（2008年1月9日在政协三江侗族自治县第十一届委员会第三次会议上）
韦 刚
各位委员：
我受政协三江侗族自治县第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2007年工作回顾
2007年，政协三江侗族自治县第十一届委员会常务委员会在中共三江县委的直接领导下，在上级政协组织的指导和帮助下，在县人民政府及有关部门的支持配合下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，认真学习《中国人民政治协商会议章程》，贯彻落实中共十六届五中、六中全会精神和十七大会议精神，紧紧围绕党的工作中心，服从和服务于全县工作大局，切实履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，解放思想，求真务实，积极有效地开展工作，为建设富裕文明和谐新侗乡，促进经济社会又好又快发展作出了新的贡献。
一、加强学习，提高素质，促进工作的开展
一年来，县政协坚持把学习放在第一位，按照上级党委的部署，以开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动为契机，积极开展政治理论和政协业务知识学习活动，利用党组会、主席会、常委会、学习会等多种形式，组织政协委员和机关工作人员学习中共十六届五中、六中全会精神和全国政协会议精神，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话、温家宝总理在推进政府职能转变和管理创新电视电话会议以及国务院第五次廉政工作会议上的讲话精神，学习自治区领导同志在全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话精神等。中共十七大召开期间，我们组织政协领导班子成员和机关工作人员收看电视实况，学习报告精神。根据县委的统一部署，政协领导班子和机关各委室负责人全部深入到所联系的乡镇和联系点组织学习和宣传。县直各单位的政协委员、各乡镇政协联络组也通过各种形式组织学习，并深入村屯宣传十七大精神。坚持在学习中采取集中学习与自学相结合，做到理论联系实际，理论指导实践。通过一系列学习活动，政协委员和机关工作人员对中国共产党在新的历史时期的路线、方针、政策，特别是十七大提出的科学发展、和谐发展、关注民生，到2020年全面建成小康社会的宏伟目标有了更深的认识和理解，对统一战线理论、政协组织职能和政协委员职责有了更深的认识和理解，从而增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，增强了做好政协工作的责任感和使命感。为了提高政协常委的业务水平和工作能力，年内给每位常委订阅《柳州政协》刊物，以方便大家从中学习外地政协的履职经验，拓宽视野，增长见识，提高履职能力。我们还注意加强宣传工作，积极发动政协委员和机关工作人员踊跃向各级各类媒体投稿，一年来，先后被《广西政协报》、《柳州日报》、《柳州政协》、三江程阳桥网、三江电视台等媒体用稿60多篇。还努力办好柳州政协网三江站点，共发稿30多篇；编印《三江政协》简报4期，出版墙报2期，大力宣传了全县工作和政协工作，扩大了三江知名度，为树立三江的良好形象作出了一定贡献。
二、围绕构建和谐社会，认真履行政协职能
一年来，政协常委会坚持围绕经济建设中心和构建和谐社会，服从和服务于全县工作大局，切实履行政协职能。
（一） 积极推进协商议政
我们结合政协工作的特点，针对不同的协商层次和内容，积极组织和开展了政协全体会议的集中协商、常委会议的专题协商、专委会议的对口协商等协商议政活动，使协商议政活动开展得生动活泼，富有成效。一是在去年年初召开的政协十一届二次会议期间，组织政协委员就自治县人民政府工作报告、自治县财政预算执行情况及预算草案的报告、自治县人民法院和人民检察院的工作报告等进行了协商讨论。围绕我县“三农”工作、城建环保、公路建设、文化、教育、卫生、农村人饮消防、旅游业、“两基”迎国检等工作提出了建设性的意见和建议。二是召开了两次常委专题协商会议、六次主席会议和四次专委会议，就我县产业发展、城镇规划建设、提案落实情况、贵阳至广州高速铁路三江县境内客货运站点设置、三江县城乡清洁工程工作规划等方面的内容进行了会议协商和对口协商。三是就贵阳至广州高速铁路在三江县境内站点设置一事，县政协领导班子成员于6月下旬亲自到南宁向自治区政协呈送报告，建议自治区政协向有关部门呼吁，希望有关部门在线路走向和站点设置的问题上能够充分尊重少数民族地区群众的意愿，满足他们的期盼。经过我县多方面、多渠道的努力，我县广大干部和群众的意见得到了充分重视并予采纳。另外，我们还组织部分政协委员参加了自治县物价局关于县城自来水价格调整的听证活动，委员们在听证会上充分发表了自己的见解，提出了自己的建议，为三江经济和社会的发展积极建言。
