“三无”小区一直以来是基层治理中的难点、痛点、焦点问题。近几年来，随着创城工作的持续推进，部分小区面貌有了改观，但融安县城区仍存在一定数量的“三无”小区。据统计，截至2023年11月，融安县县城共有130个居民小区，其中有23个小区有物业企业进驻管理，107个小区采取居民自治自管方式管理，有14个小区成立业主委员会、5个筹建中，有老旧小区89个。107个自治自管小区中，“三无”小区77个，小区居民及单位自治自管30个。此类小区大多面临基础设施不完善、环境脏乱差、安全隐患风险点多等问题，以致长年困扰居民正常生活。

主要表现在：一是管理机制不完善。“三无”小区基本无物业管理公司、未成立业委会及自管委，从上至下未细化治理措施，治理责任未落实，未结合党建引领小区自治，形成整体治理体系。二是群众参与度不够。“三无”小区流动人口多，组成复杂，居民以自我为单位，对待小区公共事务不关心、不参与，无共同管理、共同维护小区环境和设施的大局意识，导致乱丢垃圾、损坏公共设施的现象十分常见，严重影响小区环境。三是环境脏乱差。“三无”小区卫生无人保洁，环境卫生差，普遍存在乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱扔垃圾、乱拉电线、毁绿种菜、车辆停放无序的现状，尤其是小区、楼栋相邻区域几乎都是卫生死角、垃圾重灾区。四是业主委员会综合素质不高。成立有业主委会的，大多由退休人员或闲职人员组成，其知识水平和办事能力有限，很难发挥作用。部分业委会缺少监管，导致账目不明，进而与业主间产生矛盾，推行过一段时间后，最终不了了之。

为此，建议：

一、搭建实体机构，形成各级各部门齐抓共管的局面。针对“三无”小区治理权责不清，社区人力捉襟见肘的情况，充分整合人员力量，优化职责分工。参照脱贫攻坚期间县直及驻融单位帮扶联系村（社区）的工作做法，在县委和县政府领导下，由县文明办组织实施，搭建县处级领导+责任单位+长安镇政府包片工作组+社区居委会包片干部+小区主业委员会（自管会）+楼栋长（网格小组长）的小区管理模式，明确各层级的职责。明确挂点“指挥员”管全面，由长安镇领导班子成员担任挂点“指挥员”，采取“分片包干”形式，负责督导联系片区内“三无”小区治理工作，确保组织领导到位。专责“指导员”管专项，参照“人随事走”原则，根据“三无”小区治理需要，由责任单位选派干部担任专责“指导员”，根据各自职责对“三无”小区整治事项进行全程跟踪推进，确保“三无”小区治理不留盲区死角。小区“网格员”管日常，按照“一区一员”要求，整合社区三级党建组织架构和网格组织架构，搭建“社区党委——小区（网格）党支部——楼栋院落（微网格）党小组”组织体系”，引导党员和“网格员”履行好每日巡、经常访、及时记、实时报、随手做等工作职责，积极为群众办实事办好事。

二、重激励增活力，调动各层面参与“三无”小区治理的积极性。发挥“绩效考核”指挥棒作用，对文明城市创建工作中各单位联系的责任居民小区实行目标管理责任制，居民小区规范化管理工作与责任单位绩效考核挂钩，由县文明办筹划方案部署、组织贯彻落实、定期督查考核反馈、督促问题整改及落实责任奖惩。鲜明“用人导向”，将干部担任挂点“指挥员”、“指导员”期间的工作表现，作为考察干部能力素质、选拔调整干部的重要内容，激励干部担当作为。强化“荣誉表彰”，开展评优评先活动，并依托电视、门户网站、微信公众号和抖音等媒体，广泛宣传先进，营造干事创业良好氛围，力争在3至5年内居民小区管理水平有明显提升，人居环境和文明素质得到改善和提高。

三、加强示范小区建设，以点带面推进“三无”小区规范化管理。一是有关部门形成合力，支持长安镇政府加快推进东方上城小区分区管理及成立业主委员会全覆盖，以及将小区内三条主干道划分为市政道路进行管理，对小区卫生保洁、车辆停放、门禁、充电设施等进行有效管理，为“三无”小区提供参考的样板。二是推行智慧社区建设试点。结合智慧城市发展规划，在基础好、条件成熟的居民小区推广智慧小区，通过线上线下后台、员工端、业主端三端联合运作管理，业主在线办理业务、提出诉求等事项，通过云端数据自动整合通知，减少部门之间的职能流程与交接时间，增进各方交流收集意见，打造智慧物业管理服务，提高物业服务效率。如：我县万兴中央城住宅小区，物业管理依托广西“街道云”政府监管平台（即电信公司“小翼管家”天翼智慧社区），推行智慧小区建设，社区将平台数据与现场检查相结合，对物业服务企业规范、服务过程进行综合评价，为政府加强监管提供重要依据。对于高层、较大的居民小区，可采取分区管理的模式，把条件好、配合度高的楼栋列为试点，创新推行智慧小区建设，并适时以点带面、全面推广。