中国人民政治协商会议

三江侗族自治县第十一届委员会常务委员会

工作报告

（2010年3月16日在政协三江侗族自治县第十一届委员会第五次会议上）

韦  刚

各位委员：

我受政协三江侗族自治县第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2009年工作回顾

在刚刚过去的2009年，是全县上下齐心协力，迎难而上，大力实施“二次创业”，深入落实“六个决定”，加快推进社会主义新农村建设步伐，积极应对国际金融危机，保持了三江经济社会又好又快发展，实现了“保增长、保民生、保稳定、保持良好发展势头”的一年。全县实现了地区生产总值、固定资产投资、财政收入等多项工作增长率都在20%以上，社会稳定、民族团结。这些成绩的取得，是全县各族人民共同奋斗的结果，也是全县政协委员履行职责取得实效的重要体现。一年来，县政协坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻中共十七大、十七届三中、四中全会精神，在中共三江县委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，组织和团结广大政协委员、各族各界人士，围绕中心，服务大局，把发展不松劲的总要求贯穿于政治协商、民主监督和参政议政的履职能力上，贯穿于加强思想建设、提高队伍素质和建言献策水平上，为加快“经济升级、生态优美”新三江做出了积极贡献。

一、以开展深入学习实践科学发展观教育活动为契机，加强学习，提高素质，促进政协工作

加强理论学习，是进一步解放思想，不断提高政协工作水平的重要保证。常委会坚持把理论学习作为一项基础性建设来抓，抓紧抓实，打好基础，切实提高履行职能的能力和水平。

（一）组织学习贯彻重要会议精神，始终坚定正确的政治方向

常委会秉承政协注重学习的优良传统，坚持把加强学习，提高思想，增强素质放在第一位，通过召开全委会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议、机关干部会议，政协班子参加县委中心组学习等多种形式，开展学习实践科学发展观教育活动，深入基层开展调研，为基层办好事实事。同时，学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，学习自治区党委、市委政协工作会议精神和市委《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，进一步增强了广大政协委员做好新时期政协工作的责任心、紧迫感和使命感。同时，坚持理论联系实际，切实把思想和行动统一到中央、自治区、市委和县委对政协工作的新部署和新要求上来。从而更加自觉地把贯彻落实科学发展观贯穿于履行职能的全过程，坚持围绕中心，服务大局，使我县政协事业始终沿着正确的政治方向推进和发展。

（二）加强政协统战理论和业务知识学习，切实提高履职能力和水平

一年来，县政协通过举办培训班、研讨会、座谈会，为委员订阅《广西政协报》、《柳州日报》、《柳州政协》和《文史春秋》等多种途径和形式，加强对政协统战理论和业务知识学习。领导班子和专委会负责人参加市政协组织的培训班，以充分把握人民政协的基本理论、履职方式，探讨做好新时期人民政协工作的新思路、新途径、新方式。我们还鼓励委员和机关干部认真学习政治、经济、文化、历史、法律等方面的知识，以提高政协委员的履职能力和机关干部的服务水平。

二、围绕发展大局，创新工作思路，认真履行三大职能

（一）完善机制，提高政治协商成效

县政协十一届四次会议以来，我们进一步完善协商议政机制，充实协商内容，丰富协商形式，努力为促进三江经济社会又好又快发展出谋献计。十一届四次会议期间，组织全体委员围绕“一府两院”工作报告和其他报告，进行全面协商讨论，发表意见建议。县委、县政府领导和有关部门负责同志出席大会，并参加小组讨论，直接听取意见建议。会后，我们及时整理报送委员对政府工作的建议，有关部门积极采取措施，认真落实协商意见。全体会议协商形成了会前充分准备、会中充分协商、会后认真落实的协商工作程序；常委会议着重就县委、县政府提出的重大课题和委员关注、群众关心的热点问题进行协商议政。县政协十一届十次、十一次常委会议分别围绕如何缓解群众“就医难”、我县村屯级公路管护等重大议题开展协商讨论，所提意见和建议得到县委、县政府的重视和肯定；主席会议日常协商重点突出，围绕调研视察课题的选定、三江县在经济社会建设中的热点难点问题，分别召开会议履行日常协商职能，为全面履行职能、增强政协工作的有效性，提高了政治协商成效，进一步完善政治协商的科学性。