（二） 加强提案工作
提案是政协委员、政协专委会履行职责，向党政部门反映情况、提出建议的重要形式和有效途径，同时也是民主监督的有效方式。因此，政协常委会把做好提案工作作为履行政协职能的一项重要内容来抓，认真搞好提案知识培训和提案征集活动，通过政协提案反映社情民意，向党政部门建言献策，从而有效地开展民主监督，不断提高民主监督的质量和水平。2007年召开的十一届二次会议期间，委员们以高度的政治热情，围绕群众普遍关心的热点难点问题，共提出了30件提案和建议。这些提案涉及村屯公路建设、农村消防、社会稳定、城镇建设、旅游业等方面，所提的提案，有情况、有建议、有解决问题的办法。加上十一届一次会议审查立案的88件提案，一同送交承办单位办理。对政协委员的提案，大部分承办单位都很重视，落实专人负责办理。在办理期间，政协提案工作部门加强与承办单位的联系沟通，及时催办督办，目前有95件提案已经办复，办复率为80.5%，大部分提案已经产生了良好的经济效益和社会效益。
（三）深入开展调研、视察活动
县委出台了《关于加快茶叶产业发展的决定》后，根据决定精神，我们于7月下旬组织了部分政协常委、县农业局相关领导和机关工作人员，深入到县内的茶叶主产乡，到区内的昭平、凌云等县，就发展茶叶的成功经验进行学习考察，借鉴别人的有益经验，结合我县实际，形成了《立足资源优势，加快三江茶叶产业发展》的调查报告。肉牛养殖是我县近年来努力发展的农业产业，但发展速度较慢。为了寻找对策和学习外县的成功经验，我们于8月下旬，组织调研组赴贵州黎平、盘县等地进行学习考察，形成了《三江县肉牛养殖存在问题及建议》、《浅谈三江县肉牛养殖业的发展思路》等调研报告，呈送县委、县政府，得到了重视。民族地区的宗教工作与社会和谐发展息息相关，加强对新情况、新问题的调查研究并提出解决的办法，是新时期民族地区宗教工作的重要内容。对此项工作，我们进行了调研，并形成了《发挥政协优势，促进民族地区和谐发展》的工作经验论文，于9月下旬在自治区政协召开的全区政协工作经验交流大会上作了典型发言。
为了使委员能更好地履行职责，9月上旬，县政协第十一届第三次常委会组织政协常委，深入我县社会主义新农村建设试点程阳八寨进行视察，并邀请县政府领导到会通报我县经济社会运行情况，使常委们进一步知情明政，更加关注发展，关注民生，积极为我县四个文明建设献计献策。今年以来，我们在群众反映的基础上，经过调查了解，掌握实情后，撰写了《209国道柳城县山顶至上雷路段应放宽限速标准》和《关注罚单“一百五”》等几条社情民意信息，分别送给柳州市政协和县有关部门领导，市、县领导都很重视，已责成相关部门抓好落实。
（四）提高参政实效
在认真履行政治协商、民主监督职能的同时，积极拓展和延伸工作领域，不断充实活动内容，发挥政协特点和委员专长，开展丰富多样的参政议政活动。
一是围绕县委、县人民政府的中心工作积极参政议政。按照县委的工作安排，县政协班子积极参与全县的“三农”工作、公路建设、沼气池建设、计生工作、城乡清洁工程、“两基”迎国检、受灾村屯灾后重建等中心工作，机关各委室的同志也相应地参与其中，下到联系点与群众话家常，议发展，指导农户建沼气池，发展茶叶、养殖等产业，指导群众尽快走向富裕之路。在此期间，县政协班子部分成员参与到全县新农村建设试点程阳八寨景区的环境卫生、村寨巷道石板铺设、消防安全设施建设、景区美化包装等工作之中，与项目组的同志和乡村负责人共同攻克难题，解决问题。在我县“两基”迎国检工作中，联系此项工作的县政协班子成员和各界政协委员积极投身“两基”攻坚，使我县的“两基”工作顺利通过验收。321国道龙胜至三江段的建设，由于各种原因，部分民房的拆迁工作也时常遇到阻力，联系公路建设的县政协班子成员，多次与国道建设办公室的同志下到一线耐心做好拆迁户的思想工作，帮助他们排忧解难，出谋献策，以真情感化他们，使公路建设工作能正常施工。