中国人民政治协商会议

三江侗族自治县第十一届委员会常务委员会

关于第四次会议以来提案工作情况的报告

（2010年3月16日在政协三江侗族自治县第十一届委员会第五次会议上）

赖  军

各位委员：

我受政协三江侗族自治县第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告自治县政协第十一届委员会第四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案基本情况

政协三江侗族自治县第十一届委员会常务委员会自2009年2月12日第四次会议以来共收到委员提案23件，经提案审查委员会审查，予以立案21件，占总件数的91.3%。其中，农林水方面4件，政治法律方面3件，工交计划方面4件，城建环保方面5件，科技文教方面2件，医卫体方面2件，旅游方面1件。所提交的提案共涉及办理单位11个，县人民政府于2009年6月2日召开提案交办会议，将提案交给有关承办单位。到目前为止，共收到承办单位办复委员提案20件，办复率为95.2%。还有1件提案正在督促有关单位加紧办理和进行答复。

二、提案征集及提案办理情况

委员们以饱满的政治热情和高度的责任心，围绕我县经济社会发展和构建和谐三江以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，提出了建设性的意见和建议。内容比较充实，建议较为中肯。委员们所写的提案既有情况，又有分析和建议，针对性和可操作性较强，质量较高。提案交办后，得到各承办单位的普遍采纳和支持，使提案得到较好落实办理，产生了良好的经济效益和社会效益。

（一）围绕改革开放和经济发展建言

委员们关注发展、服务大局的意识进一步增强，紧紧围绕促进我县改革开放和发展积极建言，提出的《关于大力扶持茶叶专业合作社的建议》、《关于加强对茶农的扶持力度，促进我县茶叶产业稳定健康发展》和《打造佛教观光旅游胜地，促进我县旅游业发展》等提案，得到县政府及相关部门的高度重视和采纳。针对委员提出的《关于维修斗江到思欧公路的提案》，交通局把办理政协提案、落实好委员建议作为为民办实事的一项重要内容来抓，经过多方积极争取，自治区发改委把该项目作为2009年农村公路通达工程下达了建设计划，公路全长11.2公里，投资132万元，工程为改造四级公路等级，该项目于2009年6月16日正式开工，现已竣工通车，当地群众的生产生活条件得到进一步改善。

（二）围绕城市建设和市政管理献策

城市建设和管理一直是政协委员关注的重点，也是城建工作的难点。一年来，委员们共提出关于城市建设和市政管理方面的提案5件，占提案总数的23.9%，这些提案在推进我县城市建设和管理方面发挥了积极作用。何世文等7位政协委员提出的《关于完善古宜雅谷路基础设施建设，改善城区环境质量的提案》，县建设局对提案非常重视，采取措施，于2009年5月份开工，投入资金74万元，建设路面2000平方米、排水沟500米、挡土墙300立方米、整改路灯40盏、维修人行道1000平方米，该工程于11月20日完工。针对《关于规范县城街道商铺广告牌的建议》提案，县建设局已出台管理方案，报县政府审批后统一规划实施。此外，政协委员还通过视察、座谈、走访等不同方式体察民情，关注民生，反映民意。驻县城的几名政协委员通过信息向县政府反映一些歌舞厅夜间扰民的问题和县城交通秩序混乱的问题，县政府高度重视，立即批示有关部门进行整治，县城歌舞厅得到全面治理，县城三马车实行单双日行驶以及交管部门重新在县城主要街道划出停车泊位和斑马线，有效地维护了县城正常的交通秩序。这些提案的落实办理，优化了城市环境，受到群众的广泛好评。

