中国人民政治协商会议

鹿寨县第七届委员会常务委员会

工 作报 告

(2008年1月9日在政协鹿寨县第七届委员会第三次会议上)

饶 冬 生

 

各位委员、各位领导、同志们：

    我受政协鹿寨县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的各位领导和同志们提出宝贵的意见。

 

2007年工作回顾

 

    2007年是全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会重要的一年。也是我县政协工作立足新起点、实现新发展、开创新局面的一年。在柳州市政协的指导和中共鹿寨县委的正确领导下，在县人大、县政府以及社会各界人士的关心支持下，县政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，依靠全体政协委员，广泛团结各族各界人士，紧紧围绕“十一五”规划和县委提出的争创全区十佳县的目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我县的经济和社会发展做出了积极的努力。

    1、抓好中共十七大精神的学习和贯彻。中共十七大召开后，我们分别组织政协常委、各委员小组组长、机关干部和老党员认真学习十七大报告，通过学习，使广大政协委员和机关干部进一步加深了坚持走中国特色社会主义道路的认识，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，增强了围绕中心，服务大局，做好新世纪新阶段人民政协工作的责任感和使命感。

    2、抓好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和自治区党委《实施意见》的学习。通过学习，使全体委员熟悉掌握中共中央、自治区党委关于新世纪新阶段人民政协工作的新的理论观点，新的政策措施，新的具体规定和要求，全面提高履行职能的水平。

    3、抓好提案知识培训。针对委员们在一次会议撰写的提案中存在的问题，在二次会议期间，我们专门进行了提案的撰写及存在问题的点评讲座。为引导委员写出高质量的提案，12月份，我们又专门召开了政协常委扩大会议和委员小组组长会议，对如何写好第三次会议的提案进行了辅导，提出了要求，从而提高了委员撰写提案的水平。

    4、抓好委员的制度建设。为加强对委员的管理，我们认真执行《委员履行职责的规定》，并对委员履职的情况进行登记，检查和反馈，政协领导和机关还专门走访委员所在单位通报情况，从而进一步调动了委员参政议政的积极性和主动性。

    1、精心开好例会，献计献策。县政协七届二次会议于去年2月4日至5日在县城举行。委员们以高度的政治热情和主人翁的态度围绕全县经济建设和社会发展大计进行了政治协商和参政议政，并就我县的四个文明建设以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，撰写提案39件，坦陈已见，建言献策，提出了大量的意见和建议。

    2、认真抓好提案的审查、交办和跟踪督办，促进提案办理取得实效。一是认真审查把关。在七届二次会议期间，收到委员提案35件，会后收到4件，共39件，我们进行分类和整理，并召开了提案审查会议，委员提出的提案都符合提案标准，全部予以立案。二是认真落实提案交办。我们积极主动与县府办联系和协作，及时召开提案交办会，把39件提案全部分送有关部门和单位具体承办。三是加大催办、督办和办复的力度。一、二次会议共收到委员提案150件，立案148件。提案件数多，内容广泛，且承办单位多。为了确保规定的时间内办复，我们采取了走访、跟踪、催办的方式进行督办，对承办提案大户，还进行了座谈协办，并对委员联名提出的市容市貌、环境卫生、城市功能配套等问题的提案，我们专门组织撰写者和有关单位领导进行城市建设视察，通过实地视察、座谈讨论，面对面地协商答复，从而有效地促进了提案的办理落实。到去年7月上旬，两次会议提案全部办理答复完毕，办复率达到100%。

    3、积极开展视察和专题调研活动，努力为我县经济发展建言献策。去年，我们着重在“抓重点、讲质量、求实效、上档次”上下功夫，选好角度，发挥优势，突出重点开展视察和专题调研活动，取得了较好的成绩。一年来共组织委员就农业、城建、交通、教育卫生、实施城乡清洁工程等问题开展了5次视察、5次专题调研活动，参加委员达200多人次，形成视察和专题调研报告10份，提出65条建议，为县委、县政府及有关部门掌握实情，改进工作提供了重要依据。例如：去年3月上旬，为加快我县畜牧业的发展，县政协组织农林界的委员对雒容镇的大正养牛场、马步水库肉鸭养殖基地等进行了实地视察。在听取县渔牧兽医局的情况汇报后，委员们就我县畜牧水产业存在龙头企业进入不多、养殖业链短、财政扶持优势畜牧产业投入不足、动物防疫形势严峻等问题，提出了六点建议，得到县委、县政府及有关部门的高度重视和采纳，并加大了对畜牧业资金的投入。仅2007年下半年，县财政就追加了40万元防疫和牛品改专项经费，有力推进了我县畜牧业的发展。又如去年11月底，我们在接到县委“关于进一步整合教育资源促进全县义务教育均衡发展”的调研任务后，迅速组成了20余人的课题调研组，分成5个小组分别由政协领导带队，深入到全县10个乡镇、20所中小学、50个村民委、100个自然屯，针对“集中办学”问题，采取座谈、下村入户走访、发放问卷调查等方式，广泛收集各方面的意见，写出了课题调研报告，提出建议9条，为县委、县政府科学决策提供了参考依据。此外，我们还积极配合市政协对我县进行“农业科技推广服务体系建设情况”的调研，为我县农业工作建言献策。