我县独峒乡干冲屯发生火灾以后，按照县委的安排，一名副主席和有关部门的政协委员及时投入到灾后的重建工作，与县委县政府领导共同研究有关方案，筹备材料，落实施工队伍，为使灾民早日搬进新居而辛勤工作。负责我县民族事务工作的县政协班子成员，积极争取项目资金，为解决我县民族教育、旅游景点建设和边远山区群众行路难、用电难、饮水难等出谋献策，为改变民族地区落后面貌而尽职尽责。在参政议政过程中，做到在党政决策之前做好协商，在参与中做好服务，多出点子。各界别的政协委员，除了参加县政协全体会议开展政治协商外，还结合自身工作实际，围绕全县中心工作积极参政议政。驻乡镇的委员，结合当地的实际，就茶叶发展、毛竹低改、油茶低改、沼气池建设、养殖业、旅游业、招商引资、安全生产等开展调查研究，向当地党委政府建言献策，得到乡镇党委政府的重视和采纳。2007年年末，各乡镇政协联络组都组织召开了委员座谈会，乡镇领导到会通报本乡镇经济社会发展情况，听取了政协委员的建议，并恳请政协委员进行民主监督。驻县城的委员结合自身的工作环境和工作特点，积极关注城乡清洁工程的实施，关注城镇的规划和建设，关注国道二级路、乡村公路的施工进展，关注社会治安综合治理等，并且向有关部门提出建议，献计献策。各界别委员还协助相关部门和单位做好群众思想工作，理顺情绪，协调关系，化解矛盾，树立政协委员的良好形象。政协办公室和专委的同志，有的被抽调参加全县中心工作的督查和文明机关的考评工作，有的被抽调到优秀旅游县创建办公室和县作风效能建设办公室担任工作骨干，还有的被下派到村担任指导员，体现了政协机关工作人员的良好素质。
二是充分发挥政协委员在经济建设中的主体作用。我县158名政协委员是各界人士的代表，最能从各个方面反映广大人民群众的呼声和要求。因此，县政协十分注重发挥政协委员的特点和优势，使他们成为我县各个行业各个地区的典型代表。农村委员带头发展茶叶，建沼气池，开展油茶和毛竹低改，发展养殖业等，当好发家致富的带头人；非公经济界的委员，他们大胆搞活经营，增加社会就业岗位，争当遵纪守法和模范纳税的带头人，为社会作贡献；卫生系统的委员，他们带头送医送药到村屯，宣传新型农村合作医疗，传授卫生和防病知识，争当行业尖兵；教育科技界的委员，他们积极向上争取教育发展资金和科技示范项目资金，为解决偏僻乡村校舍建设，提高教学质量，推广科技示范项目起到了良好的作用；文化界的委员，他们积极开展保护侗民族文化的调研，为挖掘、保护、传承民族文化和发展旅游业作了辛勤工作。全县政协委员在各自的岗位上为三江经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
三是积极开展联谊活动。县政协年内接待区内外各级政协来访、考察、调研等30多批近300人次。我县政协也有计划地组织安排部分政协委员到区内外兄弟县（区）学习交流。如11月下旬，在县政协领导带领下，机关一行4人到贵州榕江县参加“湘、黔、桂”三省（区）十九县（市、区）政协第二十七次联系会，与各县（市、区）政协在会上作了经验交流。通过“走出去，请进来”的方式，认真学习各地政协加强自身建设，围绕经济社会发展履行职能所取得的成效和经验。
三、做好文史资料的编辑、出版工作
文史资料是存史、资政、育人的宝贵财富。经过近3年的收集整理，2006年着手《三江文史资料》第七辑的排版、校对和编辑工作，2007年7月完成付印，并与区内外各级政协作了交流。同时，还分发给县四家领导班子成员、县直各单位领导、乡镇三家班子主要领导和该书有关篇目作者本人，以及部分离退休老同志、老领导。《三江文史资料》的编辑和出版，得到了县政府和有关部门的大力支持，也得到离退休老同志和各方面人士的广泛关注。在此，敬请老同志以及社会各界人士继续踊跃赐稿。
四、加强慈善工作，扶弱济困，促进社会和谐
为社会弱势群体解决实际困难和问题，是上为党委政府分忧，下为群众解愁的社会工作，是构建和谐社会的需要。一方面，三江县政协和柳州市慈善会三江办事处在过去的一年中，积极争取扶持资金和善款，按照慈善会“安老、扶幼、助学、济困、助残”的宗旨，认真开展慈善活动，关爱和帮助弱势群体。另一方面，各界别的政协委员，如医卫、教育、共青团、妇联、工商联等系统的委员，通过多种渠道，引进助学、济困资金和物资，积极开展扶助行动。一是为我县民族教育、民族文化、发展旅游业和一些贫困村屯的人畜饮水工程等，争取到资金260多万元，并已投入到相关项目之中。二是争取到市慈善会拨款29.18万元、社会各界捐款70多万元，电脑100台。