（二）民主监督力度有了新的增强

1．以提案开展民主监督。十一届四次会议以来共收到委员提案23件，经审查立案21件。在提案办理工作中，我们坚持政府领导督办，提案委跟踪督查机制，先后多次会同政府分管领导，深入承办单位了解情况，协调解决办理过程中的困难问题，保证提案办理工作的顺利进行。到目前为止，21件提案已办结20件，办复率95.2%，一些涉及经济社会发展和人民群众切身利益的提案已在政府的工作中得到了解决和落实。如《关于大力扶持茶叶专业合作社》、《茶叶新品种种植区域规划》、《加强对茶叶的扶持力度，促进我县茶叶产业稳定健康的发展》、《关于维修斗江到思欧公路的提案》等交办后，收到了一定的社会效果，受到了群众称赞。

2．通过会议形式开展民主监督。一年来我们先后召开委员座谈会、各界人士代表座谈会和老干部座谈会6次，大家围绕我县经济社会建设中的重要工作以及与群众生活密切相关的问题，以主人翁的态度和实事求是的精神，畅所欲言，提出许多好的意见和建议。去年九月份，县政协召开了“庆祝人民政协成立六十周年”座谈会，县四家班子领导、县政协老领导、老干部和社会各界人士代表40余人参加了会议，会议回顾了人民政协60年来的光辉历程。会上，各界人士代表在听取县政府关于2009年元月至八月份经济工作情况通报后，积极踊跃发言。他们在充分肯定县委、政府工作成绩的同时，本着对三江全面发展高度认真负责的态度，从新农村建设、城镇建设、社会事业等方面提了许多建设性的意见和建议。

3．以民主评议进行监督。为了进一步规范民主监督工作，增强民主监督的主动性，提高民主监督的效果。一年来，政协委员不辱使命，珍惜荣誉，始终牢记自己的职责，积极开展工作，讲真话，报实情，进诤言，在行风建设、勤政廉政和推动工作等方面，发挥了不可替代的作用，不仅树立了委员自身的良好形象，也树立了政协的良好形象。根据工作需要，共有30多名委员参加了我县各级部门组织的行风、政风、学风等各项评议活动。

（三）注重实效，多渠道、多层次广泛参政议政

1．突出重点，精心选题，调查研究着眼改善民生。常委会围绕事关全县改革发展稳定的重大事项，组织委员开展调查研究。先后对村寨防火改造工程、农村公路建设、城市建设与管理、群众“就医难”等工作进行专题调研，形成了《关于缓解群众“就医难”的对策思考》、《关于我县村屯级公路管护存在的问题及建议》的两篇调研报告呈送县委、县政府，报告所提意见和建议为县委县政府今后完善这方面工作提供了重要依据。

2．反映社情民意信息，着力咨政建言。常委会充分发挥人民政协联系各界的重要民主渠道作用，通过多种途径，深入了解社情，及时反映民意，共编印《三江政协》简报7期，一些重要信息引起了党政领导的重视，要求相关部门加以落实，推动了一些问题的解决。如“关于加强打击偷盗力度为民解忧的建议”、“关于完善古宜雅谷路基础设施建设改善城区环境质量的建议”，“关于规范县城主要街道商铺广告的建议”等信息，委员反映的问题和提出的建议，都得到了较好的落实。

三、参与中心工作，促进科学发展出新成效

常委会坚持以科学发展观为统领，围绕县委、县人民政府提出的实现“全民创业，打造‘经济升级、生态优美’新三江”为主题，开展政府创环境、干部创事业、百姓创家业“三创”活动，为实现全国优秀旅游县、广西茶叶大县等目标，在服务大局中主动融入，努力在推动工作中发挥作用，在积极参与中有所作为。

（一）扎实做好分工联系工作

按照县委的分工，本会领导分别联系村寨防火改造工程、农业产业化建设、文化教育卫生、公路铁路交通建设、工业园区建设、招商引资、旧城区改造拆迁、旅游业、社会稳定等重点工作。与县四家班子领导同心协力，研究问题，解决难题，深入一线调查研究，指导基层开展实施，为促进三江经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展出谋献策。同时，我们认真做好委员和群众的来信来访工作，积极主动地协调关系、化解矛盾，着力维护社会稳定。

（二）积极参与招商引资工作，为我县经济发展献计出力

县政协高度重视招商引资工作。一方面鼓励和动员政协委员发挥联系面广的优势，积极参与招商引资；一方面通过经常性的活动，为优化投资环境建言，努力为外商提供优质服务，维护外商合法权益。一年来，政协委员积极参与到招商引资实践中，大力宣传我县优惠政策，为企业牵线搭桥。通过多方面的努力，区内外一些房地产开发、旅游开发等企业踊跃到我县投资置业。

