党的“十七”大绘制的宏伟蓝图是确保到2020年实现全面建成小康社会。在现阶段，全面建设小康社会的重点和难点均在农村，关键是农民增收问题。近年来，我县加大了新农村建设的力度，实行了一系列富民政策，先后出台了六个增加农民收入的决定，促进了农民收入的增加。

发展肉牛养殖业是我县增加农民收入的长效机制之一。三江县养牛历史悠久，侗族人民素有爱牛护牛的传统习惯，但过去养牛主要是为了耕田，所以叫作“耕牛”。随着农业机械化的普遍提高，农村的劳作基本由机械替代，牛的用途已向肉用的方向转变。因此，应当抓住这一机遇，加快三江县肉牛养殖业的发展。

一、三江县肉牛养殖业的基本现状

截至2006年止，全县牛存栏9.47万头，出栏3.85万头。牛的品种改良工作已进行了7年，现有本交点20个，冻配点27个。全县饲养超过10头牛的养殖大户仅为22户，一般农户仅饲养1—2头，而且分布很不均匀，中、西部的乡镇如独峒、同乐、富禄、良口、八江等乡养牛的户数较多，而东南部乡镇如丹洲、和平、程村、古宜镇等养牛的户数则较少。

二、三江县肉牛养殖业发展优势

（一）资源优势

三江县地处亚热带，气候温和，雨量充沛，牧草生长茂盛，而且草场和适于放牧的林地较多，这些优势是我国北方主要肉牛养殖区所没有的。目前我国肉牛养殖区主要集中在河南、河北和山东等地，他们饲养肉牛的饲料主要是作物桔杆和人工牧草。由于北方的气温和降雨量的因素，人工牧草的产量每亩只有南方的50%。三江县现有草场牧地约5万亩，可放牧的林地约140万亩。如果我们能很好地利用这一资源优势，做大做强三江县的肉牛养殖业是很有希望的。

（二）区位优势

三江县地处湘、桂、黔边境，周边区域的农户都有养牛的习惯。由于三江县的地理、交通条件较好，牛市开设较早，广东、江苏、浙江一带到三江县采购肉牛的客商较多。因此，每到牛圩日，贵州省的从江、黎平县，湖南省的通道县等养牛的农户都将牛牵到富禄、独峒、同乐的牛市出售。现在三江县已成为桂北、黔东南、湘西南一带肉牛交易的中心。

三、三江县肉牛养殖业存在的问题

（一）目前农户还存在“养牛为耕田”的传统观念，缺乏“把牛当猪养”的商品意识。认为养牛周期长（本地牛3—4年），难管理（牛食量大，草料难解决），赚钱少，因此，没有把养牛作为经济发展项目来抓。

（二）牛的品种改良已进行了多年，但由于宣传力度不够，有很多养牛农户还不知道牛品改的好处，除少数养殖专业户外，多数农户还是饲养本地牛。

（三）肉牛销售网络不很顺畅。三江县东南部的几个乡镇均没有肉牛交易场所，仅中西部的独峒、同乐、富禄等乡有肉牛交易市场。而且这些交易市场多数是靠外地商贩来压价购买肉牛，本地能够组织大批量肉牛外卖的商贩则很少。因此，每个牛圩的成交率都不是很高。

（四）缺乏资金，难以形成养殖规模。一家农户饲养1—2头牛，劳力投入大，收入低，农户不愿饲养。进行规模化养殖又缺乏启动资金。如以养殖10头计算，买牛的本钱就需1.5—2万元，加上牛舍、切草机械和牧草种植等费用，启动资金需在3.5万元以上。

（五）技术力量薄弱，不适应肉牛养殖业的发展。目前全县仅有畜牧兽医技术人员34人，其中，中级职称10人，初级职称24人。由于技术力量薄弱，很少到农村对养殖户进行培训，养殖户很少掌握高效肉牛养殖技术和动物防疫知识。