    4、认真抓好《鹿寨文史资料》的征集和出版工作。2007年，我们加大了《鹿寨文史资料》征集的力度，出版了第八辑，同时征集到第九辑文史稿件21篇，约5万字。

    2007年，我们继续发挥政协联系面广的优势，广泛开展横向联系活动。一是接待好区内外政协及经济实体到鹿寨考察，互相交流工作经验和工作信息，促进政协工作的发展。二是走出去学习取经。我们先后组织部分委员及机关人员到东、西部省区及区内的武鸣、横县、宜州、罗城、昭平、恭城等县（市）学习考察。政协机关还参加了在合山、忻城举办的十八县（市）政协区域协作会议和在蒙山召开的大瑶山区政协联谊会第二十次会议。通过活动，增进了友谊，广交了朋友，拓宽了视野和思路。三是委员小组活动增强。去年各组以不同的方式开展了内容丰富的委员活动。九个组基本上都开展活动两次以上，与2006年相比活动开展得正常活跃，形式多样。通过委员活动，委员相互之间联络了感情，沟通了信息，更加广泛地了解县情，激发了全体委员同心谋发展的热情。

    下访是关注民生的直接体现，也是转变机关作风，密切党群干群关系，化解纠纷的有效方法之一。去年，我们坚持“人民政协为人民”的思想，把下访为基层为群众解决问题当作重要的工作来抓。政协班子领导成员主动深入到联系的乡镇，接访和协调群众的三大纠纷，把矛盾化解和控制在萌芽之中。同时下基层，跑企业、访委员，以提案、调研、视察、座谈等方式，关注民生、关注群众的热点、难点问题，如实反映人民群众的意见和要求，积极协助党委、政府做好谋民利、解民忧、得民心的工作。在机关人员少的情况下，我们还抽出一名同志参加县里重点项目的征地拆迁工作，抽出一名同志到农村担任新农村建设指导员，直接贴近群众，反映民生。在力所能及的情况下还帮助他们解决一些实际问题。比如在下访活动中，我们了解到四排乡因军事用地的补偿问题准备大规模上访，政协领导就主动联系驻军、武装部、乡政府、村民四方代表现场办公，增进理解，缓和了矛盾。我们还通过对委员提案的督办，深入实地，与县水利局、导江乡政府协调，完善了温村屯的人畜饮水问题。一年来，我们共反映社情民意60多条，为维护改革发展稳定大局作出了积极的贡献。          

    一年来，全体政协委员在履行政协职能的同时，积极主动参与全县的四个文明建设。政协领导班子成员，按县委的安排，分别担任全县八大工作组的副组长，直接参与组织，协调各项工作的开展，在工作上，各位成员各尽所长、各显神通，不分份内份外，尽心尽责抓好县委安排的工作，在工业化、城镇化、农业产业化和财政税收等工作中做到了竭尽全力参与经济建设。农业组的委员，充分发挥农、林、水岗位的骨干作用，积极为全县的农业工作拿计划，献良策，并具体组织实施，上半年就全面完成了县委、县政府年初制定的农业发展“333”工程（即全县实现桑蚕新增面积3万亩、甘蔗新增面积3万亩、速生丰产桉新增3万亩）。经济组的委员围绕争创全区十佳县的各项经济指标，积极忘我工作，为全面完成全年经济指标尽到了自身的努力。工商民营企业的委员，积极参与到全县的经济建设上来，千方百计地做强做大自身的企业，为鹿寨的持续健康发展作出了贡献。城建、卫生组的委员，围绕“城乡清洁工程”、争创自治区第六届市容“南珠杯”和国家级“卫生县城”等重点工作，竭尽全力，为我县城乡环境改观、城市的美化亮化作出了贡献。韦安富委员积极做好招商引资工作，去年引进了柳州市古丽冰糖厂、凯浩鹿宝新型材料有限公司等2家企业到鹿寨办厂，投资规模达5000多万元，为我县经济又好又快发展贡献了力量。阳兆民委员积极抓好我县业余体校工作，我县业余体育取得了新突破，运动员罗玉全参加全国青少年举重比赛获48公斤级3枚银牌；射箭、举重两个项目在全区第十一届运动会上获得了4金、6银、6铜，并打破了5项自治区纪录，为我县争得了荣誉。阳兆民本人也获得了“2003—2007年全区群众体育先进个人”和“全区先进体育工作者”称号。在柳州市第二届“十大来柳创业优秀青年”评选活动中，刘熠、覃艳军两位委员业绩显著，入围15名候选人参加评选。此外，还有许多委员默默地为我县经济发展作出了贡献。

