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3月17日，市委、市政府在市政府9楼会议室召开了推进城区管理体制改革动员会。会上公布了我市《关于进一步推进城区管理体制改革的意见》，我市按照重心下移、属地管理的要求，科学合理地界定了市区两级政府管理经济社会事务的责权。
市委副书记、代市长郑俊康在会上做了重要讲话，市委常委、市委秘书长纳翔主持会议，副市长严世明对《关于进一步推进城区管理体制改革的意见》进行了说明。
郑俊康指出，在以思想的大解放促进经济社会大发展的大前提下，加快城区管理体制改革是深化行政体制改革、加快转变政府职能的迫切需要，是建立科学合理的城区管理体制、提高城市管理水平的必然要求，是优化城市发展环境、促进经济社会全面发展的内在要求。我市根据加快城区管理体制改革的现实客观要求，经过4个多月充分准备，广泛征求意见和建议，反复修改，制定了推进改革的意见，充分体现了民主决策和科学决策。
■改革主要任务：充分发挥城区政府在城市管理、经济发展、公共服务、构建和谐社会方面的职能作用，完善管理机制，改进管理方式，逐步形成适应新形势下的城乡社会经济相互促进，协调发展的灵活规范、运转协调、完整高效的城市行政管理体制，进一步提高工作效率、降低管理成本，促进经济社会又好又快发展。
改革“四个原则”：坚持依法推进城区管理体制改革的原则，坚持统一领导领导、分级管理的原则，坚持权责利相统一的原则，坚持精简高效、完整统一的原则。
改革涉及五方面：经济管理、城市建设管理、社会管理、人事劳动管理、机构编制和财政分配管理。
■明确两级职能定位：市政府的主要职责是按照完善社会主义市场经济体制的要求、进一步改善投资环境，抓好城市区域经济调节，维护市场秩序，做好规划、指挥、协调、服务、监督和区域发展战略；城区政府的主要职责是在市政府的统一领导下，负责区域性、群众性、管理性、服务性较强的工作。
■改革最大特点：市政府赋予了城区在管理经济社会方面更多的权力，并对城区进行财力倾斜。如：调整了税收的分成比例，还将我市20多家骨干企业列入城区税收征管范围，只保留了30多家骨干企业在市级税收征管范围；市政府将2000万美元以下的投资审批权交由城区，以促进城区招商引资；改革后，城市土地出让净收益有30％留在城区；城区在土地执法、城市管理执法、人事任免等方面都有了更大的权限。改革将让城区有更多财力为城市发展、稳定、和谐做出更大贡献。
会上，郑俊康要求：各城区和各有关部门加强组织领导，确保职能调整、权力下放、工作移交等各项工作落实到位；加强督查、业务指导和协调服务，指导基层用好权，务必使各城区属地管理事项实施良好；加强干部队伍建设，增强工作人员适应新的工作形势的能力；对存在的问题调查研究，为进一步推进城区管理体制改革探索好路子。
市委副书记、代市长郑俊康在会上做了重要讲话，市委常委、市委秘书长纳翔主持会议，副市长严世明对《关于进一步推进城区管理体制改革的意见》进行了说明。
郑俊康指出，在以思想的大解放促进经济社会大发展的大前提下，加快城区管理体制改革是深化行政体制改革、加快转变政府职能的迫切需要，是建立科学合理的城区管理体制、提高城市管理水平的必然要求，是优化城市发展环境、促进经济社会全面发展的内在要求。我市根据加快城区管理体制改革的现实客观要求，经过4个多月充分准备，广泛征求意见和建议，反复修改，制定了推进改革的意见，充分体现了民主决策和科学决策。
■改革主要任务：充分发挥城区政府在城市管理、经济发展、公共服务、构建和谐社会方面的职能作用，完善管理机制，改进管理方式，逐步形成适应新形势下的城乡社会经济相互促进，协调发展的灵活规范、运转协调、完整高效的城市行政管理体制，进一步提高工作效率、降低管理成本，促进经济社会又好又快发展。
改革“四个原则”：坚持依法推进城区管理体制改革的原则，坚持统一领导领导、分级管理的原则，坚持权责利相统一的原则，坚持精简高效、完整统一的原则。
改革涉及五方面：经济管理、城市建设管理、社会管理、人事劳动管理、机构编制和财政分配管理。
■明确两级职能定位：市政府的主要职责是按照完善社会主义市场经济体制的要求、进一步改善投资环境，抓好城市区域经济调节，维护市场秩序，做好规划、指挥、协调、服务、监督和区域发展战略；城区政府的主要职责是在市政府的统一领导下，负责区域性、群众性、管理性、服务性较强的工作。
■改革最大特点：市政府赋予了城区在管理经济社会方面更多的权力，并对城区进行财力倾斜。如：调整了税收的分成比例，还将我市20多家骨干企业列入城区税收征管范围，只保留了30多家骨干企业在市级税收征管范围；市政府将2000万美元以下的投资审批权交由城区，以促进城区招商引资；改革后，城市土地出让净收益有30％留在城区；城区在土地执法、城市管理执法、人事任免等方面都有了更大的权限。改革将让城区有更多财力为城市发展、稳定、和谐做出更大贡献。
会上，郑俊康要求：各城区和各有关部门加强组织领导，确保职能调整、权力下放、工作移交等各项工作落实到位；加强督查、业务指导和协调服务，指导基层用好权，务必使各城区属地管理事项实施良好；加强干部队伍建设，增强工作人员适应新的工作形势的能力；对存在的问题调查研究，为进一步推进城区管理体制改革探索好路子。
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