四、三江县肉牛养殖业的发展思路

（一）党政领导重视是发展三江县肉牛养殖业的关键。县、乡镇的党政领导要把肉牛养殖业当着一项富民的工程来抓，应在三江县“农业产业发展领导小组”内设立“畜牧业领导小组”。负责领导全县的畜牧业发展工作，各乡镇也要成立专门机构，制定相应的工作目标，每年年终由畜牧业领导小组组织人员对各乡镇畜牧业目标任务完成情况进行考核，评比出一、二、三等奖分别予以奖励，对于考核不合格的乡镇予以通报批评，并作为全年工作目标责任制考核扣分的依据。

（二）要多渠道筹措资金，解决群众买牛难的问题。县人民政府要积极争取中央、自治区和柳州市等各级养殖项目资金，并协调发放小额扶贫贴息贷款，县财政也要逐年加大对畜牧业的资金投入。此外，还要广泛吸纳社会闲散资金投入养殖业，为三江县的肉牛养殖发展提供资金保证。

（三）加强畜牧兽医队伍建设，确保发展肉牛养殖业所需的技术力量。要发展三江县的肉牛养殖业，必须要有技术力量为保证。为此，必须加强畜牧兽医队伍建设，县水产畜牧兽医局和乡镇畜牧兽医站都要配备一定数量的畜牧兽医技术人员，全县要实现村村有动物防疫员。县水产畜牧兽医局要编写《肉牛高效养殖实用技术》等书籍发放给养殖户，每年还要组织技术人员到农村进行肉牛养殖技术培训，使养殖户真正掌握养牛和疫情防治科技知识。

（四）继续抓好牛品种改良工作，提高养殖户的经济效益。多年来，三江县引进的西门达尔、美系短角牛等优良公牛与本地母牛杂交，所产下的二代牛体质大、生长快、易饲养。一头18月龄的本地牛一般售价为1400—2000元，获纯利300—500元，一头同龄的优质肉牛一般售价为2000—3000元，可获纯利800—1000元。要多向养殖户宣传这些事例，激发他们参与品种改良的积极性。目前，三江县仅设本交点20个，冻配点27个，不仅数量少，而且分布也不均匀，中西部地区较多，东南部地区较少。应当适当增加东南部乡镇的本交点和冻配点，使全县的肉牛品改工作能够平衡发展。

（五）要大力推广牧草种植，解决肉牛的草料问题。三江县所引进的桂牧一号和黑麦草，都非常适合在本县生长，不但产量高，而且质量好。特别是黑麦草，由于生长在冬季，全县都可以利用冬闲田来种植。黑麦草不但可喂牛，而且喂猪的效果也很好。

（六）畅通肉牛销售渠道，解除养殖户后顾之忧。从目前情况看，三江县的肉牛销售网络不很顺畅，60%的肉牛都是靠广东、江浙一带的商贩到当地圩场采购，只有40%的肉牛在本地屠宰消费。因此，必须加快三江县肉牛销售网络建设，在肉牛养殖较为集中的村寨成立肉牛养殖协会，并培养本地的经销商，形成外地购销商和本地经销商或经纪人相结合的比较稳定的销售网络体系。

（七）做大做强本县的肉牛加工企业，提高三江肉牛品牌的知名度。目前，三江仅有一家肉牛加工企业，即三江县桥牌实业有限公司。该公司兴建于2004年，设计能力为年加工活牛30000头，年可完成工业总产值3000万元，创税利300万元。公司实行半机械化生产，建有四座大型冷冻库及待屠宰间、分割间等规范化屠宰生产设施。企业生产的“桥梁”冷冻鲜牛肉及副品主要供应柳州、桂林及上海等华东各大中城市，产品供不应求，市场前景看好。县人民政府及主管部门要为企业与肉牛养殖基地、养殖户牵线搭桥，实行企业+基地+养殖户的模式，将企业和养殖基地、养殖户的利益捆绑在一起，通过企业扶持基地和养殖户，基地和养殖户为企业提供原料的办法形成一种良性循环。如果引导得当，将会改变三江外卖活牛的历史，将传统的销售方式改变为外卖半成品、成品，大大提高经济效益，从而做到农民得利、企业得利、三江财政得利，进一步加快三江肉牛产业化发展，实现我县农业两高一优的发展目标。

 2007年11月13日