    一年来，我们结合开展“转变干部作风，加强行政效能建设”活动，狠抓了机关的组织、思想和作风建设。以领导班子建设为重点，建章立制，完善学习、工作机制，强化领导和责任，提高了工作效益；以干部队伍为主体，强化管理和监督，明确职责，做好服务。以争创一流业绩为目标，狠抓落实，突出成效。通过全面加强机关建设，塑造机关新形象，切实提高了干部的政治素质，业务水平和服务质量。干部管理和机关工作逐步走上了规范化、制度化，推动了政协各项工作的开展。同时，我们还认真抓好联系点工作，努力完成县委、县政府分配的中心工作任务，共发动县直挂点联系单位和县直相关单位捐资5.55万元，支持四排乡的“两基”迎国检、计生工作和村民委的维修问题，有力配合了乡镇的中心工作。

    各位委员，过去一年，县政协为全县经济社会发展做出了积极的贡献，赢得了县委、县政府及社会各界的重视支持和关注，政协工作本身迈上了新台阶。这是在市政协的指导、中共鹿寨县委的领导下，县人大、县政府大力支持下，全体委员共同努力的结果，是县直各部门和各乡镇党委、政府和社会各方面大力支持的结果。在此，我代表县政协七届常委会向关心支持政协工作的领导和同志们表示衷心地感谢，向参加政协的各单位和全体政协委员表示诚挚地敬意！

    回顾一年来的工作实践，我们深刻地体会到，做好新世纪新阶段的政协工作必须要始终做到：坚持科学理论指导，最根本的是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽政协工作；坚持中国共产党的领导，把履行职能活动始终置于党的领导下；坚持围绕经济建设中心，服从和服务于改革发展稳定这个大局；坚持凝聚人心，努力促进各人民团体、各族各界人士和谐相处与团结合作；坚持以人为本，始终把关注民生、实现好维护好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点；坚持创新精神，以创新为动力，求真务实，开拓进取，不断提高政协履行职能的能力和水平。

    我们的工作与新形势任务的要求和政协肩负的重任、广大委员的期望相比，还存在许多不足。主要表现在：工作创新意识不够强；围绕中心工作发动委员献计献策不够广泛；参政议政的力度、深度不够；对外联谊活动开展得不够活跃；委员小组活动单一，内容不够丰富等等。在新的一年里，我们要针对存在的问题采取积极措施，认真加以改进，推动政协工作不断取得新的进展。

 

2008年工作任务

 

    各位委员，2008年是深入贯彻中共十七大精神，全力构建和谐社会的重要一年。新的奋斗目标，新的工作任务，赋予人民政协重要的历史使命。在新的一年里，县政协工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十七大和中央、区、市经济工作会议精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，广泛团结全县各族各界人士，紧紧围绕“工业强县”发展战略和把鹿寨建设成为全市工业经济新的增长点和全区县城建设典型的目标。认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以新的精神风貌做好政协的各项工作，开创我县政协工作新局面。今年重点抓好七个方面的工作：

    要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。切实把思想和行动统一到全会精神上来，做到把学习贯彻中共十七大精神同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同学习中央、区、市经济工作会议和县党代会精神结合起来，要继续抓好对《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的学习，进一步增强做好新世纪、新阶段人民政协工作的责任感和使命感，为构建和谐社会，强县富民增光添彩。

    围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的着眼点和落脚点，人民政协的各项工作都要紧紧围绕促进经济社会又好又快发展来谋划、展开和落实。刚刚闭幕的县委十二届三次会议提出了今年我县经济和社会发展的预期目标和工作目标，是全县工作的大局，也是政协的中心任务。我们要围绕这个中心，积极开展工作。一是完成好县委、县政府交办的重大决策之前的协商。要围绕加快发展这个主题，以及县党代会提出今年要突出抓好八个方面的工作，坦诚协商，建言献策。二是开展专题调研。就推进新型城镇化建设、工业化建设、新农村建设、环境保护和节能减排、发展循环经济、建设生态文明等，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题深入开展调查研究，建有用之言，献务实之策，提出有见解、有分量的意见和建议。三是组织委员开展视察活动。今年县政协将围绕鹿寨经济建设、社会发展的重点、难点、热点问题安排5—6次视察活动，为委员知情出力创造条件。

