中国人民政治协商会议柳江县第八届委员会常务委员会

关于政协八届四次会议以来提案工作情况的报告

——2015年2月4日在政协柳江县第八届委员会第五次会议上

熊瑞勋

各位委员：

受政协柳江县第八届委员会常务委员会的委托，我向大会报告县政协八届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。并请列席会议的同志提出意见、建议。

 一、八届四次会议以来提案办理情况

八届四次会议以来，县政协各组成单位和政协委员积极运用提案履职建言，共提交提案45件。经审查，立案17件（含并案1件），转为建议26件（含并案2件），情况反映2件。在规定的时限内，交办的17件提案、26件建议已全部办复。已办复的17件提案中，所提问题已经解决或所提建议得到采纳的A类提案2件，占11.77%；所提问题已列入计划拟解决或所提建议拟采纳的B类提案9件，占52.94%；所提建议留作参考的C类提案6件，占35.29%。已办复的26件建议中，所提问题已经解决或所提措施得到采纳的A类建议10件，占38.46%；所提问题已列入计划拟解决或所提建议拟采纳的B类建议12件，占46.15%；所提建议留作参考的C类建议4件，占15.39%。委员对提案、建议答复情况均表示满意或基本满意。

（一）围绕文教卫体、旅游等方面，提出提案6件。

韦开诚等委员提出的《关于加快推进土博镇、里雍镇、白沙乡有线电视光纤联网工程建设的建议》和韦莉等委员提出的《关于改善偏远乡镇闭路电视问题的建议》，广西广电网络柳江分公司已按照光纤联网规划设计架设光缆，目前主线已经铺设至乡镇政府所在地。谢益生等委员提出的《关于缓解县文化宫广场文艺演出观看难的建议》，县文化和体育局已会同相关部门进行协商，拟列入规划逐步解决。三都镇联络组提出的《关于整村推进板朝屯旅游项目的建议》，县旅游局配合三都镇政府，按照“一乡一景”实施方案的优惠政策对该项目已予以大力支持。洛满镇联络组提出的《关于促进民俗体育竞技健康发展的建议》，县文化和体育局已通过申报非物质文化遗产等方式从政策及资金上予以扶持，同时通过培训、比赛、观摩等方式扩大队伍、提高水平，使民俗竞技活动不断向前发展。文教卫体活动组提出的《关于在医改中推进医卫系统信息化建设的建议》，县卫生局已对乡镇卫生院实行会计集中核算的试行工作。试运行已来，已取得了明显的成效。

（二）围绕推动经济转型发展等方面，提出提案3件。

傅以旁等委员提出的《关于支持广西众生堂医药有限公司通过GSP认证并进一步做大做强的建议》，在相关部门的支持下，广西众生堂医药有限公司已顺利通过GSP认证。吕刚等委员提出的《关于推进柳江县商会总部经济大厦建设的建议》，由于目前已征收土地比较零星分散，因此在柳江新城区内兴建柳江商会大厦的条件尚未成熟。梁玉梅等委员提出的《加快推进建设“新兴商贸城”，打造柳江县第二个商贸城镇的建议》，广西农垦国有新兴农场于2009年8月委托柳州市规划设计研究院编制《柳州市新兴新城区A区修建性详细规划》，在规划中已包含了一个“新兴农场新城区”，基本满足建设“新兴商贸城”，打造柳江第二商贸城镇的基本要求。

