着力在激发学习动力、提高学习质量、提升学习效果上狠下功夫，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，努力使学习过程成为增强党性修养、提高思想觉悟的过程，成为增长新技能、练就硬本领的过程。

　  （二）实施党内民主工程，着力增强党的活力和团结统一

　  党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。只有坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，积极发展党内民主，才能使全体党员在思想上政治上保持统一、在行动上做到步调一致，才能充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，集中全体党员智慧，保证各项决策的正确和有效实施，增强党的纪律和战斗力，使我们各项事业顺利前进。在维护柳州改革发展稳定大局上，尤其需要全体党员在市委确立各项决策的基础上加强团结，增进统一，齐心协力地做好工作。我们必须从“党的生命”这个战略高度来抓好党内民主工程，坚持和健全民主集中制，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，重点解决一些党组织贯彻民主集中制不力、对党员民主权利保障落实不到位、不善于用民主方法推进工作等问题，增强党的创新活力，巩固党的团结统一，努力形成全市广大党员朝气蓬勃、团结奋斗，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。要坚持和完善党的领导制度，支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，充分发挥这些组织中党组的领导核心作用和党员的模范带头作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。要严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策规则，不断增强重大决策的民主性和科学性。要积极推进党务公开，健全党内情况通报制度，营造党内民主讨论、民主监督的环境，保障党员的主体地位和民主权利。要进一步规范基层民主选举制度，维护和发展好党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要严格实行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决维护党的集中统一，自觉维护党中央、自治区党委、市委的权威，保证政令畅通，保证各项决策部署的贯彻落实。

　  （三）实施科学选人工程，着力建设一支高素质的干部队伍

　  建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍，特别是培养造就大批优秀领导干部，是党和国家长治久安的根本大计。当前，我们面临着国际金融危机的严峻挑战，面临着与全区各兄弟城市之间的激烈竞争，改革发展面临的困难很大、任务很多。培养一支德才兼备、经得起考验、顶得住压力的干部队伍，带领和团结全市各族人民，投身“二次创业”大潮，化危为机，迎难而上，加快“经济升级，城市转型”步伐，不断夺取广西新一轮开放开发城市竞争的新胜利，这是摆在全市人民面前的一项重大政治任务。我们必须坚持民主、公开、竞争、择优，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，深化干部人事制度改革，大力实施科学选人工程，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，重点解决一些部门领导班子整体素质不高、选人用人公信度不高、干部管理失之于软等问题，不断开创选人用人的新局面，为柳州各项事业奠定坚实的组织保证。要进一步完善干部选拔任用机制，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀干部脱颖而出。要加大培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的工作力度，扎实抓好后备干部队伍建设。要加大干部交流力度，尤其要加强跨部门跨单位的交流，大力推动县处级和乡科级干部的交流，推动机关和县区、机关和企事业单位以及机关与机关之间的交流。严格实施干部监督，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。要加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，加大治懒治庸力度，建立健全干部退出机制和干部职务与职级并行制度。

　  （四）实施人才聚集工程，着力为柳州“二次创业”提供人才支撑

　  人才问题始终是事关改革发展全局的关键问题。抓住机遇，扩大开放，加快发展，关键是人才。作为一个工业城市，柳州工业发展的历史进程表明，没有一支敢为人先、顽强拼搏的优秀企业家队伍，没有一支素质全面、适应发展的高技能人才队伍，没有一支团结奋进、乐于奉献的产业人才队伍，就不会有柳州工业当前良好的发展局面。在迈向“三年四千亿，工业再翻番”的新的历史征程上，培养和造就一支优秀的人才队伍，全面提高专业技术人才的科学素质和创新能力，解决高层次人才缺乏、企业自主创新能力不强等问题，是新形势下加快柳州升级转型的关键。我们要进一步提高对“关键在人”的认识，坚持党管人才原则，着眼于人才工作与经济社会的协调发展，全面推进人才强市战略，大力实施人才聚集工程，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，把各方面优秀人才聚集到柳州“二次创业”中来。要进一步创新人才工作体制机制，完善人才吸引、培养、使用、评价和激励等办法，着力解决柳州人才工作中存在的突出问题，以高层次人才和高技能人才为重点，积极主动做好育才、引才、聚才、用才工作，统筹抓好各类人才队伍建设。要积极搭建舞台、创造条件、营造环境，鼓励和支持海外留学人员及各方面人才带项目来柳州创业，为加快柳州发展服务。要创新人才聚集政策，鼓励人才成长，奖励杰出人才，激发各类人才的创新活力和创造激情，努力形成各方面人才百舸争流、各显其能的局面，为“二次创业”提供强大的人才保障和智力支持。

