坚守耕地红线 推进总规修编
为坚守耕地红线,2008年年初,市国土资源部门就将全年土地开发与复垦整理项目的任务层层分解到各县,目前已完成1661.85公顷,经自治区国土资源厅确认新增耕地面积146.7公顷,为实现全市耕地占补的平衡奠定了坚实的基础。为此,市、县(区)、乡镇三级政府层层签订了耕地保护责任状,并建立耕地补充台帐管理制度,使得各项保护措施更加扎实。
与此同时,国土部门还加快推进土地利用总体规划修编工作。目前,《柳州市土地利用总体规划大纲》已编制完成,并于去年11月5日通过自治区评审。所辖六县除鹿寨县完成正式成果编制外,柳江、柳城两县已完成规划大纲的编制,其余三县前期专题研究也在加快进行。
一年来,国土部门还完成了38个项目的土地利用规划修改听证论证工作,总用地面积1104.65公顷,其中33个项目为自治区层面统筹推进的重大项目,已获批21个,用地面积664.89公顷。
加强用地供给 保障城市发展
立足工业,做大做强经济,离不开土地供应。去年以来,在保护有限土地资源的同时,市国土部门也积极争取大项目用地指标,全市完成土地供应746.05公顷,其中市本级完成土地供应378.69公顷,经营性用地供地197.27公顷,为我市经济快速发展提供了保障。
为了确保长远发展对土地的需求,我市2008年共计上报18个批次用地,申请总用地面积1354.6506公顷,占2008年度建设用地报批任务的135.46%。其中自治区统筹推进重大项目23个,申请用地面积979.7925公顷。已获批准用地8个批次,用地面积909.0966公顷。
我市获批用地农用地转用指标占自治区下达我市预分解指标的211.36%。其中属于“十大建设工程”的项目有外环路中的西外环与东外环;包括引进我市第四家汽车整车生产企业、西外环(西鹅路)、建设阳和港区码头工程项目柳北区服装产业园、人民医院迁建三期、西鹅北片区路网、广西柳州运力专用汽车股份有限公司搬迁技术改造项目。
指标获批后,市国土部门积极推进各项目的具体实施工作,全年我市市本级累计完成征地面积4485.64亩。其中重点项目完成征地3209.31亩。完成了包括静兰防洪堤外、人民医院迁建工程(三期)、滨江西路(铁桥至四桥)、柳长路南段(209国道改造工程)、白沙路白沙大道建设项目、阳和污水处理厂等在内的20个重点项目的征地工作。为加快我市一大批重点项目的建设奠定了基础。
此外,我市国土部门还完成了土地收储任务105.1333公顷,超额完成全年任务的105.13%,为经济发展增强后劲。
监管防微杜渐 打击违法用地
2008年,市政府下发《柳州市人民政府关于推进土地节约集约利用的通知》后,市国土资源局立即研究相关落实办法,对闲置土地进行认真清理,同时为原未完成土地登记手续的372宗地完善了相关手续;积极开展国有土地使用权出让情况专项清理工作,顺利通过区国土厅验收。此外,进一步加大土地出让价款追缴力度,追缴土地出让收入4.48亿元。
为严格执法,市国土部门先后开展了第八次卫片执法检查、土地执法百日行动长效机制建设、国土资源动态巡查检查等专项活动,有力地维护了全市土地市场秩序。全市共立案查处国土资源违法案件198件,罚没收入215.23万元。其中:土地违法案件立案163件,涉及土地面积46.26公顷;办结土地违法案件279件(含上年结存案件107件);立案查处非法采矿案件15件。移送纪检监察部门追究党纪政纪责任的8人,移送公安部门追究刑事责任5人,移送纪检监察追究党纪政纪责任2人,移送法院强制执行153宗。
市政府还颁布实施了《柳州市违法占地违法建设联合动态巡查执法制度》和《柳州市违法占地违法建设举报奖励办法》,有力促进土地执法动态巡查工作,成功制止了各类国土资源违法行为171起。并初步建立起了市、县、区纪检监察、国土、行政执法等多部门共同负责、联合查处的责任机制。
妥善处理纠纷 维护合法权益
2008年,市国土部门坚持以法律为依据,以事实为准绳,在充分考虑历史、尊重现实的基础上,加大土地权属调处纠纷案件处理力度,共受理土地权属调处纠纷案件37起。与此同时,认真抓好信访工作,严格执行《信访条例》的各项规定,真正做到“事事有落实,件件有回音”,全市共受理信访件117件,接待来访群众157人次。
根据市委、市政府关于重信重访专项治理工作和领导干部公开大接访工作的部署,市国土局积极展开了矛盾纠纷排查调处、重信重访问题治理工作,开展7次领导干部公开大接访,共接待群众来访270件、400人次。同时认真抓好市本级13户重信重访重点户的管理和疏导工作,化解其矛盾纠纷焦点问题,及时解决群众合理诉求,维护了群众合法利益和社会稳定、团结。
展望未来 为“二次创业”再添动力
在挥别2008年之际,全市国土系统干部职工立足本职工作,决心站在更高起点上,为“二次创业”再添动力
预计全市土地利用总体规划于2009年一季度获国务院审批,其他县级规划2009年年底前获自治区政府审批。为此,市国土部门表示明年的将结合总体规划,全面围绕“二次创业”的目标要求,积极采取有效措施,为柳州经济社会发展更上一层楼提供保障。
2009年争取建设用地报批1200公顷,供地1266.67公顷,完成征地800公顷,储备土地333.33公顷,实施开垦面积2000公顷,计划新增耕地面积1800公顷。
进一步严格执行节约集约的供地政策,提高土地利用效率。严把用地的市场准入标准,按国家规定的定额指标和投资强度,对投入产出率高的科技型、节能型、生态型、环保型的项目优先保障用地。继续做好新增建设用地批后的供地工作;加大闲置土地处置力度,整合存量建设用地,集约节约用地。并强化用地监管,将投资强度、容积率、注册资本金等纳入土地出让合同管理条款,以提高土地利用效率。
进一步加大城市规划区内的土地一级开发整理力度。以社会主义新农村建设为契机,以城中村改造为中心,以整村推进为手段,以市土地交易储备中心为主要开发单位,联合城区政府和投控、城投、建投、东城、东通、龙建等政府投资公司,共同开展土地一级开发整理工作。
还将以多元化方式吸引社会资金,有效利用划拨土地预拨款和出让土地用地预申请资金进行征地和土地一级开发,为土地收购储备提供资金保障。
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