（三）配合市政协开展《中国侗族在三江》项目的实施

在配合市政协开展《中国侗族在三江》项目实施过程中，县委县政府给予了大力支持，县政协在人力物力上做了大量的服务工作，为市政协这一课题的实施完成，为宣传三江，建设三江尽到了我们政协应尽的责任，也取得了实实在在的效果。

四、突出组织特点，关注民生工作

常委会充分发挥政协组织优势，广泛团结各方力量，紧扣民生主题，为促进三江社会和谐起到了积极促进作用。

一年来，委员中的学者、科学技术人员，分赴乡村开展送医送药、送文化、送科技下乡等活动，为广大群众排忧解难。县政协在经费紧张的情况下，多方筹集到6万多元为老百姓办实事和支持乡镇村寨防火、计生、林改等项工作的开展。为支援灾区重建家园，让灾区群众树立生产生活的信心，医卫界的委员通过县红十字会多方联系，将中华红十字会捐赠的24吨多的大米和市红十字会捐赠的100床棉被及时送到灾区，解决灾区群众燃眉之急。我县高基、和平两乡遭受特大洪涝灾害，医卫界的委员将北京红十字会捐赠的20吨大米、400床蚊帐、25个家庭包和四川德阳市红十字会转赠修复水利水泥98吨，全部发到高基、和平两乡灾情比较重的村屯。在全县开展“党员服务年”活动之际，组织医疗队到八江乡八斗村开展义诊，共为群众免费看病350多人次，免费发放药品1.03万元，发放《健康教育知识问答手册》100多本；分别将广西梧州中恒集团股份有限公司捐赠的价值12万元和2.96万元的药品发放到良口、独峒中心卫生院和同乐卫生院。同时还牵线搭桥，为四步、高岩灾区送去一批衣物和5万多元现金，帮助灾民渡过难关，得到社会各界的好评。

五、发挥委员主体作用，委员风采得到新展现

政协委员是政协工作的主体。在常委会的组织带领下，广大委员紧紧围绕全县的中心工作，认真履行职责，积极参政议政，在促进三江各项事业又好又快发展中展现了政协委员的精神风貌，展示了政协组织的良好形象。政协委员既是荣誉，也是责任。广大委员牢记使命，努力做好本职工作，在各自的岗位上发挥模范带头作用。有的委员全力参与全县重点工程建设；有的委员不断开发新项目，扩大生产规模，增强发展实力；有的委员带头创建茶叶专业合作组织，带动农民共同致富；有的委员积极投身新农村建设，扩大农民就业渠道；有的委员多方联系招商引资，引进资金、技术和人才等等。各界委员牢固树立责任意识、发展意识，齐心协力为促进三江各项事业发展贡献力量，发挥了一定的作用。

六、改进工作作风，政协自身建设迈上新台阶

一年来，常委会主动适应新形势新任务的要求，切实加强自身建设，充分激发内在动力，为履行职能、开展工作提供了有效保障。一是加强领导班子建设。着眼于发挥政协党组的领导核心作用和主席会议的集体领导作用。在工作中，主动接受县委的领导，做到思想上同心、目标上同向、工作上同力。加强领导班子执政能力建设，发挥了领导班子统揽政协工作全局、协调各方和围绕中心、服务大局中的作用。领导班子成员注重政治理论的学习，维护团结，发扬民主，勤政实干，清正廉洁，带头作表率，增强了班子的号召力和凝聚力。二是注重发挥专委会基础作用。各专委会加强与各人民团体、工商联和县直有关部门的联系与配合，依托界别优势，突出工作重点，组织委员开展各种调研视察、座谈协商活动，认真做好委员所提意见建议的转化落实工作，较好地发挥了履行政协职能中的重要作用。三是不断改进机关工作。按照“当好参谋、做好服务”的要求，狠抓“学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型”机关建设，努力转变机关工作作风，营造开拓创新、真抓实干的工作氛围。全面加强机关各项职能工作，效能建设和文明创建等项工作取得了新的成绩。四是密切联系委员，增强政协凝聚力和影响力。县政协领导经常带领机关干部开展走访委员活动，了解委员履职情况，认真听取委员对政协工作意见和建议，帮助委员解决工作和生活中存在的问题和困难，增强了委员对政协组织的向心力。为庆祝新中国暨人民政协成立60周年，去年9月，我们组织开展气排球运动会，参加此项活动的县直单位组建35支球队同场竞技。通过走访委员和开展文体活动，增强了政协委员及县直单位的沟通、交流和友谊。