（三）围绕社会事业协调发展出谋

促进我县社会事业的协调发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求。委员们从农村网吧、医药卫生等方面入手，提出提案8件，占提案总数的38.1%。近年来，我县出现了一些黑网吧流入农村的情况，对农村未成年人的教育产生了负面影响，骆斌等5位政协委员就这一不良现象，深入基层广泛开展调查研究，掌握实情后，提出了《关于加大对农村网吧管理力度的建议》提案。针对加强对农村网吧管理的问题，政府有关部门非常重视委员的建议，县文化和体育局结合实际，制定措施，明确责任，加强监管。采取了在“五老”人员中聘请20名义务监督员，对网吧经营场所进行义务监管，充分发挥他们对网吧的监督作用，尊重和听取监督员提出的意见和建议；抓好网吧业主及管理人员的培训工作；加强日常监管及部门联合行动。年内共检查网吧场所375家（次），发现违规网吧5家，行政处罚3家，警告2家，取缔黑网吧4家，净化了文化市场，推动了我县文化事业的健康发展。医药卫生界的政协委员陈艳霞等4人提出的《关于建设医疗垃圾集中处置设施的建议》，县卫生局按时办复委员提案，据了解，我县目前已经立项并投入4800万元建立“三江佳洁环境治理投资有限公司”，该公司具备医疗废物处置资质，预计两年后建成投入使用。

（四）围绕百姓关注的热点问题支招

实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是政协委员的共同心愿。去年，委员们围绕我县社会治安综合治理方面老百姓关心的热点问题提出了好的建议，得到了承办单位的高度重视，如《关于加强整治农村*********及各种赌博的提案》，建议：政府有关部门加大打击力度，对那些聚众赌博，以赌为业之徒，该法办的法办，重罚的重罚；当地政府有关部门在节假日组织开展一些有益的文化娱乐活动，丰富农村的文化生活。县公安局针对委员提出的建议，认真调查研究，采取了有力措施，组织精兵强将重拳出击，加大打击力度和查处力度，共查处赌博案件18起，处理赌博违法人员89人，捣毁赌博窝点11个。再如《加大打击偷盗力度为民解忧的建议》，公安部门一是开展专项行动，加大打击盗窃案件力度，二是加强阵地控制，堵塞销赃渠道，三是加强治安防控，减少案件发生。年内共破获入室盗窃案件55起以及其他盗窃案件29起，打掉盗窃团伙3个，成员25人，缴获被盗摩托车和助力车70余辆，电脑10余台，手机17部等赃物，为群众挽回经济损失60余万元。

三、提案工作的几点体会

2009年提案工作在县委、县政府的高度重视和各承办单位的大力支持配合下，充分发挥各方面的积极性，大胆创新，扎实工作，在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫，推动了提案工作的有效开展。

（一）采取措施，狠抓提案质量

狠抓基础工作。一是提案工作早安排。为了做好提案征集管理工作，提高提案工作质量，在政协十一届四次会议召开前一个月，提案委给政协委员发出书面通知，要求委员们结合本部门、本行业的实际，开展调查研究，收集民意，倾听群众呼声，了解群众反映的热点、难点问题，在掌握第一手材料的基础上，形成委员提案，为下一次召开的政协全委会作准备，要求委员向大会提交高质量的提案，做到早安排、早调研、早撰写。二是拓宽信息渠道。发放资料，组织委员开展视察、考察、调研等活动，使委员体察民情、了解民意，为委员撰写提案提供第一手资料。三是强化提案的立案审查工作。对提案进行规范化整理，保证了提案的严肃性，提高了提案的整体质量。

（二）转变观念，狠抓提案办理质量

一是提案办理向“跟踪督办”转变。提案委根据提案办理情况，有选择地对部分提案进行了跟踪督办，深入到农业局、电信局、建设局等承办单位协商提案办理事宜，让他们尽快答复办理委员提案。

二是提案办理向“相互沟通”转变。我们采取“主动走出去，热情请进来”的方式，加强了提办双方的沟通。一方面深入承办单位进行走访，征求承办单位对提案工作的意见，共同探讨解决问题的途径和办法。一方面，敦促承办单位加强与提案人的联系，增进双方的沟通和理解，提高提案的办复满意率。

　 三是提案办理向“落实型”转变。提案办理，重在落实。一年来，我们按照提案督办制度，通过发文督办提案，上门走访承办单位、专题督办、跟踪督办等方式，抓住重点，以点带面，有效地推动了提案的办理落实,已解决和基本解决的提案有18件，占提案总数的85.7%。