　  （五）实施能力提升工程，着力发挥机关和事业单位党员的表率作用

　  机关和事业单位是党委、政府上情下达、下情上达的桥梁，是服务基层、为民办实事的窗口,是贯彻党的执政意图、依法行政的主体，在贯彻执行党的路线、方针、政策、法规等方面起着重要的作用，直接决定和体现着党的执政能力与领导水平，关乎党在人民群众心目中的地位和形象。培养高素质的机关和事业单位党员队伍，树立更加开放、民主和务实的工作理念，形成优势互补、团结协作的工作团队，增强抓工作的整体合力，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是机关和事业单位履行好职能的前提条件，也是各级党委领导重要的政治责任。我们要坚持抓带头、抓表率、抓模范，以改革创新精神实施能力提升工程，重点解决部分党员执政能力、执行能力和服务能力不强，先锋模范作用不明显等问题，不断提高机关和事业单位党员谋事水平、干事能力、成事效率、处世素养，确保机关和事业单位党建工作走在基层组织建设前头。要站在执政能力和先进性建设的高度，以建设学习型机关、创新型机关、服务型机关和廉洁型机关为主要内容，以树立“为民、务实、清廉”的机关形象为目标，全面加强机关和事业单位党员干部队伍的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力建设一流的队伍、创造一流的业绩、树立一流的形象。

　  （六）实施凝心聚力工程，着力增强企业党组织服务企业、服务发展的能力

　  企业是社会主义市场经济的主体和基本单位，是推动柳州经济发展的载体和根本力量。企业党组织、党员干部处在改革发展稳定工作的第一线，企业领导班子建设得如何，党组织和党员作用发挥得如何，是企业兴衰成败、改革发展能否顺利进行的关键因素。大力加强和改进企业党组织建设，走出一条党建工作与企业改革发展相互融合、同步推进、同步加强的新路子，对于推进企业参与国际、国内市场竞争，发展先进生产力，有效应对当前国际金融危机，促进国民经济平稳健康较快发展，实现柳州工业发展“三年四千亿，工业再翻番”目标，具有十分重大而深远的意义。我们要坚持把加强企业党的建设作为提高党的执政能力的重要环节，大力实施凝心聚力工程，重点解决党组织覆盖面不广、凝聚力不强、发挥作用不到位等问题，充分发挥企业党组织的政治核心作用，为推动企业发展提供政治保障。国有企业党组织要紧紧围绕加强队伍建设、提升管理水平、推进自主创新、提高经济效益，广泛开展争先创优活动，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，在企业改革发展中充分发挥政治核心作用。非公有制企业党组织要紧紧围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进组织健康发展等职能，积极探索作用发挥的途径和方法，努力把党组织的政治优势转化为发展优势。要积极做好企业党组织党员发展工作，扩大党组织的覆盖面，保证对党员的有效管理。重视抓好职业道德教育、企业发展形势教育和党纪国法教育，增强企业党建的时代性、群众性和实效性，为促进企业发展凝聚力量。

