（2008年1月9日在政协三江侗族自治县第十一届委员会第三次会议上）

赖  军

各位委员：

我受政协三江侗族自治县第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告自治县政协第十一届委员会第一次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案基本情况

提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方面，是政协委员、政协专门委员会为构建和谐社会，实现全面建设小康社会奋斗目标献计出力的一种方式，也是政协组织和政协委员协助党委政府联系各方面人士，听取群众意见，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。政协三江侗族自治县第十一届委员会常务委员会自2006年10月10日第一次会议以来共收到委员提案122件，经提案审查委员会审查，予以立案118件，占总件数的96.7%。其中，农林水方面24件，政治法律方面6件，财贸金融方面2件，工交计划方面26件，城建环保方面19件，科技文教方面25件，医卫体方面6件，劳动人事方面3件，旅游方面7件。另有4件作委员来信处理。一次会议以来所提交的提案共涉及办理单位27个，县人民政府于2007年4月20日召开提案交办会议，将政协十一届一次会议以来的委员提案交到有关承办单位。到目前为止，共收到承办单位答复委员提案95件，办复率达80.5%。还有部分提案正在督促有关单位加紧办理和进行答复。

二、提案征集情况

一次会议以来，委员们以饱满的政治热情和高度的责任感，围绕我县经济社会发展和新农村建设，构建和谐三江以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，提出了建设性的意见和建议。内容比较充实，建议较为中肯。委员们在撰写提案之前，都能深入调查研究，所写出的提案既有情况，又有分析和建议，针对性和可操作性较强，质量较高。提案交办后，得到县委、县人民政府的重视，以及各承办单位的采纳和支持，使提案得到较好落实，产生了良好的经济效益和社会效益，委员和群众都比较满意。一次会议以来，主要做了如下工作：

（一）认真做好提案征集工作

自治县政协第十一届委员会每次全会召开之前，我们都进行了提案征集工作，给每位委员发了征集提案函，寄去了一份提案表，进行提案征集工作。要求委员围绕全县的中心工作，重点是去年县里提出的“六个决定”，和谐社会的构建以及群众普遍关心的热点、难点问题做好调查研究，掌握情况，并形成提案提交全委会提案审查委员会审查，立案后送交有关部门办理，从而达到参政议政，献计献策的效果，努力克服那种认为“写不写提案无所谓”、“说了白说”、“提了白提”的观念。

（二）抓好培训，提高委员对提案质量的认识

县政协十一届委员会由于新任委员多，大家对如何撰写提案，特别是写出高质量的提案，是比较生疏的。为了让每位委员都会写提案，尽快进入角色，履行好自己的职责，十一届一次会议以来，在会议期间，组织委员就加强提案工作，提高提案质量进行了以会代训，学习了《政协全国委员会提案工作条例》、《政协广西壮族自治区委员会提案工作条例》和市县优秀提案范例，并将有关资料发放到每个政协委员手中。通过学习和培训，使委员对加强提案工作，提高提案质量有了新的共识，增强了撰写提案的信心和责任感。

（三）深入部分乡镇政协联络组和县直部分单位进行指导

一次会议以来，提案委按照工作布置，深入到部分乡镇和县直部分单位进行调查了解，与驻乡镇政协委员和驻县城的政协委员进行座谈交流，就提案准备和提案撰写及提案回复情况，听取委员们的意见和建议。一年来提案委的同志先后到斗江、同乐、独峒、良口、洋溪、八江、林溪、高基等乡镇，对茶叶生产、油茶低改、沼气建设、毛竹生产、新农村建设以及教育方面的情况进行了解，并就提案工作进行指导。

正因为有了对委员的培训和指导，认真做好提案征集，使得委员所提的提案比较有广度和深度，能体现我县的情况，承办单位能够操作。例如，一次会议第11号《关于三江县溶江河流域脱贫致富的一点建议》的提案，是根据我县营造纯杉林较多的情况，提出了要加快发展毛竹混交林的建议，得到县委县人民政府的采纳，县委、县人民政府以三发[2007]4号文件《关于加快毛竹生产发展的决定》,提出2007年、2008年每年发展毛竹混交林1. 5万亩。《三江县2007年营林生产计划及实施办法》。还规定了具体的补助标准：每亩荒山奖励90元，迹地更新奖励40元。又如二次会议的第9号《关于加强我县消防二级站建设》的提案也得到了采纳。

