关于解决三江县生活污水处理的建议

三江县水资源是柳江水的源头，水质的好坏直接影响到下游。县城生活污水处理是浔江河流域水环境综合治理的重要内容，是保护水资源、改善居民居住环境、提高居民身心健康、提升生活质量的惠民工程。目前，我县县城人口约5.3 万人，建城区面积4.6 平方公里，污水年排放量约700万吨,现有建于2009年的污水处理厂一座，占地13300㎡，设计日处理污水能力1万吨。污水厂自运行以来，运行稳定，现阶段日进水量0.8万吨左右，各项污染物指标均达到排放标准。

近年来，县城不断扩大，人口也进入高速增长期，随着浔江半岛、富安小区、南站片区异地安置项目的建成和交付使用，未来几年，县城即将增加3万人左右，加上正常迁入的居民，县城人口将增长一半以上，再加上两条高速、一条高铁的建成使用，往来的游客也大量增加，按照每人每天200公斤用水量计算，每天将增加1万吨的生活污水。

一、主要存在的问题

（一）排水体制不分流，导致河流污染。由于河东与河西的老城片区大部分为合流制排水体制，虽然已经建设了污水管网，但是仍有大部分污水未能截留进入到污水管道，不能够有效截留污水，使得原有的自然水体和天然沟渠受到了污染，也使得进入污水厂的污水浓度降低，处理效果不佳。

（二）污水管网建设滞后，管网不完善。除了已经敷设的沿江截污干管，新建城区的排污管道尚未完善。生活污水未经任何处理，每天多达数千上万吨直排浔江，严重污染了浔江，是造成浔江水质污染的主要原因。

（三）投入体制不完善，投入太少。根据《三江侗族自治县县城排水规划（2013-2030）》，县城规划近期（2015年）老城区仍维持现有合流制排水系统不变，采用截流式合流制，新建城区一律采用分流制。目前污水处理厂仅靠县财政每年拨付的200 万左右经费运转，近几年建接进污水主管网的污水支管比较少。

（四）普遍存在重城市扩容，轻污水管网治理思想。在搞经济建设、抓发展的过程中，污水处理问题相对滞后，这几年基本没有新增加管网和扩容。新的小区也没有将污水管道接入污水主管道，造成生活污水四处横流，臭气熏天，曾经多次引发居民的不满或投诉，最后全部流入浔江，严重污染了浔江水质，影响了三江的形象。

二、建议

（一）加强领导，统筹规划，把城市生活污水处理工程作为重大民生工程、基层工程来抓紧落实。生活污水处理工程是重要的城市基础设施工程，地方政府是建设的主体，县委、县政府应该将其纳入国民经济的十三五规划，明确目标措施，作出科学安排，严格依法依规、按照规划开展三江县排污管网建设，特别是新开发小区应把排污管网雨污分流管网建设作为前置条件进行验收。

（二）坚持政府主导，引入市场机制，推进投资主体多元化参与城市污水处理工程建设。为解决我县污水治理工程资金缺口大的难题，政府可以考虑坚持政府主导，引入国内外资金建设污水设施建设，采取BOT方式解决投资问题，减轻县财政压力，创新我县城镇生活污水治理工作的新模式。

（三）提高污水处理费征收标准，实现污水处理费也收支平衡或者略有结余，更好地开展污水治理工作。三江县污水处理费目前仅0.85元每吨，是最低的一档，污水处理费不足，严重制约了我县县城污水处理事业的发展。因此，应该考虑适当增加污水处理费收费标准（最高一档是1.2元每吨），同时应该对各乡镇有污水处理厂的居民用水适当收取污水处理费，以减轻县财政投入的压力。

（四）加快完善县城城区污水管网。把现有污水主管经过的片区尽量完善支管，提高污水收集率。利用3至5年，每年安排一定的资金，逐年解决。尽快启动几个片区的管网工程。

（五）启动县城污水处理厂二期工程和程村污水处理厂项目前期工作。目前，县城污水处理厂已满负荷生产，随着县城扩建和污水收集不断增加，现有的污水处理厂处污能力已不能满足要求。为此，建议要尽快启动县城污水处理二期工程，开展程村污水处理厂的项目前期工作。

（六）充分利用资金政策，提高现有污水主管利用率。政府应整合各部门资金和政策，结合一江两岸规划、河堤建设、旧城改造、棚户区改造、地质灾害防治等项目将浔江两岸的生活污水接入现有的污水主管。

                      （三江县政协常委：韦祖胜）