公元2009年7月5日，这注定又是一个让柳州人难忘的日子：89．64米的最高洪峰水位，20年一遇，有水文记录以来柳江的第4大洪水……面对这场突如其来的洪灾，面对“雨情历史罕见、险情非常严重、灾情局部严重”的严峻形势，柳州军民经受住了考验，表现出空前的团结，齐心协力，众志成城，顽强拼搏，坚韧不拔，用语抗争，敢于胜利，谱写了一曲曲感天动地的抗洪救灾、重建家园的新篇章。

    洪水来也匆匆，去也匆匆。在前天和昨天这个双休日，在38.2摄氏度这个今年以来的最高气温中，市民们又跳到渐清的河水中嬉戏、游泳，美丽的柳江又焕发出了昔日的迷人魅力。这标志着我们这一次抗洪抢险已经取得决定性胜利。

    龙城大地上这场威武雄壮的“7·5”抗洪活剧所产生的影响，将随着时间的推移而转化成一笔无比宝贵的精神财富。柳州军民在这场抗洪抢险救灾斗争中用实际行动升华而来的伟大精神，正在转化为促进全市经济建设和社会发展的强大动力。 

    灾情篇：汹汹洪魔  城乡肆虐
    进入夏季，火辣辣的太阳煎熬着大地，闷热的天气令人难受，让人从心底里盼望着最好是来一场大雨将热气冲走。进入6月底，人们还真的遂心如意了，天开始陆续下雨。然而，“老天爷”却“殷勤”过了头，7月1日至5日，受低涡切变和地面冷空气共同影响，我市出现了今年入汛以来降雨范围最广、强度最大的特大暴雨天气过程，为历史罕见。7月1日暴雨中心主要在柳州北部融水苗族自治县、融安县、三江侗族自治县一带。2日暴雨中心雨区扩大，暴雨中心主要位于融水苗族自治县、融安县、三江侗族自治县及河池市罗城县一带。3日暴雨中心雨区继续扩大至河池地区，且雨区南压。2日8时至3日8时，融安县泗维河水库降最大降水量达到708毫米，有17个测站出现了200毫米以上降雨。3日8时至4日8时，融安县泗维水库降雨量又达到206．8毫米，有40个观测站测到了100毫米以上降雨。直至4日，降雨南移，逐步减弱。5日开始，全市转为阵雨天气，强降水过程趋于结束。

    这次强降雨来势汹汹、降水量大、持续时间长，在给炎热的天气带来凉爽的同时，却造成柳江上游龙江和融江河水暴涨。截止5日2时，柳江河柳州水文站达到洪峰水位89．64米，超过警戒水位7.14米，洪峰流量为26700立方米每秒，超过20年一遇的洪水标准，成为有水文记录以来柳江的第4大洪水。

    洪水的到来是不会跟人们打招呼的，它的突然造访，使全市六县四区都不同程度受灾，其中融水苗族自治县、融安县、三江侗族自治县受灾尤为严重。截至7月8日18时统计，全市受灾人口约75.73万人，转移人口19.72万人；困灾倒塌房屋822户3753间，损坏房屋18662间；农作物受灾面积44773.51公顷，成灾29816公顷，绝收9186.13公顷，农业直接经济损失约4.86亿元；道路交通不同程度受损，209国道三江至融安（K2781）中断、16条乡镇道路中断，特别是村屯道路损毁严重；部分乡镇电力、通讯设施受损，三江高基、和平乡电力线路倒杆严重，工业交通运输业损失3.6亿多元；损坏水库32座，水利灌溉设施损毁329处，水利设施直接经济损失1.26亿多元，全市洪灾直接经济损失约11.24亿元。

    指挥篇：运筹帷幄  率先垂范                      
    灾情发生后，市委、市政府迅速作出反应，市委书记陈刚、市长郑俊康密切关注水情。4日上午，我市召开防汛抗洪抢险工作紧急会议，将城市防洪应急预案响应级别从7月3日11时启动Ⅲ级响应，到4日9时提升至Ⅱ级，柳州全面防汛抗洪抢险救灾工作就此展开。市委书记陈刚号召全市人民立即紧急行动起来，坚定信心，发扬大无畏革命精神，立足防大汛、抗大灾，严防死守，责任到人，确保防洪大堤安全，确保整个柳州369万人民、市区150万人民的生命安全，以对党对人民高度负责的精神做好一切防汛抗灾工作。

    洪峰的到来，是对柳州人民的一个严峻考验。市委、市政府周密部署，确保柳江行洪渠道的畅通，启动防洪堤查堤巡堤工作，每500米有一个城区领导负责，每100米有一位工作人员值守，实行24小时值班制；迅速组织疏散群众和物资，在淹没区的群众和物资一律转移，确保不出现人员死亡事故。各县特别是北部三县，做好救灾减灾工作，保证灾民有饭吃，有地方住，有衣穿，有医疗保障；每个水库都有人巡查。