    提案工作是政协工作的一项重要内容。我们要继续加强提案在参政和民主监督中的作用，促进提案办理落实。首先要认真学习和贯彻自治区政协提案工作座谈会精神，深入研究提案工作的特点和规律，提出加强和改进提案工作的责任意识、协商意识、全局意识和创新意识，不断推进提案工作的创新和发展。第二，要求委员多撰写提案，运用提案参政议政。要引导和鼓励团体小组、专委会和政协委员，围绕我县四个文明建设中的重要问题和社会生活中的“热点、难点”问题，提出高质量提案。第三，有关部门要认真办理好提案，承办提案的单位要从建设社会主义政治文明的高度来认识提案办理工作的重要性，认真加以落实，提高提案的办复率和满意率；要把提案办理质量作为提案工作的重点，努力打造“精品提案”、唱好重点提案的办理这一“重头戏”，通过“回头看”活动，组织撰写提案的委员对承办提案单位落实提案情况进行跟踪督查，推动提案由“答复型”向“落实型”的转变，使政协提案在促进我县经济社会发展中发挥积极作用。第四，要充分发挥委员视察在民主监督中的作用。委员视察是政协委员对县委、县政府的重大决策在一些单位和部门落实情况进行的视察活动，既是了解情况，也是促进工作的落实；第五，要充分发挥知情问政在民主监督中的作用，县政协今年将继续邀请政府领导和有关部门给政协常委会或全委会通报相关经济工作情况，以便知情出力，更好地履行政协职能，实现民主监督的新突破。

    构建社会主义和谐社会，人民政协优势独特。我们要认真贯彻落实中央、自治区、柳州市和县委的部署要求，努力在促进经济社会协调发展、保障社会公平正义、建设和谐文化、增进社会团结和睦等方面，更好地发挥政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的特有作用。要坚持以人为本，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，发挥政协联系面广、代表性强的特点，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，把握群众意愿，传递群众心声，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。充分调动一切积极因素，引导和发动社会各个阶层积极参与社会主义和谐社会的建设，同心共谋鹿寨的改革发展。

    开展对外联谊是人民政协的一项重要工作。我们要发挥自身的特点和优势，进一步拓宽政协对外交往工作领域。要围绕我县建设项目走出去开展联谊活动和招商引资工作，进一步加强与港澳台同胞以及知名乡亲的联谊，积极宣传鹿寨，促进我县与发达地区的友好合作，为我县经济发展作出贡献。

要进一步加大宣传力度，大力宣传政协委员在四个文明建设中所涌现出的新典型，扩大政协在社会上的影响。柳州市政协网站已开设有“鹿寨政协”网页，各专门委员会和全体政协委员要积极踊跃投稿。要进一步加强政协信息工作，建立完善信息网络，政协委员每年至少要提供1—2条有价值的信息。各专门委员会要做好对委员信息的征集工作。

    为抢救我县“三亲”史料，充分发挥文史资料在存史、资政、团结、育人的作用，今年我们要加大对《鹿寨文史资料》征集的力度，争取上半年出版《鹿寨文史资料》第九辑，下半年完成第十辑征集。

    党的十七大报告对加强人民政协自身建设提出了明确的要求，我们要认真贯彻落实。一是要继续加强委员队伍建设，更好地发挥委员的主体作用。要加强同委员的联系与沟通，完善委员的管理机制，通过各种有效形式，积极为委员履行职责，发挥作用创造条件，要继续探索开展委员小组活动的方式和途径，对行之有效的做法，要及时加以总结并形成制度，使委员在政协整体工作中发挥更大的作用。二是切实加强政协班子建设，要不断提高班子成员的政治理论和业务素质，使班子能够更好地担负起组织委员开展工作的职责。三是进一步加强机关建设，要巩固“效能建设”活动成果，进一步完善各项制度。按照“五型机关”的要求，进一步加强机关干部的理论学习、思想教育和业务学习，不断改进工作作风，提高工作效率和质量，努力推动政协工作再上新的台阶。

    各位委员，鹿寨的发展正处在又好又快发展的新起点上，需要全县上下团结实干，奋发有为，与时俱进，开拓创新。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在柳州市政协的指导和中共鹿寨县委的领导下，抢抓机遇、埋头苦干，为全面开创政协工作新局面，推动全县经济社会科学发展、和谐发展、率先发展而努力奋斗！