我县国道209线和寨屯、石其屯路段处于城乡结合部，道路两旁自发形成了以经营建材、汽修、农资、工程机械、木材加工、建筑材料等为主的业态，大部分以露天经营、搭建临时建筑物和简易棚为主，进店经营的比较少。该路段两旁现状地类主要涉及林地、旱地等，土地权属为长安镇和寨村和寨屯和江口村石其屯集体土地，目前不符合土规、不在过渡期城镇开发边界，存在以下亟需解决的问题：一是大部分经营点跨槛经营、乱摆乱卖。二是多数经营点搭建临时棚、钢架棚，在公路建筑控制区内摆摊设点、堆放物品。三是少部分经营点无照经营、异地经营。四是专项整治难度大、易死灰复燃。

为此，建议：

一、建立专项工作机构，分步实施综合治理

一是在短期内，进行集中专项整治。由县政府组织，专项治理办公室牵头组织县规划、住建、交通、市场监管、城市管理和长安镇政府开展集中专项整治，依法依规对跨槛经营的店铺进行整治，对违法搭建的钢架棚、临时棚进行拆除，严禁在20米街道控制线乱堆乱放，规范控制线内乱堆乱放的各类经营行为。有关部门和长安镇政府引导和寨屯、石其屯对该路段两旁重点开展人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村。二是在中期内，进行引导和常态化监管。专项整治后，由专项治理办公室常态化进行日常巡查、监管，推动该路段两旁经营者合法经营、合法建设和用地。

二、从全局出发，进一步优化商业规划布局

根据行业特点，开发专业经营市场。针对该路段两旁经营的瓦片、石棉瓦棚、水塔、水箱、工程机械、建筑材料（水泥、腻子粉、石灰膏、河沙、碎石、预制管道等）、再生资源回收（废旧物资回收）等需要的场地大、以露天经营为主、成本低等特点，建议县政府将外环路前往淑姆电站路口附近的10多亩三产用地进行征收，规划为露天经营为主的建材、建筑材料、再生资源回收专业市场，通过市场化运作，并制定优惠政策，引导国道209线和寨屯、石其屯路段两旁的经营点以及县城周边其他同类行业进驻，满足行业的经营需求。

三、统筹规划，推动建材、汽修等行业划行规市

一是充分发挥建材城的功能。由有关部门牵线建材城经营者，制定优惠政策（如入驻免租两年，规定15年或20年内租金的涨幅等），引导该路段两旁的瓷砖、家居建材等可进店经营的行业迁入建材城。同时，建议县政府将建材城附近的153亩红卫村三产用地进行征收，并规划为建材、汽修、仓储、物流等用地，科学划行规市，把我县部分建材、汽修、仓储、物流等行业聚集，提升市场集聚效益。二是加快建立专业化市场。建议县政府将汽贸园东南面的120亩土地进行科学规划，将该地块作为汽修、建材、物流等行业的专业化市场，参照汽贸城的模式进行招商引资，采取市场化运作，制定优惠政策，引导国道209线和寨屯、石其屯路段两旁和县城街道、城乡结合部等汽修、建材、物流等行业的企业、店铺等入驻，建立专业市场，合理优化商业布局，聚集资金、市场等优势，做大做强专业市场。三是出台政策支持。对经营商户入驻县政府划行规市的市场，在税收优惠、扶持政策、劳保政策、创业基金、银行金融信贷等方面予以重点倾斜和照顾，在一定期限内对市场管理方的税赋实行大幅减免或在上述各方面，对入场经营商户与场外经营商户有明显的政策支持区别，做到“放水养鱼”，繁荣县域经济。