（三）围绕社会管理等方面，提出提案8件。

李崇山等委员提出的《关于整治新兴工业园道路乱停车问题的建议》，县公安局交通管理大队已作出布署，将继续加大对园区内道路交通秩序整治力度，查处各类交通违法行为，消除各种交通安全隐患，营造出良好的道路交通环境。覃炳宏等委员提出的《关于道路及两旁施工建设过程及善后管理工作的建议》，县政府办公室已采取设立治理撒漏检测点等综合措施，有效治理道路扬尘等问题，县城环境和面貌已经得到很大改善。朱思华等委员提出的《打击恶势力，维护市场法制环境，让合法、守法经营者得以进行正常经济活动的建议》，县公安局成团派出所已依法加大打击各种破坏生产经营的违法犯罪活动。李荫展等委员提出的《关于在穿山工业片区建立物流站的建议》，县经济开发区管理委员会已召开专题工作会议进行研究，认为在穿山工业片区建立物流站时机尚未成熟。韦诚委员提出的《关于加强两轮电动车规范管理的建议》，县公安局交通管理大队已于2014年7月正式启动电动自行车机动轮椅车集中免费注册登记工作。免费登记工作结束后，县公安局交通管理大队将加强长效管理，严查无牌无证电动自行车上路行驶，规范道路通行秩序，消除道路交通安全隐患。三都镇联络组提出的《关于加快小区建设的建议》，县住房和城乡建设局已与相关乡镇政府、社区沟通，参与并指导本辖区住宅小区的物业管理工作。发挥监督管理职能，严格物业公司进入我县经营的审批，执行不定期检查制度。经济活动组提出的《关于加强市容市貌管理的建议》，县市容局已会同有关部门采取打击与疏导相结合的方法，进一步规范市场监管。经济活动组提出的《关于对南大街与柳中街十字路口进行扩宽的建议》，县住房和建设局已和设计单位沟通，计划在柳中街增加人行道护栏，防止流动商贩占用机动车道。

 二、2014年度提案工作的主要做法

一年来，县政协常委会认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会精神，以提高提案的办理质量和服务质量为基础，以规范程序、健全机制、完善制度为保障，以提高提案办理实效为重点，以创新提案工作为动力，以进一步提高提案工作的科学化水平为目标，真抓实干，务求实效，提案工作取得了良好成效。

（一）领导重视，切实为提案办理工作提供坚实保障。

提案工作牵涉单位多、涵盖面较宽，赢得各级领导的重视和各部门的支持，是开展提案工作的前提和保证。

一是县委、县政府高度重视提案工作。县委办、县政府办安排专人负责提案办理工作，与县政协提案委密切协作，认真梳理委员提案，共同研究确定提案办理单位，及时召开提案集体交办会议，下发了《关于办理人大议案、建议、批评和意见及政协提案的通知》，就办理提案工作提出了明确、具体、严格的要求，并将提案办理情况纳入各承办单位绩效考核，极大地促进了提案办理工作。

二是县政协领导高度重视提案工作。坚持从全局高度重视和研究部署提案工作，纳入常委会、主席会的议事日程统筹安排、周密部署。县政协多次召开主席会议听取提案工作汇报，研究提升提案工作水平的新路径、新方式，分头督办重点提案办理落实情况。

三是承办单位领导高度重视提案工作。各承办单位把提案办理纳入本部门、本单位的工作日程，认真研究，做到工作上有部署、日程上有安排、措施上有保障。

（二）多措并举，集思广益，提高提案整体质量。

提案质量是提案工作的生命，也是提案工作的基础，常委会始终树立提案质量意识，采取各种有效方式夯实提案工作的基础。

一是下发提案征集通知。结合全县工作大局和人民群众关注的焦点事项，提案委及时拟定了提案征集通知下发至每一位委员，引导委员紧紧围绕县委、县政府工作安排部署以及事关民生改善等方面的问题找准选题，开展调研，提出高质量提案。

二是认真指导委员撰写提案。常委会在组织委员学习提案基本知识的基础上，要求委员平时要多深入到群众中去做调查研究，掌握真实情况，认真倾听群众诉求，真实反映群众意愿，聚焦社会生活中的大事、要事、难事，使广大政协委员的提案真正做到了关注民生、了解民情、反映民意。

三是严格标准审查立案。收到提案后，先由提案审查委员会召开专门会议进行初步审查，并将审查结果报县政协主席办公会。再由县政协主席办公会进一步对提案进行讨论，对部分提案尤其是重点提案的提案，向提案审查委员会提出了参考意见。

四是做好提案深度挖掘工作。为扩大提案价值利用成果，对提案进行审查梳理后，我们又进行了深度的挖掘和整理，通过多种渠道向上级和有关部门进行了沟通，使提案在更深的层次、更广的范围产生了影响，发挥了作用。