认真做好文史资料的征集整理和宣传工作。一年来，继续抓好建国后三江文史资料的征集整理工作，先后完成了1986—2007年《三江县政协志》（初稿）的撰写，完成了三江文史资料《诗词专辑·第二辑》的编辑出版工作，发挥了政协文史资料存史、资政、团结、育人的作用。同时开展了庆祝人民政协成立六十周年政协知识竞赛和论文征集活动，有10多篇论文获得了奖励。宣传工作有起色，通过政协机关以及相关单位通讯员的努力，有57篇稿件被市级以上报刊媒体采用，极大地宣传三江和三江政协，提高三江和三江政协的社会影响力。

2009年，我们做了大量的工作，取得了较好成绩，这是中共三江县委正确领导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是全县各部门积极配合的结果，是社会各界、政协各参加单位、广大政协委员团结奋斗的结果。借此机会，我代表十一届常委会，向关心、支持县政协工作的各级领导和同志们，向政协各参加单位、全体委员和政协机关的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要看到我们工作中还存在不足，如政协理论学习与研究还不够，组织委员开展活动的形式还要增加和创新，机关服务委员的能力和水平还要进一步加强，政协委员的建议、提案质量还要进一步提高等等。这些都需要在今后的工作中进一步探索改进和加强。我们真诚的希望各位委员对常委会的工作提出意见和批评。

2010年主要工作

2010年，是我县实现“十一五”规划的最后一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。在新的一年里，县政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共十七届四中全会精神，落实县委十二届十一次全会精神，把“加强自身建设，切实提升履职实效”作为政协工作的主线，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻落实县委提出的“科学发展、党建引领，改善民生、彰显特色，夯实基础、乘势而上，建设美好新三江”的工作思路，参与“民生改善攻坚年”等“六个年”活动，切实履行职能，为加快美好新三江建设作出新的贡献。

一、加强学习，认清形势，更加自觉的用科学发展观统揽政协工作

加强学习，提高认识，是做好政协工作的前提和基础。要深入学习贯彻中共十七届四中全会精神、市委政协工作会议精神以及县委十二届十一次全会精神，努力把握当前经济社会发展形势，切实提高思想认识。一是要把学习实践科学发展观同贯彻落实中共十七届四中全会精神紧密结合起来，提高思想理论水平，提高对形势的分析判断能力。二是要把学习实践科学发展观同履行政协职能紧密结合起来，不断创新人民政协工作的内容和形式，更好地发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。三是要把学习实践科学发展观同加强自身建设结合起来，推进政协工作的“制度化、规范化、程序化”建设，提高履职能力和水平。全体政协委员都要以高度的政治责任感和自觉性，带头学习和践行科学发展观，努力做好科学发展观的宣传者、实践者。要以科学发展观为指导，围绕促进三江加快发展、科学发展、和谐发展、跨越发展积极参政议政，献计出力。

二、努力拓展和丰富新时期的履职实践，为三江经济社会又好又快发展建言献策

当前，机遇和挑战并存，我们正面临着加快发展的大好机遇。县委十二届十一次全委会提出贯彻落实“科学发展、党建引领，民生改善、彰显特色，夯实基础、乘势而上，建设美好新三江”的总体发展思路，大力开展“民生改善攻坚年”等“六个年”活动，县政协必须适应新形势、新任务、新要求，一定要认真学习贯彻中共十七届四中全会和县委全委会精神，明确今年履行职能的方向和重点，紧紧围绕县委工作思路的具体部署，切实做好政协各项工作，努力拓展和丰富新时期的履职实践。

（一）积极主动开展政治协商。一是主动增强党的领导意识，加强与政府的沟通与衔接。围绕县委、县政府的重大决策和我县经济社会发展的重大课题，通过政协全体会议、常委会议、主席会议、专委会议与对口协商等形式，认真开展议政协商活动。本次会议期间，各位政协委员要本着高度负责的精神，围绕贯彻落实县委提出的“科学发展、党建引领，改善民生、彰显特色，夯实基础、乘势而上，建设美好新三江”的发展思路，认真协商讨论“一府两院”工作报告和其它报告，为加快“经济升级、建设美好新三江”出谋献计。二是认真贯彻落实市委《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》。《实施意见》是指导新时期政协工作的新任务新要求，是推进社会主义民主政治建设，指导政协工作、推动政协事业发展的纲领性文件，是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。常委会要组织全体委员学习贯彻落实好，以进一步履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。

