人民政协的调研视察工作,是委员深入实际、联系群众、了解社会、反映民意、了解党和国家的方针政策和贯彻落实情况的的有效途径,是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,发挥委员积极履行知情权的一种有效形式。
笔者作为市政协委员、鱼峰区政协委员,经常参加政协组织的调研视察活动,调研视察活动给委员提供了一个了解社会、发现问题的机会。但笔者发现如果调研视察前准备不充分,视察、考察往往流于形式,较难了解到真实情况,很难发现问题、解决问题,自然调研视察的效果不佳。
中国有句古话:凡事预则立,不预则废。政协调研准备工作对政协课题调研很重要,准备与不准备,准备得充分与否,直接关系政协课题调研的成功与否和质量高低。那么如何做好政协调研视察前的准备工作呢?现结合工作实践,就委员调研视察工作谈几点想法:
一、加强与基层调研对象的沟通联系工作
笔者在多次参与政协组织的基层调研视察活动中发现:基层调研对象在准备汇报材料时,把大多数精力用在介绍本单位的总体情况和取得的成绩上,而针对存在的问题和要解决的问题没有充分深入的分析和探讨,而是一笔带过,甚至有的基层调研单位只是简单口头汇报一下,造成了委员们在调研过程中知之甚少,自然难以引起委员们的强烈共鸣。记得去年年底,鱼峰区政协带领我们委员去窑埠街小学调研,由于调研前,鱼峰区政协积极与该校进行沟通协商,引起了学校的高度重视,学校做了充分准备。调研时,学校一开始就直奔主题,把学校的校史馆想打造成市级红色教育基地的想法、困难、需要解决的问题一一呈现出来与我们交流探讨,对于这一构想我们很快达成共识。在今年年初就形成了提案提交市、区政府,得到各级政府的高度重视和认可,此项工作正在筹备实施中。所以,精心组织,做好调研视察前的筹备工作,对调研视察工作尤为重要,如相关单位提前下发通知,认识到位,准备充分,才能真正使调研视察活动取得实效。
二、做好视察调研组成员的培训工作
毕竟,并非每一位参与视察、调研活动的成员都对该活动的程序及所涉及的相关法律法规都熟悉,因而在视察、调研活动开展前做好对参与视察调研组成员的培训、提前几天把视察调研所需的相关资料送到他们手中,使他们熟悉视察、调研的目的、程序,很有必要,这样做可以使参与该活动的每一位成员都能够清楚视察、调研活动的目的、意义及重要性,从而引起他们的足够重视,做足视察调研活动的前期准备工作,充分发挥每位成员在视察、调研活动中的作用。记得笔者在参与市政协《关于柳州市农村义务教育均衡发展》的课题调研前,市政协组织就及时主动收集、编印学习参考资料,多次召开专题议政会,委员沙龙讨论这一课题。当时有不少委员因为工作繁忙,对此未免颇有怨言和不理解。后来才渐渐明白,如果不经历这番学习和讨论、委员就不能及时了解调研工作的重点,工作动向,视察调研就不能有针对性和实效性。只有不断加强学习,才有可能先人一步、快人一拍、高人一筹、多人一招,才能有针对性地提出解决问题的方式方法。
三、委员要做好调研前的问题准备工作
基层是调研的对象,若对基层情况不熟悉,调研就成了无本之木。委员做好调研前的课题准备,是调研工作必不可少的一个重要环节。在调查过程中要向被调查者提出哪些问题,都须做精心准备,不能临时抱佛脚,临时提问往往不全面,甚至把重要的问题遗忘,造成遗憾。在调研出发前,要尽可能地多设想一些问题,并把它一一列出来,最好抄录在小卡片上,以便在调研过程中随时提问。市政协在组织《关于柳州市农村义务教育均衡发展》调研前就列出大大小小的问题20多个,涉及许多方面,而对有些比较简单又必不可少的问题则设计出一个问卷调查表。这项准备工作琐碎、复杂,但为后来调研报告的撰写提供了翔实的佐证材料。掌握好第一手资料,建言立论才能有充分的事实依据,政协的调研报告才能真正体现“权威性”。
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