    洪水把党员、领导干部推到了危急与磨难的风口浪尖上，全市干部手机谁也不关机，凭着党性和赤诚，以高度负责的精神，立即行动起来，迎战洪峰。市委、市政府主要领导分片包干四城区，市委常委分片包干六个县，市委、市政府秘书长重点包干处于低洼地带的厂矿企业，切实加强防汛抗洪救灾的领导。市委书记陈刚、市长郑俊康身先士卒，率先垂范，靠前指挥，夜查水情，多次连夜往返受灾县区，亲临抗洪救灾第一线指挥战斗。

    “河东堤东头有约100米未封闭，洪水从窑埠街老码头处漫入！”接到信息，4日上午刚开完防汛紧急会议的市领导陈刚、郑俊康、周卓新、苏海棠、刘传林、张永刚，以及柳州军分区首长汪正荣等立即前往指挥救灾。

    随后，陈刚、汪正荣、刘传林赶赴融水苗族自治县和融安县。从融安回到市区已是傍晚时分，市领导没有停留片刻，就赶往文惠小学查看受灾群众安置情况。在靠近河边的城中区长青路，还有不少群众抱着侥幸心理未搬离，陈刚马上动员周边群众赶快搬离，并与汪正荣商定：“立即派一个连的战士过来，动员和帮助群众搬离危险地带。”在雅儒堤闸门前，陈刚叮嘱街道办事处工作人员，确保大堤安全！

    4日晚10时，柳江水位已经超过89.50米的预计洪峰水位，水位还在继续上涨。在这样的危急时刻，市委书记陈刚再次主持召开防汛紧急工作会议，研究部署抗洪抢险救灾各项工作。陈刚强调：要严防死守，誓死保卫柳州城区的安全，保证柳州城市固若金汤，夺取与洪水斗争的全面胜利！

    会议开完后已近晚上11点钟，陈刚马不停蹄地又来到出现渗漏的三中堤等防洪堤察看情况，现场指挥抢险。5日凌晨零点30分，当自治区党委常委、常务副主席李金早星夜赶到柳州时，陈刚陪同李金早夜查水情一直到凌晨2点多钟。

    市长郑俊康4日晚10时开过防汛紧急工作会议后，立即赶到融水，5日凌晨陪同自治区党委副书记、自治区主席马飚及国家防总秘书长、水利部副部长刘宁到融水县和睦镇视察指挥抗洪救灾工作。

    在全市上下积极行动起来，奋力抗洪救灾的关键时刻，7月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，国务院副总理回良玉、国务委员刘延东先后作出重要批示和具体指示，要求自治区、柳州市、融水县党政领导采取得力措施，确保洪灾区域广大群众特别是广大学生的安全。总书记对柳州抗洪救灾工作作出重要批示后，自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区党委副书记、自治区主席马飚高度重视，分别就贯彻落实总书记重要批示精神作出指示，要求全面、到位、过细，进一步做好抗洪救灾工作，千方百计确保群众的生命安全，确保转移出来的群众有饭吃、有水喝、住得下，不发生疾病传染。自治区党委副书记陈际瓦，自治区党委常委、常务副主席李金早，自治区党委常委、组织部部长陈向群也先后作出指示。

    总书记的重要批示及自治区领导的指示，表达了对我市抗洪抢险救灾工作的深切牵挂，体现了对柳州人民的亲切关怀，为我市做好抗洪救灾工作提供了强大的精神动力，是对柳州抗洪救灾工作的极大鼓舞。5日下午，市委书记陈刚，市长郑俊康，市政协主席胡锦朝，市委常委、秘书长刘传林又来到刚刚解除了洪水围困的融水苗族自治县和睦镇中学，进一步落实自治区领导指示精神。

    日以继夜，夜以继日，我市军民在市委、市政府的坚强指挥下，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，再接再厉，最终夺取了抗洪救灾的全面胜利。

    城防篇：内外兼修  决胜堤外
    许多柳州人都还记得，1996年“7·19”洪水，给全市造成的经济损失达103亿元。这个痛苦的记忆刚刚有所抹平，今年再次迎来的第4大洪水（亦即“7.19”以来的最大洪水），与1988年和1994年的洪水水位差不多，但那时整个柳州城四处汪洋，而这次抗洪救灾主要集中在防洪堤外。“洪水来临，市民的生活不受影响，关键就在于我们经过了10多年的努力，建设了防洪堤，保住了柳州市的整个经济，保住了老百姓的生命财产！”7月6日，市长郑俊康带队检查防洪工程时感慨地说。

    洪水中让我们更加清醒地认识到，防御洪灾以建设更加美好的家园的重要性。洪水是最不讲情面的检验员，一大批龙城基础设施建设经受住了这场检验。尽管我市的防洪工程体系这次也出现了一些险情，主要是河西堤、三中堤等防洪堤出现渗水，经及时采取压渗措施得到控制，其余均未发生大的险情。同时，整个柳州市区也仅有四处出现积水。我们历年累计完成投资14.2亿元高筑防洪堤把外江洪水挡于墙外，修建排水渠把内江雨水引于排水渠之内，减少城区受灾面积约18平方公里，减少受灾人口30多万人，减少洪灾直接经济损失约15亿元。