（二）进一步强化民主监督。通过会议发言、提案、反映社情民意、委员视察、民主评议等多种形式，加强对政府及其有关部门工作的民主监督；围绕县委、县政府重点工作的落实、党风廉政建设、群众普遍关注的重点、热点问题，积极参与党委政府组织的各类廉政督查和行风评议活动。要组织常委开展调研视察活动，对我县村寨防火改造工程、弱势群体安居工程等八件实事实施民主监督，促进八件实事的顺利实施，提高民主监督的实效。

（三）围绕加快各项社会事业建设开展调研。坚持“少而精、专而深、出精品、求实效”的原则，抓住对推动科学发展、构建和谐社会有重大影响的事项，作为调研议政的重点课题，深入开展调查研究，使调研议政具有新颖性、针对性和实效性，为县委、县政府科学决策提供参考。

（四）深入开展提案工作创新。要开展面上社会公开征集提案线索活动，改进提案线索收集形式，扩大政协提案的民意基础；组织开展优秀提案、优秀承办单位的评比表彰活动，激发委员、承办单位的责任感和积极性；加强与提案督办单位、承办单位的联系，推动提案办理的落实，推动相关民生问题的解决。

（五）发挥优势，献计出力，着力推进三江经济社会又好又快发展。参政议政是人民政协的重要职能。我们要充分发挥政协人才荟萃、智力集中、联系广泛的优势，积极参与县委县政府各项重点工作，推动参政议政取得新成绩。一是积极参与“六个年”活动。为全面提升三江科学发展水平，县委决定大力开展“民生改善攻坚年”、“产业发展培育年”、“项目建设促进年”、“生态文明巩固年”、“文化繁荣创新年”、“党建服务提升年”活动。我们要紧紧围绕县委的工作部署，发挥政协优势，突出政协特色，选好工作切入点，积极参与“六个年”活动，为活动顺利开展并取得成效献计出力。二是积极参与重点项目建设。按照县委的工作部署，我县将继续大力推进村寨防火改造工程、公路铁路交通建设、工业园区规划和建设、提升旅游景区建设等等，特别是村寨防火改造工程必须在9月底以前实施完成。我们要按照县委的统一部署，认真做好县政协领导联系点的重点项目建设工作，协调有关部门和责任单位抓好落实。此外，要发挥政协人才优势，组织相关界别的政协委员，对一些重点项目建设情况进行视察，为项目建设积极出谋献策，推动重点项目建设高质量完成。

三、切实搞好团结，不断增强政协工作的生机和活力

进一步拓宽联谊渠道。广泛联系和团结各界人士，积极宣传贯彻党的各项方针政策、扩大与我县在外工作人员的交流，进一步发挥他们在促进三江经济社会发展方面的重要作用。全面贯彻落实党的民族宗教政策，积极促进民族团结和睦、宗教和顺。密切与自治区、市政协的联系，争取自治区、市政协对三江改革发展的支持帮助。

进一步做好信息宣传和文史编辑工作，扩大三江、三江政协对外影响力。完善社情民意工作网络，探索建立网上社情民意信箱，拓宽群众利益诉求表达渠道。围绕纪念建国60周年和人民政协成立60周年做好文史资料的征集、编辑整理工作。

四、切实加强自身建设，进一步形成政协工作整体合力

加强自身建设是新时期人民政协履行好职能的重要保证。促进党派合作，体现界别特点，发挥委员主体作用和搞好机关建设，是加强人民政协自身建设的重要内容。我们要积极营造团结民主、合作共事的氛围，大力支持无党派人士参与重大问题的协商讨论和履行职能的各种活动；不断探索发挥界别作用的方法、途径；加强专委会建设，完善界别活动机制，丰富界别活动形式，增强界别凝聚力；健全委员履职的管理措施，更好地调动委员履职的积极性；加强政协机关干部的政治理论学习和思想作风建设，切实提高工作效率和水平；适应新形势的发展，不断完善和加强各项制度建设，进一步提高机关的服务、保障水平，努力创建学习型、创新型、服务型、和谐型机关。

各位委员、同志们：促进科学发展、构建和谐社会的伟大实践，为人民政协工作的创新发展提供了新机遇、新平台，人民政协事业正处在一个大有希望、大有作为的新时期。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，在中共三江县委的坚强领导下，解放思想，同心同德，开拓创新，扎实工作，为加快美好新三江建设作出新的更大贡献！