其中，7.5万元用于同乐、老堡、富禄三个乡中学女子班，12万元用于高武小学建校，2万元用于高亚小学建校；100台电脑分别送给老堡、良口两乡中小学校；资助困难小学到高中学生218人4.32万元，大学生205人64万元。这些善款均按期发放到受助学生手中。在2007年春节期间，我们组织了部分政协委员和机关工作人员共20多人，由政协领导带队，分为6个慰问小组，深入到15个乡镇167个村（社区）开展慰问活动，给150多户200多名困难、弱势群体人员送去慰问金3万多元和一批慰问物品，让他们欢度春节。还牵线搭桥，为独峒乡干冲村灾民捐献了一批衣物。三是争取到香港红十字会捐赠大米52吨、棉被250床、毛巾被200床、蚊帐200床和衣物700多套，并及时送给遭受6月洪灾的高基、和平、丹洲三个乡镇的灾民，同时香港红十字会还为我县两名白血病患儿捐款5万多元。
五、加强自身建设，树立政协机关的良好形象
以开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动为契机，在开展保持共产党员先进性教育活动基础上，继续加强政协机关建设，完善保持共产党员先进性的长效机制和制度。一是加强政治理论、科技、法律和业务知识的学习，参加县委和县直机关组织的培训班学习，提高党员和机关工作人员的综合素质，以进一步适应新形势新任务对政协工作提出的新的更高的要求。二是结合政协工作实际，制定相关工作方案，建立并落实“三项制度”等，确保机关效能建设取得实效。三是做好联系点同乐乡七团村的计生服务、沼气池建设、新农合、茶叶种植等项工作的宣传，同时还与村里共同研究，做好发展规划，促进和谐村屯的建设。当年全村新种茶叶158亩、油茶40亩、毛竹60亩、杉树70亩；计生环扎到位；新农合参合率近90%；建沼气池37座，全面完成了上级下达的任务。另外，还多方筹措为七团村解决巷道硬化和冬修水利所需的水泥30吨。四是为同乐、老堡、高基、和平、良口、八江、程村等乡解决120吨水泥，使一些村屯的巷道得到了硬化，建设了垃圾池，环境卫生得到改善；为同乐乡春季计生服务、沼气池建设资助3000多元，促进了农村经济社会和谐发展。
一年来，我们做了一些工作，也取得了一定成绩，在总结成绩的同时，我们也看到不足之处。这些不足之处主要有：一是委员的学习活动和整体素质有待进一步加强和提高。二是提案质量和提案督办力度有待加强。三是调查研究工作的深度和广度也有待于拓展。
过去的一年，县政协履行职能的各项工作，得到了县委的高度重视和政府的大力支持，得到各部门及社会各界的大力帮助，在此，我谨代表政协常委会表示衷心的感谢！
2008年的主要工作任务
2008年是全面贯彻落实中共十七大精神的第一年，又是2008年北京奥运会的主办年，也是广西壮族自治区50华诞的大庆之年，我县各项工作正在紧锣密鼓之中。做好2008年的县政协工作，意义十分重大。在新的一年里，要进一步动员、组织政协委员和各界人士，在县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地履行政协三大职能，为三江县经济社会又好又快发展做出新的贡献。
一、认真学习贯彻中共十七大会议精神，不断提高政治理论水平
中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。十七大报告从历史和时代的高度，深刻地阐述了举什么旗，走什么路，实现什么奋斗目标的重大问题；对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面的部署，在中国共产党领导下，团结和带领全国各族人民在新的历史起点上，全面建设小康社会，坚定不移地走中国特色社会主义道路。在新的一年里，我们要认真学习领会十七大会议精神，通过举办县政协理论中心组学习会和委员学习会，把学习中共十七大、学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，学习全国政协会议精神和区、市两级党代会、县委十二届四次全委（扩大）会议精神作为下一步学习的重点内容，通过政治理论的学习，不断提高全体政协委员和政协工作者的政治理论水平。与此同时，还要联系实际，组织好政协委员、机关工作人员学习时事、法律和科技知识，把提高履职能力、水平和参与全县中心工作很好地结合起来，发挥委员的主体作用。
二、搞好建言献策，推进协商议政