　  （七）实施强基固本工程，着力构建城乡统筹的农村基层党建新格局

　  农村基层党组织和广大党员干部是农村党建工作的主体，是社会主义新农村建设的主力军。农村党建工作是夯实执政之基、构建和谐之源的重大工程，是实施柳州城乡统筹发展新格局战略、加快推动城乡一体化的必然要求。当前，农村基层党组织大多数是好的和比较好的，但问题严重的基层党组织也相当不少。有的软弱涣散，有的瘫痪半瘫痪，有的甚至完全失去战斗堡垒作用。这种状况如不尽快扭转，不仅农村经济搞不上去，而且会危及农村的稳定，削弱和动摇党和政府在农村的基础。我们必须积极探索农村党建工作的新路子，大力实施强基固本工程，拓宽工作思路，整合党建资源，创设活动载体，改进工作方式，使农村基层党组织成为体现党的先进性的战斗堡垒，党员干部成为实践党的先进性的先锋战士，为统筹城乡发展、构建和谐社会注入新动力、开拓新视野、创造新经验。要坚持以加强农村基层党组织建设为重点全面加强党的基层组织建设，抓好县乡村领导班子建设，健全村党支部书记队伍培养选拔机制，做好选聘高校毕业生到村任职工作，推进第二轮村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育基础设施建设，完善村级组织运转经费保障机制，推动构建城乡统筹的基层党建新格局。在推进农村基层组织建设的同时，统筹推进机关、企业、高校、城市社区、新经济组织和新社会组织等领域的党建工作，切实做好抓基层打基础工作，夯实执政基础。不断探索社区党建工作的新方法新途径，进一步健全和完善社区党建工作责任制，促进社区党建工作制度化、规范化建设，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。

　  （八）实施党员关爱工程，着力增强党员的责任感和荣誉感

　  党员是党的基层组织的组成细胞，是团结带领群众前进的中坚力量。党的执政能力建设、党的先进性建设及党的各项事业，都离不开广大党员的积极参与和率先垂范。我们要坚持以增强党员对党组织的归属感、认同感、荣誉感、自豪感，增强党组织的凝聚力和战斗力为目标，实施党员关爱工程，积极探索建立上级关心下级、上下相互关心、党内同志互相关心的新思路、新办法、新途径，搭建对党员的政治尊重、事业激励、学习创新、生活关爱的平台，真正重视、真情关怀、真心爱护党员，形成和发展党员之间平等友爱和同志式、兄弟般感情的良好关系。要坚持每年“七·一”、春节等重大节日的走访慰问制度，以党组织名义上门对党员进行走访慰问；多组织党员开展积极健康的活动，增加党员之间、党组织之间的交流，联络感情，陶冶情操。当前，随着改革的深入、经济结构的调整、城市化建设的快速推进，出现了一些企业下岗职工党员、农村生活困难党员，关爱党员的工作越发地显出其重要性。我们要满腔热忱地关爱和帮助这些生活困难党员，从政治上关怀他们，增强他们对党的荣誉感和责任感；从经济上关心他们，采取“党费补助一点、党员捐助一点”的办法建立党员关爱基金，做好就业再就业工作，健全社会保障机制，多途径、多形式加大救助力度，切实解决他们的基本生活保障问题，让他们感受党组织和广大党员的温暖。

　  （九）实施作风转变工程，着力保持党同人民群众的血肉联系

　  党风关系党的形象，关系党和人民事业的成败。转变干部作风，是密切党同人民群众血肉联系、加强党的执政能力建设的必然要求，是推进科学发展、促进社会和谐的现实需要，是加快推进政府职能转变、把便民利民落到实处的重要保证，是优化发展环境、实现柳州经济社会又好又快发展的迫切需要。我们要大力实施作风转变工程，着力推进党的作风建设，重点解决一些党员和干部宗旨意识淡薄、严重脱离群众、对工作不负责任、作风漂浮、得过且过等问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风，认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，大力开展问政于民、问需于民、问计于民活动，大力实施党员干部下访活动，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众共享改革发展成果。要大兴求真务实之风，深化机关作风和效能建设，建立健全工作责任制，大力整治文风会风，使党员、干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。要大兴艰苦奋斗之风，始终与人民群众同甘苦、共命运，为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。要大兴批评和自我批评之风，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉，增强党内生活原则性和实效性。要建立健全党政领导干部问责制，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。