（三）深化协商，督促办理，增强提案办理实效。

提案办理是实现提案价值、发挥提案作用的关键。因此，常委会采取有效措施，促进提案者、承办单位、政协三者沟通协商，达到增强提案办理实效的目的。一是深化提案“办前”的协商。提案交办前，积极与县政府督查室等单位进行协商，合理的确定承办单位。二是深化提案“办中”的协商。提案办理过程中，督促承办单位主动与委员沟通协商，使委员对提案办理情况有更深层次的了解。三是深化提案“办后”的协商。收到提案答复后，通过一定的方式了解提案答复的落实情况，加强与承办单位协商，促进有关提案的采纳落实。同时，根据委员反馈意见，主动联系县政府督查室督促承办单位及时与委员进一步协商，了解委员真实想法，进行“第二次办理”，使提案办出效果。

2014年县政协的提案工作取得了一定的成绩，但与形势发展的要求和政协委员、社会各界的期望相比，还存在一定的差距。如少数提案因知情、调研不够，所提建议滞后或所提建议无法实施；个别提案承办单位对提案办理、答复后的落实工作不够重视；提案工作的创新机制不够完善，服务水平有待进一步提高等。这些问题都有待于我们在今后的工作中不断加以研究和切实改进。

 三、2015年提案工作思路

在新的一年里，县政协常委会将把中共十八大、十八届三中、四中全会精神和县委十三届十二次全体（扩大）会议精神贯穿到提案工作各个环节，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实发挥好提案工作的优势和作用。

（一）加强学习，夯实基础，在思想认识上求提高。

要认真学习贯彻中共十八届三中、四中全会和县委十三届十二次全会精神，不断提高自身政治理论素质。要进一步提高政协委员在新形势下对政协提案工作性质、地位和作用的认识，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，关注人民群众所关心的热点、难点问题，积极建言献策，以高度的责任感和使命感，运用提案这个载体履行政协职能。要进一步加强对提案工作规律的研究，推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设。针对提案工作中存在的问题，深入研究、创新思路，有的放矢地采取措施，使提案工作有新的亮点。

（二）发挥优势，拓宽来源，在提案质量上求提升。

提案质量是提案工作的生命线，决定着提案的价值，也是反映政协参政议政能力和水平的重要标准。要把提高提案质量作为一项重要的基础性工作，充分发挥人民团体、界别和专门委员会优势，按照县委、县政府统一部署，围绕全县经济社会发展中的重大问题，深入调研，科学论证，广集民智，提出立意高、选题准、分析透、建议实的提案。加强闭会期间提案征集工作，增强提案的实效性和可操作性。

（三）加强沟通，增强合力，在促进办理上求实效。

进一步增强提案工作合力。坚持提案工作是人民政协一项全局性工作的定位，切实加强组织领导，统筹政协内外力量，切实形成整体合力。积极探索形成界别提案的有效途径，促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意有机结合。

强化完善提案办理协商和督促检查机制。改进提案办理协商座谈会、上门走访等协商活动，规范协商程序，创新协商形式，逐步建立承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制。增强提案办理实效，完善提案办理工作考核评价机制，研究新形势下提案督办工作的特点，丰富督办形式，促进提案意见和建议的采纳落实。

（四）探索进取，宣传推广，在服务水平上求进步。

提案工作要在总结经验的基础上，积极探索提案工作新思路、新方法。一是研究提案工作理论和规律，不断提高自身素质，切实发挥“组织协调、督促检查、加强服务”的作用，推动提案工作质量的提高。二是做好服务工作，加强与政协委员的联系。通过召开专题会议、组织视察、走访等多种形式，为委员知情明政提供方便。三是主动与承办部门联系，把握提案工作中出现的新情况、新问题，健全提案工作机构与承办单位的协作和沟通机制。四是充分发挥县政协各专委会熟悉和掌握相关专业的优势，把提案促办与专委会视察调研工作结合起来，提升提案办理的实效性。五是注重宣传，进一步加强与新闻媒体的联系与协作，利用各种宣传阵地，大力宣传政协提案工作，宣传承办部门的好经验、好做法，不断扩大政协提案工作的社会影响。

各位委员，政协提案是人民政协履行职能的重要方式，提案工作是人民政协的一项全局性工作，做好提案工作，责任重大，使命光荣。让我们在中共柳江县委的领导下，坚持团结民主两大主题，同心同德，再接再厉，努力开创人民政协提案工作的新局面，为加快建设幸福宜居新柳江作出新的更大的贡献！