三、提案办理情况

十一届一次会议以来的每次会议闭会后，提案委均能及时将委员提交的提案进行规范整理，分门别类后送交政协主要领导和分管领导，由领导对委员提案亲自审阅和指导。之后将提案及时送交县人民政府办公室，县人民政府及时召开了提案交办会议，将提案交到各有关职能部门进行办理。县人民政府分管领导和县府办具体分管的同志非常重视。在交办会上，县政府分管领导要求各承办单位把办理政协提案作为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，转变干部作风，提高机关行政效能来认识，各单位主要领导要亲自抓，落实专人具体办理。在办理的过程中，很多承办单位均能按照办结时限的要求及时予以办理，主要领导和承办人还在提案答复件上签名，向县委、县人民政府督查室汇报，做到事事有回音，件件有着落，使委员提案在我县经济建设、社会发展、构建和谐三江等方面产生良好的效果。

总之，通过办理落实提案，对促进党政部门决策的科学化、民主化，对促进我县四个文明建设，构建和谐三江，发挥了积极的作用。提案已成为各界政协委员参政议政的最直接、最有效的方式和重要渠道。

一年多来，提案工作虽然取得一些成绩，但是与上级和县委的要求仍有一定的差距。主要表现在：一是有的委员对县乡中心工作还不够了解，所提提案内容抓不到重点和把握不住热点、难点，对所提问题的调查还不够广泛深入，对问题的分析还不够准确、透彻，提案质量不高。二是个别承办单位对提案办理没有按照办结时限要求及时予以办理，仍然存在“重答复，轻落实”的问题。三是提案委员会督办力度还不够大，工作方法和措施创新不够。四是常委会对提案工作的领导也有待加强。

四、关于2008年政协提案工作的建议

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。我县政协提案工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中共十七大精神，坚持用十七大精神武装头脑、指导实践，推动工作，真正把十七大精神落实到各项工作中，体现到实际行动上，努力使政协履行职能的各项工作有新进展，加强自身建设，努力开创人民政协事业的新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利作出贡献。根据我县实际，认真贯彻“围绕中心，服务大局，提高质量，讲究实效”的方针，按照“找准位置，建言立论，服务经济建设”的工作思路，充分发挥政协提案在我县构建和谐社会中的作用。

（一）加强培训，提高委员对提案工作重要性的认识

人民政协履行三大职能的形式多种多样，而提案是政协履行职能最基本、最直接、最有效的方式。委员和群众的意见、热点难点问题、社情民意等，通过提案反映上来，会更加方便。委员们通过提案建言立论，向政府部门提出意见和建议，是对政府部门工作的支持和配合，有利于密切党和政府同人民群众的联系，促进决策的科学化、民主化。为此，我们要通过办培训班或印发学习资料等多种形式，学习《政协章程》、《提案工作条例》和优秀提案范例，从而加深对提案工作重要性的认识，使委员进一步明确提案的基本要求和提案的办理程序等，达到选准案题，写好提案，并提高提案办理质量的目的。

（二）深入调查研究，注重提案的质量和实效

政协委员的提案，涉及方方面面，提案要坚持“小而快”、“短而精”、“大题小写”的原则来选择提案课题。要多提对加快发展带有普遍意义，关系群众利益的提案，少提反映某个人、单位、团体利益的提案等等。要结合本县或乡（镇）的工作思路，选择群众关心的热点难点问题，深入调研，广集民意，提出有创见性的思路和可操作性的对策。这是提高提案质量的一条重要途径。因此，每位委员必须努力围绕建设和谐社会，建设小康社会和社会主义新农村建设，提出有价值的意见和建议，使之成为党委、政府决策的依据。

（三）提高提案办理质量和时效

提高提案办理质量和时效，关键在于领导重视和支持。从我县多年来的情况看，凡是提案办理落实得好的部门和单位，都是这些部门和单位的领导亲自过问、亲自批示、亲自办理或者指派专人负责办理的结果。我们希望各承办单位要按照《关于认真办理县政协专委和政协委员意见建议的通知》（三办[2003]50号）文件要求，认真抓好每件提案的办理工作，使问题得到切实的解决和落实，真正发挥提案的作用。有些问题由于特殊的原因，不能及时落实的，要向委员作出负责任的说明。同时也要对提案进行研究分析，为下一步落实提案创造条件。

各位委员，2008年是大事多、喜事多的一年，也是全国人民深入学习贯彻十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重要一年，我们要按照十七大的要求更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设富裕文明和谐新侗乡，为三江经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

谢谢大家！