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近年来,随着现代农业发展步伐加快,土地流转的数量和规模将逐年增加,土地大面积流转现象时常发生。据统计,目前鹿寨县土地流转面积达1万公顷左右,由于土地承包经营权流转先天条件不足和缺乏土地流转交易平台及规范化推进流转政策不明等,同时出现了土地流转信息不畅通、管理难、纠纷时常发生等难题,这些问题的出现,只靠职能部门的协调和管理无法解决。
为此建议:
一、上级有关部门制定农村土地承包经营纠纷调解和仲裁机制。加强仲裁队伍素质建设和管理水平的提升,提高依法仲裁纠纷的能力,切实维护流转出土地农民、流转土地承租者的双方或多边的全法权益,促进农村土地流转和农业适度规模经营、城乡统筹和现代农业和谐发展。
二、强化农村土地依法流转、规范管理。一是加强对土地承包经营权证的管理。二是规范流转行为。三是规范流转手续。四是完善土地流转工作制度。
三、探索建立失地农民社会保障体系。加快建立包括养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障等社会安全网络。加强失地农民非农就业技术(技能)培训,健全农民转移就业中介机构,做好土地流转后农民非农就业引导工作。
四、各级有关部门要加强对农村土地流转工作的领导和支持。要把推进农村土地承包经营权流转作为“三农”工作的重要内容,列入议事日程,建立健全办事机构、工作人员和工作经费,正确引导和规范农村土地流转,同时要正视土地流转所面临的新情况、新问题,克服畏难情绪,认真落实好农村土地承包政策,科学引导流转,及时提供法律、政策服务。
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