近年来，保险业蓬勃发展，但农业保险发展不平衡的问题日渐凸显，农业保险赔付率远远高于保险业界公认的临界点，保险公司大都不愿涉及农业保险，而基层农业保险发展也面临着诸多短板，以融安县沙子乡为例，问题主要表现在：一是理赔标准低，保险功能难发挥。如：2022年，沙子乡甘蔗因灾损失产量1800吨，按照500元一吨的行情价格，每亩产值约2400元，损失金额达90万。按照赔付标准，1亩最高赔付仅为960元，远远达不到群众的期望值。二是受灾定损难，报损估损偏差大。沙子乡耕地面积21337亩，林地面积191663亩，喀斯特地貌发达，耕地中近三分之一为石山山㟖地质，地形、地势复杂，受灾程度也不同，农民自主生产经营较多，管理水平不同，农作物品种不同，抵御灾害的能力不同，受灾程度差异大，给减损率评估带来极大困难。三是赔付回款慢，群众投保意愿低。部分农业保险公司在农业保险赔付中，存在着推诿扯皮，故意刁难等行为。如：地方保险公司目睹农民损失，在赔付时却手续繁杂、耗时长，让群众对农业保险充满排斥和抵触，投保意愿不高。

为此，建议：

一、提升农业保险的服务质量和赔付效率。建立农业保险企业服务质量认定体系，强化服务满意度调查评级机制。农业保险企业加强与群众的沟通，及时掌握农业发展情况，遭遇灾害时，第一时间深入现场勘查。在赔付中，简化审核审批程序，建立快捷、方便、高效的农业保险赔付机制；必要时，开通绿色通道，方便农业保险赔付，帮助群众渡过难关。根据地方经济发展程度等实际情况，适当提高农业保险赔付额度，最大力度地保障群众的权益，减少群众的损失。

二、转变农业保险发展模式。推动农业保险从保成本向保收入模式转变，实现农业保险上档升级，实现赔付款从帮助农民恢复再生产，到弥补收成损失，激发群众的投保热情，促进农业保险长足发展。

    三、加强农业保险的宣传。群众对农业保险不感兴趣，很大程度上缘于对农业保险缺乏足够的认识，采取线上线下多种有效的广泛宣传，提高群众的防风险意识，进而扩大农业保险的覆盖面。