    我市作为全国31座重点防洪城市之一，从1995年起按照50年一遇的防洪标准（91.24米）开始兴建城区防洪工程。防洪工程目前已经建成并开始发挥效益的堤防23.7公里，排涝泵站22座，闸门61座，穿堤涵47座，保护区域面积37.11平方公里，保护人口48.9万人。

    既要防得住防来水洪，又要排得走内降雨水，“内外兼修”才能确保百姓平安。2007年“6·13”洪灾后，全市共有24个内涝点被列入排水重点治理的点，包括柳长路、柳石路、广雅路、红桥路、西环路等路段。之后，市委、市政府下大力气把这24个内涝点及相关排水干渠逐一改造。如今，这些点的改造工作已经于这次洪水到来之前完成，从市区排水情况来看，效果明显，被列入2008年市政府为民办20件实事之一的内涝问题终于圆满得到解决。在此次洪水中，市区路段只有红碑路、西江路口、柳邕路地区经济干校等四个点有少量积水。令人欣喜的是，与老百姓生活密切相关的燃气、公交、自来水等运行也较往年洪水期间有很大改善，燃气、用水基本没有中断过，公交也只有临时调整，市民的吃住行都基本得到保障。

    洪水也检验了柳州人民战胜困难的勇气和精神。在洪灾面前，党员、干部冲锋在前，洪灾过后，全市人民迅速投入到灾后恢复生产的工作中。伴随着7月5日凌晨2时最高洪峰顺利通过柳州，全市即在市委、市政府的部署下，做好退洪清淤和灾后恢复重建工作。绝大部分受灾企业随着洪峰退去，已经开始恢复生产。农业系统动用30万元救灾资金购买水稻、玉米、蔬菜等作物种子和化肥，发放到三江、融水等重灾区，并组织8个工作队深入灾区指导灾后恢复生产。洪灾对我市市场供应也没有造成较大影响，目前市场货源充足，肉禽蛋油价格保持不变，蔬菜瓜类价格基本稳定，叶菜类价格较灾前有所上涨，但仍属合理范围。

    民情篇：齐力协力 众志成城
    柳州之所以能够取得抗洪救灾的全面胜利，还得益于广大基层党组织和基层干部充分发挥领导核心和带头表率作用，得益于驻柳解放军、武警部队官兵和广大公安干警发挥了中流砥柱作用，最大程度减少了群众生命财产损失。

    住在城中区小南路后街3号一楼的洪柳丽、柳北区雅儒路西4巷江三村81号居民田亚娇、北雀路新江小区五栋一单元一楼3号房的低保户陈志堂等对此深有体会。洪水来时，社区干部、解放军及时出现在身边，为他们搬家，“政府好，解放军好”成了他们常挂嘴边的话语。

    在这次洪水中，我市组织了1万人的抢险队伍投入到战斗中。驻柳部队、武警和民兵预备役人员有8000人次参与抗洪救灾，承担了救援群众、抢运物资、保护大坝、灾后清淤等急难险重任务，表现出不怕牺牲、顽强拼搏、众志成城的英勇气概，成为“柳州的坚强后盾、是保障城市安全和人民群众安全的靠山！”

    在今年“7·5”洪灾中，融水、融安、三江北部三县受灾尤其严重，三江因灾造成直接经济损失2.59亿元，融安直接经济损失2.1亿元，融水直接经济损失4.58亿元，三县直接经济损失占全市直接经济损失的82.5%。为了提高北部三县减灾防灾能力，有效解决灾民因灾致贫和返贫问题，作为市政府2009年为民办实事之一，我市计划从今年开始三年内，市财政每年投入400万元对三江、融水、融安三县12万座农村木制结构民房统一投保，如遭受火灾、洪灾、泥石流等10多种灾害，每座最高可获2万元保险赔偿，加上灾后重建补助和个人自筹，可有效解决灾民因灾致贫和返贫问题，惠及46万人。实行统保以来，三江、融水两县先后发生了龙卷风自然灾害和村寨火灾，受灾群众共获得保险公司理赔金178.403万元。因而7月10日、11日市长郑俊康到北部三县慰问灾民时已经在考虑：可考虑由政府出面引导对某些行业、部分区域增加保险赔付保障。洪水只能冲毁我们的家园，却冲不垮我们的意志。经过洪水的考验和暂时的困难，柳州人民终将闯出一条长期有效的抗灾救灾、科学发展的新路子。

    结束语：按照辩证唯物论，从某种意义上说，“7·5”洪灾给了我们一个继续深入开展学习实践科学发展观活动的契机，它也已成为检验我们是否将“立党为公，执政为民”落实在行动上的试金石。在洪灾面前，群众利益无小事，危难之中见真情。“7·5”洪灾虽然已经过去，受灾群众的重建家园之路却刚刚开始。当前，全市人民正在弘扬不畏艰险、群策群力、顽强拼搏的抗洪抢险救灾的伟大精神，努力克服洪灾带来的影响，推动各项工作不断取得新成绩，跃上新台阶，开创新局面，再创新辉煌！