中国人民政治协商会议

柳江县第八届委员会常务委员会工作报告

——2015年2月4日在政协柳江县第八届委员会第五次会议上

韦正峰

各位委员：

受政协柳江县第八届委员会常务委员会的委托，我向大会报告工作，请予审议。请列席会议的各位同志提出意见、建议。

 2014年工作回顾

2014年，县政协以中国特色社会主义理论为指导，坚持团结和民主两大主题，深入贯彻党的十八届四中全会精神，团结社会各界人士，紧紧围绕县委县政府中心工作，积极认真履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，为建设幸福宜居新柳江作出了积极贡献。

一、扎实开展教育实践活动，作风建设进一步增强

按照县委的统一部署，组织县政协机关全体党员干部职工和党员委员，以“为民务实清廉”为主题，认真扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，强化机关作风和政协队伍作风建设。以解决民生问题为着眼点，广泛开展“走进群众、改进服务、解决难题”主题实践活动，深入基层，深入群众，广泛听取乡镇、村屯、社区和企业的意见，了解群众的期盼和愿望。

严格按照“三严三实”的标准，深入查找“四风”问题，查找到“四风”方面的具体问题23个。针对查摆出来的问题，深刻剖析问题的根源，认真撰写对照检查材料，明确整改措施和努力方向；并坚持抓严、抓实，抓出成效，做到立行立改、边整边改，制定相应的整改措施，印发了《关于加强反映社情民意信息工作的办法》和《关于开展民生工程社情民意“直通窗”征集活动的通知》两个工作强化措施，修改完善了工作流程等工作制度。通过开展党的群众路线教育实践活动，我们的服务群众水平得到了提高，履职实效得到了提升。

2014年，县政协领导分成5个走访小组对全体委员和联络员开展走访活动，充分听取他们的意见和建议，支持他们更好地履行职能，增强履职信心。深入乡镇村屯开展基层走访视察活动，积极推动农村建设和社区发展。2014年，将县政协领导挂点联系乡镇为民办实事专项经费80万元，全部投入到乡镇、村屯的建设事业上，为基层建设贡献一份力量；其中用于乡村道路建设43万元，用于基层为民服务平台建设20.65万元，用于其他基层设施建设7万元，用于生态乡村和特色农产品开发9.35万元。同时，县政协主席周少安为我县从自治区发改委争取到教育建设经费1000多万元，用于乡镇中心幼儿园项目建设、学校灾后重建等。

二、紧紧围绕中心履职，工作成效进一步提高

一是集思广益，积极开展政治协商工作。县政协八届四次会议期间，委员们听取了县委主要负责同志的讲话和“一府两院”工作报告，深入学习讨论讲话精神和政府工作报告，准确把握了县委对全年工作的重要部署和对政协工作的总体要求，以及过去一年政府工作情况。大会期间，共有4名委员分别代表四个政协工作组在会上作发言，就加快物流园区建设、落实清洁乡村长效机制、优化县城停车资源配置、发展柳江新型工业化向党委、政府提出工作意见和建议19条。其他各政协工作组、专委会书面向大会提交了发言材料6篇，对我县发展深化医药卫生体制改革、发展民俗体育竞技、加强市容市貌管理、发挥农业专业人才、社区矫正工作、加快发展大果山楂等方面提出意见建议25条。通过大会发言、分组讨论、列席人大会听取“一府两院”工作报告等方式，围绕党政关心、群众关切的重点、热点进行协商议政，为党委政府建言献策，进而推动问题的解决。

二是务求实效，强化民主监督工作。为进一步让广大群众感受到“政协委员有声音、民生工作有落实”，县政协充分发挥民主监督作用，将提案工作和反映社情民意工作结合起来抓，两项工作相互促进、相互推动。

八届四次会议以来，县政协收到提案45件，立案17件，转为建议26件，作情况反映2件。县委县政府高度重视提案工作，及时召开提案集体交办会议，印发了《关于办理人大议案、建议、批评和意见及政协提案的通知》，就办理提案工作提出了明确、具体、严格的要求，要求将办理情况纳入各承办单位年度绩效考核，极大地促进了提案办理工作实效。县政协多次召开主席会议听取提案工作汇报，分头督办重点提案办理落实情况。2014年交办的17件提案、26件建议已经全部办复。