　  （十）实施反腐倡廉工程，着力加强惩治和预防腐败体系建设

　  坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，这决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。不旗帜鲜明地反对腐败，不解决好反腐倡廉问题，改革发展稳定就没有坚强的政治保证，党和政府就会严重脱离群众，就有亡党亡国的危险。从总体上看，柳州的广大党员和干部是经得起执政、改革开放和市场经济的考验的，是经得起权力、金钱、美色的考验的，但确有一些党员和干部放松警惕，忽视思想改造，加上一些部门和单位党不管党、治党不严，以致歪风邪气滋长蔓延，一些人的小毛病酿成大问题，甚至陷入犯罪的泥潭，这是绝对不允许的。我们必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力实施反腐倡廉工程，加快推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，加强监督检查，加强推进反腐倡廉制度创新，加强对领导干部的经济审计工作，加大查办违纪违法案件工作力度，从思想上、政治上、作风上、制度上、纪律上为推进反腐倡廉建设提供坚强有力保证，重点解决一些党员和干部贪图安逸，奢侈浪费，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐、生活腐化，享乐主义严重；少数领导干部利欲熏心、见利忘义，用党和人民赋予的权力为自己和亲友谋取私利；一些领域腐败现象易发多发等问题，确保我们的事业、我们的干部在正确的道路上朝着正确的方向继续前进。各级党委要自觉承担推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，严格执行党风廉政建设责任制，抓好本县区本部门本单位反腐倡廉工作。各级领导干部要自觉加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想基础，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。

　  三、扎实推进 务求实效 努力开创柳州党建工作新局面

　  党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会精神能不能得到很好地贯彻落实，“十大党建工程”能不能得到顺利地推进实施，关键在组织领导。全市各级党组织要坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处，努力开创柳州党建工作新局面。

　  （一）加强领导，全面落实党建工作责任制

　  抓党建工作是党委首要的、根本的职责，也是党委书记的主业和本职。各级党委必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，把管党治党纳入重要议事日程，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。要全面落实党建工作责任制，努力形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委书记必须进一步强化政治意识、本职意识、第一责任人意识，切实把抓党建工作当成份内头等大事、硬性任务，真正围绕发展抓党建、抓好党建促发展。要积极探索落实管党责任的新途径、新办法，坚持和完善县（区）委书记履行党建工作责任述职制度，并将述职范围扩大到乡镇（街道）和市直部门党委。加强党务工作队伍建设，重点加强基层党务工作队伍建设，选拔优秀人才从事党务工作，努力造就一支高素质的党务工作队伍。

　  （二）创新机制，强力推进“十大党建工程”

　  实施“十大党建工程”是市委结合柳州实际提出的加强和改进新形势下党的建设的重大决策，是不断开创柳州党建工作新局面的重要抓手。要成立全市“十大党建工程”领导小组，每项工程设立指挥部，由市委常委分别担任工程指挥长。各县（区）、乡镇（街道）党委要相应成立党建工作领导小组，充分发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。基层党组织要指定专人负责抓党建。要对“十大党建工程”逐项分解任务、明确责任、健全制度、落实经费，明确每项工程的牵头单位、负责人、工作要求和办理进度。牵头单位要组织协调相关部门拟定具体的实施方案，与相关单位各负其责、密切配合、协调一致，共同抓好党建工程。各责任人要按照职责分工，认真制定和实施工作计划，及时掌握工程执行中存在的问题，研究制定对策，切实抓好党建工程各项工作。各级宣传舆论部门和新闻媒体，要开辟专题、专栏，加大宣传力度，在全社会营造良好的氛围，切实把广大党员的思想和行动统一到市委实施“十大党建工程”的决策部署上来。各级各部门各单位要结合柳州实际，结合新的形势、新的任务和新的实践，不断解放思想，深入研究新情况，解决新问题，努力探索党的建设的新经验、新做法，不断丰富和发展“十大党建工程”，在开拓创新中推进党的建设，使党建工作始终与时俱进、常抓常新，走出一条具有柳州特色的党建工作新路子。

