市区内环路、中心主干路及外环框架初步形成，外环高速形成网络；龙泉山污水处理厂、河北环岛截污等“碧水蓝天”工程社会反响良好；蟠龙山瀑布、人民广场、沿江夜景工程尽显山水园林风貌；7个月内完成鹿山学院的建设，使4000多学生按计划入学……日新月异的城市面貌改善了人居环境，柳州人深切地感受到了生活质量的提高。而这些都是我市实施政府性投资项目代建制四年来，取得实效的一个侧面。

4年时间，政府的基本建设投资都保持在两位数以上的增长，270多亿元的政府性投资代建项目，使城市面貌发生了翻天覆地的变化：城市交通环境极大改善；河东新区和阳和工业新区的基础设施得到完善，官塘新城得以推进，城市东拓形成格局；鹿山学院、柳州高中、十二中、景行小学等新校区已投入使用……“代建制”在城市建设中功不可没。

 “代建制”实施以来，我市重大项目的建设速度得到了空前的提高，在4个月内完成五星步行街的改造，在14个月内建设好白沙污水处理厂，完成10万吨的污水处理能力。

在全区，我市是较早实施代建制的城市。代建制单位对建设项目实施全程管理，从可行性分析、报批手续、初步设计、施工图纸到工程招投标、施工进度、质量监管及竣工验收等一系列工作都由代建公司一家完成。这样减轻了政府负担，理顺了投资主体、使用单位和建设单位的责、权、利关系，避免了各自为战，重复运作造成的人、财、物等社会资源的浪费。代建制创新了政府投资项目管理模式，打破了现行政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的模式，使各环节彼此分离、相互制约，在一定程度上遏制了基建领域的腐败发生。经过四年发展，市城投、建投、东通、污水治理和东润等5个市政府直属国有独资公司具有代建资格。

同时，代建制使项目的投资者和工程的建设者相分离，更符合国际惯例操作，在资本运作、管理模式等方面都推进了我市项目建设与国际接轨。例如，市污水公司在进行水环境治理过程中，成功利用世行贷款进行代建，其建设的龙泉山污水处理厂和河北环岛截污工程取得了较好的效果。

今年市政府与国家开发银行签订了“十一五”期间200亿元的开发性金融合作协议，今年市财政局、发改委、建委、监察局、审计局联合下发了《关于印发加强柳州市财政性投资基本建设管理实施意见的通知》，对政府性投资项目实施过程中的项目涉及变更，效绩考核及后评价等方面做了更详细的规定；城投公司发行10亿元企业债券资金已筹集到位……就代建制在实施过程中出现的超概算、随意变更、把关不严、融资难等问题，市政府和代建公司正逐步通过改革，采取措施，加以解决。

10月25日上午召开的市十二届人大常委会第23次主任会议上，市政府领导表示，今后，对代建制项目要加强前期研究，优化测算，提高科学决策水平，同时，还将进一步深化投融资体制改革，进一步促进市场竞争。今后，按照政府资产的所有权和使用权分离的原则，要促使政府投资从原有的单一主体向多元主体转变，从财政直接投资的单一方式转向租赁和回购等多种方式，提高财政性资金使用效益。而政府性投资项目单纯由国有公司代建的做法也将改变为向社会公开招标代建。同时，还要转变纯代建模式，赋予原来不具有投融资功能的国有代建公司投融资功能，实行规范的公司制管理方式，并建立一批由针对性的国有资产经营公司作为投融资载体，发挥融资和投资导向作用。