写好提案是政协委员的基本功,高质量的提案更体现了委员的综合素质和能力。提案的质量是提案的生命,提案质量的高低,是党委、政府以及提案承办单位办理提案的前提。政协委员要提出一份主题鲜明、立意深刻、分析透彻,具有可行性、操作性强的高质量提案并不是一件容易的事。如何提高政协提案质量?原全国政协主席李瑞环同志对此有十分准确的解释,他指出“所谓提高质量,就是对确确实实是广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈,而上级还没有注意的问题,对有关部门正在急于寻找出路和办法的问题,如果我们政协每年能提出若干件具有重要参考价值的提案,那将是一个很大的成绩”。
要写出有质量的提案,我的体会是应把握四点要求:
第一、要有责任心。“政协委员”是荣誉,更是责任。我们每一个被推荐的政协委员,应该是本届别有影响的代表人士,都有自己本职岗位的一份繁忙的工作,而且多数是本行业和本单位的业务骨干和领军人物。既然担任政协委员,就应尽到政协委员的责任,这个责任包括三个方面,即学习责任、调研责任和履职责任。每一位政协委员在享受荣誉,做好本职工作的同时,也必须义不容辞地搞好参政议政、民主监督工作,履行一个政协委员的职责。政协提案是委员履行职能最直接、最有效的方式,作为政协委员就要有一种强烈的责任意识,要善于运用这种方式,积极主动撰写提案,一份好的提案能起到为党委、政府出谋划策,为人民群众排忧解难的作用。因此,作为政协委员必须做到对党委、政府的中心工作,对生活中的大事,对群众关心的热点问题,都要有一种关注的热情。要对身边的任何事物,对群众反映的任何问题,都要自然而然地就和提案写作联想到一起,想一想,这个问题是否有提案的价值?如果有,马上记录下来并进一步在生活中去观察和了解,作进一步的调研工作。如《关于将柳州市窑埠街小学建成市级红色教育基地的建议》这个提案就是我通过参加鱼峰区政协组织的专题调研、视察活动中,以一个政协委员的政治责任意识去关心、去注视、去思考撰写而成的。该建议并在刚刚闭幕的鱼峰区政协八届三次全会上,代表教育组做了大会发言。
第二、平时多留意。通过多次反复认真阅读鱼峰区政协印发的委员优秀提案,我发现这些被评为优秀提案的共性:它们不是随意提出的一些大而无当、罗列问题、即兴而作、拿来主义的提案而是紧紧围绕区党委、区政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题深入开展调查研究写出的提案。参政议政是一门学问,它要求抓宏观、议大事。要求站在全局的高度,提出问题,拿出解决问题的办法。要提高这方面的能力,增强驾驭宏观大事的本领,没有捷径可走,唯一的办法就是学习。只有学习好,才能站得高、看得远,才能提高分析问题的能力。即要关注上级和本级会议精神,又关注本地发展的大方向,特别要努力学习,学习好各级的政府工作报告及其相关文件,这样做才能把握住提案的大方向,使所写的提案,紧跟各级政府的大战略大部署。委员提案,才能得到各级领导的批示、赞同、应用。
精品提案源于学习,不是一时心血来潮,想写什么就写什么。意识到这一点,从2011年开始,我改变了写提案的方式,先学后写。《关于着力打造柳州龙潭公园民族风情园的建议》是我在反复研读2011年柳州市政府工作报告和鱼峰区政府工作报告的基础上,围绕政府提出的把“文化立柳,旅游强市”作为2012年的工作的重心,结合柳州龙潭公园要向5A级风景区升级,亟需有关部门的高度重视,我找到了一个适合的切入点——既从宏观的角度考虑解决问题的必要性,又兼顾到现实的许可条件,做到前瞻性与现实性相结合,必要性与可行性相统一。这个提案得到了鱼峰区政协的极大关注和高度重视,列为鱼峰区政协主席、副主席重点督办提案,政协专题调研课题,并形成《关于提升大龙潭景区旅游品牌的调研报告》供区党委、政府参阅。该提案荣获了2012年度优秀提案。
当然平时政协委员在加强对党的路线方针政策、统一战线和政协有关知识的学习,同时还要广泛涉猎经济、科技、文化、法律、历史等知识,从中发现社情民意,充分利用这些信息资源,以开阔视野,丰富提案内容。只有多层面提高自己的知情能力,才能为提案工作打好基础。只有这样,在参政议政的实践中才能够表现出较高的水平。
第三、调研要深入。调查研究是谋事之基、成事之道。政协提案没有调研,就没有发言权,调研的深度直接决定着提案的高度,它是写好提案的前提、提出高质量建议的基础。政协委员来自各行各业、各个界别,他们对本专业、本行业、本单位的情况十分熟悉,但往往对全局的情况或其他行业的情况知之甚少,只有围绕提案主题所需要的事实、数据、政策法规,认真地做好查证、论证工作,使提案言之有物,言之有理,言之有据,遵循实事求是的原则。围绕所确定的提案主题,从多角度,多层面,客观辩证地进行分析,使提案揭示出来的问题既准确又客观。在写《关于提升大龙潭景区旅游品牌的调研报告》时,我和其他委员多次到大龙潭公园调研,我们还有针对性的开展学习考察活动,在广泛联系中掌握社情民意,聆听群众呼声,以获得提案所需要的信息和灵感。同时我们还围绕撰写提案所需要的事实、数据、政策、法规,认真做好核查、论证工作,使提案言之有物、言之有据。大龙潭景区是一个历史悠久的景区,我们在调研时对提案涉及的问题,都要一一弄清楚其历史、现状和产生的主要原因,从多角度、多层面、客观辩证地进行分析,使提案反映出来的问题既准确又客观。只有坚持深入调查研究,所提出来的提案才能有见地,才能提出更多富有新意且有决策参考、吸纳价值的意见和建议。只有坚持深入调查研究,所提出的针对相关问题的提案才能更切合实际,有关部门落实的效果往往也会较好,提案发挥出来的作用也就更大。
第四、注重可行性。通过提案建议党委政府解决什么问题,是个十分严肃的事情。提案所反映的问题必须事实准确,数据可靠,客观公正,这样才能方便承办单位着手办理。提案关键要“实”,就是要切实可行。提出科学、可行的具体建议是提案的核心所在。提案要立足于分析新情况,研究新问题,努力探求解决问题的新思路、新办法,提出切实可行的新措施,充分体现建议的前瞻性、预见性和开拓性,为承办单位研究和解决问题提供可采纳或参考的新构想、新方案。我提交的《关于加强社区建设的建议》提案,因为选题切合当前社会发展的要求,分析问题实事求是,提出建议切实可行,所以被评为了2012年度鱼峰区政协优秀提案。在关于《关于将柳州市窑埠街小学建成市级红色教育基地的建议》的提案中,我通过对窑埠街小学的历史回顾、建设红色教育基地必要性进行了深入分析,让政府职能部门对窑埠街小学的现状和存在的问题一目了然,并提出具有较强针对性和可操作性的建议,这样的提案才有可能得到上级有关部门的认同和采纳。
当然,要写好提案,打造精品提案是个长期积累、深入调研和缜密思考的过程,委员还要有参政议政的热情和责任感、使命感,要将个人的智慧和集体的智慧紧密结合,才能提出有分量、有见地、有影响的提案。
总的来说,一份高质量的提案,就是要尽可能地把所提的意见、建议说清楚,把提出的理由和根据说充分,把解决问题的办法和对策说明白,力求把提案写实、写深、写活、写精,唯有这样,才能成为优质提案和精品提案。
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