围绕县委提出的“科教兴县、农业稳县、工业富县、旅游名县、商贸活县”的工作思路和《关于加快茶叶产业发展的决定》等六个《决定》的要求，组织政协委员开展调研活动和协商议政活动。一是要围绕我县中心工作，选准课题，深入调研考察，开展咨询论证，进行协商讨论，并通过撰写视察报告、考察报告、调研报告和提案、建议等形式向党委、政府提出建议。二是要在例会、调查、视察等活动中，积极探索新形势下加强政治协商的有效形式，要更加注重全体会议实效，认真组织委员协商议政。通过召开全体会议，听取和审议政协工作报告，对政协内部的重要事务、重要问题进行协商，列席同级人大会议，听取“一府两院”工作报告和政府其他部门工作报告，就报告的内容开展讨论，对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商，发表意见和建议。
三、加强提案工作，提高提案质量和提案办理水平
提案工作是政协组织的重要工作之一，也是政协委员参政议政，对政府及其职能部门的工作实行民主监督的重要形式之一。一是要加强对委员进行提案知识的培训，使委员懂得如何从更高层次，更广角度，就更全局性的问题提出提案。按照“一般的不提，不提一般，提出就不一般”的要求，切实加强撰写提案前的调查研究工作，既要关心大事，又要观察身边的事，要围绕关注民生、构建和谐社会的要求，多提提案，多出精品提案。二是要注重发挥政协常委会建议案的重要作用，积极主动地就我县政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，及时向党委、政府建言献策，促进有关问题的更好解决、更快落实。三是承办政协提案的单位和部门，要把办理落实政协提案当作是自己义不容辞的责任，当作是对本部门本单位工作的有力促进，要想方设法把提案落实好。四是政协专门委员会要不断改进和创新工作机制，加强对提案办理的督办力度，促使提案的有效落实，让提案发挥应有的作用，让委员和群众都满意。
四、加强调查研究，为党政科学决策提供参考依据
围绕县委中心工作，开展调查研究和学习考察活动，把党政关注、群众关心的重大问题和热点难点问题，作为调研的主要课题。一方面，政协常委会及专门委员会要选准两个以上的内容，作为主要调研课题，开展调研活动；另一方面，各界别委员也要结合自身的工作特点，广泛开展调查研究活动，为县委县政府科学决策提供参考依据。一是要继续围绕县委作出的《关于加快茶叶产业发展的决定》等六个《决定》的相关要求开展工作。二是要围绕我县“十一五”规划项目的实施情况进行调研或者视察，这既是参政议政，了解情况，又是对政府部门的民主监督，从而促进政府工作效率的提高。三是围绕我县发展旅游业和城镇化建设进行调研，为打造全区优秀旅游县和提高城镇化建设提出一些意见和建议。
五、继续做好慈善工作，扶弱济困，促进社会和谐
坚持和发扬“安老、扶幼、助学、济困、助残”的人道主义精神，更好地发挥政协组织的特殊作用，多渠道筹措善款，为受灾群众和社会弱势群体提供更多的帮助，让困难群众、弱势群体充分感受社会主义大家庭的温暖。
此外，县政协还要发挥联系面广的优势，广交朋友，大力招商。各个界别的委员，如经济界、工商联界的委员，要发挥优势，采取“走出去，请进来”的办法，通过多种渠道、多种形式，为我县引进更多的项目、资金、技术和人才，为三江的发展献计出力。
六、加强政协机关自身建设，提高服务水平
继续加强政协机关干部职工的学习培训，按照保持共产党员先进性长效机制的要求，狠抓机关党员干部队伍的思想政治建设、组织建设、作风建设和廉政建设，造就一支高素质的政协机关党员干部队伍，为委员履行职责提供更好的服务。狠抓文明机关建设，巩固机关行政效能建设取得的成果，以进一步适应新形势新任务对政协工作提出的新的更高要求。加强政协宣传工作，编印好《三江政协》简报，积极向各级各类媒体多投稿，进一步宣传三江及三江政协。继续做好文史资料的整理和诗词征集工作，拟于年内着手编辑《三江文史资料》第八辑和《诗词专辑》第二辑，为存史、资政、育人和展现三江民族文化、风土人情做一些有益的工作。
各位委员，2007年已经过去，充满希望的2008年已经到来，让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神的指引下，在县委的正确领导下，继续围绕中心，服务大局，切实履行人民政协三大职能，奋发进取，扎实工作，为建设富裕文明和谐新三江，为侗乡经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
谢谢大家！