　  （三）加强督查，严格“十大党建工程”考核

　  考核检查是落实党建工作责任制的关键环节，也是推行“十大党建工程”的基础工作。市委督查室要制定全市“十大党建工程”总体督查考核办法，各项工程指挥部要制定该项工程的具体督查考核方案，做到年初有计划、阶段有督查、年终有总评、奖惩有落实，促进各项工作平衡发展。要细化量化督查考核内容，赋予相应分值，重点对基层组织班子建设、党员队伍建设、工作运行机制等进行督查考核。各项工程指挥部办公室在抓好日常督查的同时，每季度要开展一次集中督查，并向该项工程指挥长汇报，协调解决工程推进中出现的问题。各项工程指挥部每半年要向市“十大党建工程”领导小组汇报工作，及时掌握情况，总结经验，解决问题，确保工程顺利进行。市委督查室要对各项工程开展定期或不定期的督查，并会同市绩效办组织开展年度专项考核。要严格奖惩，把党建工作考核结果作为评定领导班子工作实绩、选拔任用领导干部的重要依据，对抓“十大党建工程”工作得力、取得突出成绩的党组织和个人予以表彰、奖励，对抓党建工作重视不够、措施不力、整改不到位的党组织和个人给予必要的惩诫，通过弘扬先进，鞭策后进，激励中间，进一步提高全市党建工作整体水平。

　  （四）务求实效，确保党的建设取得新突破

　  “十大党建工程”是全面推进柳州党的建设的关键领域和重点环节，涵盖了党的十七届四中全会提出的新形势下党的建设的六大战略任务，线长面广，任务繁重，不可能一蹴而就、一劳永逸。要坚持抓住关键、突破重点，统筹兼顾抓落实。各级党组织要紧密结合自身实际，按照“十大党建工程”的方案要求，坚持“突出重点难点热点、突破重点难点热点、解决重点难点热点”的思路，找准各自推进党的建设的重点难点热点问题，集中力量、下大力气加以解决，力争在关键领域和重点环节上取得突破性进展，以重点突破带动全局。要坚持夯实基础、常抓不懈，锲而不舍抓落实。各级党组织要坚持从基层党组织抓起、从基层党员抓起，建立健全基层党建工作联系点，抓紧开展深入的调查研究，早日提出工作方案，把“十大党建工程”各项部署真正落到实处、落到基层，建立起从下到上、从点到面、健全规范的党建工作长效机制，确保这项关系长远、永无止境的事业不断向前推进。要坚持扎实向上、奋发有为，真抓实干抓落实。各级党组织要始终坚持用百倍的努力抓党建，用开拓的精神抓党建，用务实的作风抓党建，用创新的举措抓党建，务求取得实实在在的效果，切实提高柳州党建科学化水平，不断开创柳州党建工作的新局面，真正把各级党组织建设成为领导改革发展稳定大业的坚强堡垒，充分发挥出广大党员推动改革发展稳定的先锋模范作用。

　  （五）立足当前，扎实做好改革发展各项工作

　  坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心，是我们党加强自身建设的一条基本经验。党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。当前柳州经济社会发展正处在关键阶段，距离年底也只有两个月时间，抓好当前各项工作，对于巩固和发展经济平稳健康较快发展的良好势头，实现经济社会又好又快发展，十分关键、十分重要。各级各部门各单位要自觉把推进“十大党建工程”与贯彻落实中央和自治区党委、政府各项重大决策部署结合起来，与维护全市改革发展稳定大局结合起来，与做好当前工作结合起来，坚持一手抓党建、一手抓发展，统筹安排、协调推进，切实把学习贯彻党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会精神激发的热情转化为促进发展的强大动力，全面落实“保增长、保民生、保稳定、保持良好发展势头”的各项任务，以抓党建促发展的实际成效取信于民。

　  同志们，人民的信任和期望，永远是党开拓奋进的动力。我们党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，始终为带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。今天，我们伟大祖国已经发生历史性变化，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。我们正在新的历史起点上向前迈进，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候也都更为繁重和紧迫。我们必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列引领发展进步。为此，市委及市委常委会将全面贯彻落实党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会精神，率领全市共产党员大力实施“十大党建工程”，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到新成效，不断开创柳州党建工作的新局面，团结带领全市各族人民把柳州各项事业继续推向前进，永远不辱肩负的责任与使命，不负人民的信任和期望。

　  让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，贯彻落实自治区党委九届十次全会精神，励精图治，奋力拼搏，扎实进取，为绘就柳州科学发展新画卷、谱写人民美好生活新篇章而共同奋斗！