（三）把好“两个关口”，狠抓提案工作质量

一是把好提案审查立案关。县政协十一届四次会议以来，提案委根据《提案工作细则》要求，将收到的提案进行分类整理，逐件审查。对内容相同或相近的进行了合并，对不符合立案要求的不予立案，严把提案的质量关，提高了提案质量。二是把好提案答复质量关。对承办单位的答复函，提案委收到后逐件进行审查，发现复文与提案所提事项不符，内容空洞，或提案人对答复不满意的，要求承办单位重新办理答复，提案委将提案答复件及时送达给提案人，从而提高了提案办理的满意率。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，提案工作仍然存在一些不足之处，主要表现在：一是部分提案质量不高；二是少数承办单位仍存在重答复、轻落实和与提案人沟通不到位等问题，提案办理落实还需进一步加强；三是提案工作的宣传力度还需进一步加大。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。

四、2010年提案工作意见
　　2010年，我县政协提案工作要以中共十七大和县委十二届十一次全委会精神为指导，突出“改善民生，彰显特色，夯实基础，乘势而上，建设美好新三江”主题，坚持“围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效”的提案工作方针，认真贯彻落实科学发展观，体察民情，了解民意，关注民生，构建和谐，促进发展，着力提高提案工作质量，开创提案工作新局面，为三江经济、社会又好又快发展服务。

（一）深化认识，不断增强做好提案工作的责任感和使命感

提案工作是政协一项具有全局性意义的工作，也是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的一种方式，是协助党委、政府加强与各界人士联系，推进民主政治建设，实现决策科学化的重要渠道。全体政协委员要深刻认识，主动作为，充分发挥同人民群众密切联系的优势，深入调研，及时准确反映人民群众的呼声，始终坚持政协提案关注民生、促进发展、营造和谐的工作理念，不断增强做好提案工作的责任感和使命感。

（二）求真务实，努力提高政协提案的整体质量

一要围绕中心，科学选题。每位政协委员要立足于全局性和前瞻性，精心选题，深入调研，至少拿出一份符合规范、有分量有影响的提案来。二要规范运作，从严立案。除全委会结束后的集中审查立案外，还要加强平时的提案收集并立案审查。在审查中，对不符合要求的提案不予立案。三要创新提案工作，指导委员注重收集身边的提案线索，深入调研，撰写提案，多出精品。

（三）规范运作，不断提高提案办理的工作实效

要实现“承办单位在办理过程中与委员的沟通联系做到100%，在规定的办复时间内做到答复100%，委员对办复情况的信息反馈达到100%”目标。首先要落实岗位责任制，增强提案办理工作的自觉性。加强对部门的督查，促使他们认识到位，责任到位，措施到位，工作到位。把落脚点放在“一把手”负责制和承办人责任制等有关制度的落实上。其次要推行领导领办提案制度，以点带面，促进问题解决。三要推行督办工作机制。提案委要成为提案者与承办单位沟通感情的桥梁和纽带，使承办单位与提案者“气通、心通、情通”；深化督办工作，倡导求真务实的办理作风，使提案办理真正从“答复型”向“落实型”转变。

（四）转变作风，全面提高政协队伍的履职能力

全体政协委员要加强学习党的路线方针政策，通晓上情；了解身边群众的所思、所想、所难，熟知下情。要自觉养成善于学习、勤于调研的良好作风，提出高质量提案。提案委工作人员要以高度的社会责任感，敏锐的洞察力，找准解决问题的突破口，指导提案的办理落实。特别要加强与委员的联系，指导委员撰写好提案，写出更多精品提案。

（五）强化宣传，着力扩大提案工作的社会影响

要通过广泛深入的宣传，让社会各界对政协提案工作有所了解，利用新闻媒体宣传优秀提案办理落实情况，宣传承办单位办理提案认真负责的工作作风，宣传提案落实所产生的经济效益、社会效益，使全社会更全面认识提案工作，促进提案工作取得实效，扩大社会影响力。

各位委员：在新的一年里，我们要立足三江实际，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共三江县委的领导下，更好地履行政协“三大职能”，进一步发挥政协提案的作用，为建设美好新三江作出新的贡献。

谢谢大家！