为进一步加强社情民意工作，印发了《政协柳江县委员会关于加强反映社情民意信息工作的办法》，将各活动组、联络组的反映社情民意工作量化，增强了履职责任意识。2014年，向市政协报送了22条社情民意，有7条得到了市社情民意简报刊登；县政协整理制作了3期社情民意信息，反映了10条社情民意。对《社情民意信息》反映的问题，县领导分别在3期信息上进行了批阅，并就相关问题拿出长效管理机制或方案，确保所涉及的民生问题得到有效解决。如，第一期《关于尽快对县城道路路口渠化的建议》，现该项工作已进入到改造方案审定实施阶段；第一期《清理占道行为，真正还路于民》，有关部门用不到一个月的时间完成了对拉堡二小对面出入金竺花苑（金丰苑）路口的占道拥堵问题整治工作；第三期《大力整治“马路市场”维护良好市场秩序和道路交通秩序》，县政府领导作了批示，要求有关部门切实履职，加大管理力度。

三是有的放矢，认真开展视察调研工作。2014年，县政协以关注民生、促进和谐为重点，组织委员和协调相关政府职能部门开展好调研视察工作。

就我县农村土地流转和规模经营问题，县政协组织部分乡镇、国土、农业、住建等相关部门开展了专题调研，深入调查了解近几年我县农村土地流转、规模化经营的情况，并形成《关于农村土地流转和规模经营的专题调研报告》，向党委政府提出了相关意见和建议。

2014年下半年，县政协就群众反映强烈的县城“停车难”问题进行了专题视察，通过调查了解县城区域道路建设情况、公共开发区域和小区业主泊车位配套建设及使用情况、机动车辆保有量和现行相关政策和管理现状，对“停车难”进行了全面分析，并形成《关于缓解县城“停车难”问题专题视察报告》，提出了制定停车相关管理制度、加快公共交通体系建设和进一步完善道路设施建设等7条建议；县政协就群众反映强烈的基隆开发区适龄儿童入学难问题，对基隆开发区义务教育学校建设情况进行了专题视察活动。通过调查了解基隆开发区发展现状及今后的城市扩容趋势、基隆开发区义务教育阶段适龄孩童的总量、公立私立学校的配套建设和运行情况等方面，形成《关于基隆开发区义务教育学校发展情况的视察报告》，提出了工作建议。根据调研情况，撰写了1篇大会发言材料和委员提案提交市政协第十一届七次会议和1篇人大代表议案提交市人大第十三届七次会议，争取在市级层面推动问题解决。

三、大力推进队伍建设，队伍素质进一步提升

一是进行届中补选调整工作。对政协委员和政协联络员进行届中补选工作，并对各组组长、副组长进行了适当调整。经县政协八届十五次常委会议审议同意，补选7名委员，拟补选1名常委；经县政协主席会议审议同意，增补5名联络员。

二是开展高水准的培训学习活动。2014年，为政协委员邀请专家教授进行了4个场次的培训学习，包括中国国防大学博士生导师杨阳大校讲授《当前亚太战略形势对我国周边安全的挑战与应对》、市委党校经济教研室主任张曙老师讲授《宏观经济与企业应对》、邀请柳州市摄影协会专家讲授摄影知识和开展团队拓展训练，拓宽了政协委员的知识面，进一步增强了政协委员的履职能力。

三是认真组织开展考察活动。2014年，在县政协领导班子成员和常委的带领下，专委会充分发挥组织纽带作用，协调组织各活动组、联络组到先进县市开展了多个考察学习，开阔了委员们视野，利于在工作事业上借鉴和吸收先进经验。如农业产业延伸发展问题，县政协常委、县科协主席黄迎春等同志开发了荷叶红茶、荷叶绿茶和芦笋茶等3种新茶。

2014年，县政协先后荣获“全区政协宣传工作”先进单位三等奖、柳州市政协网络宣传工作先进单位一等奖、柳州市政协反映社情民意工作先进单位、柳州市“人民政协理论与实践论文评选工作”组织奖等。县政协文教卫体委涂丽华同志荣获“2014年柳州市政协网络宣传工作先进个人”称号，办公室曾秋华同志荣获“2014年度市政协反映社情民意信息工作优秀信息员”称号，经科联谊委熊虎同志的《基层政协开展界别协商的实践和思考》论文和提案法制委杨莉同志的《抓好三个环节，切实做好社情民意工作》论文荣获“2014年度柳州市人民政协理论与实践研讨会优秀论文”奖等。

四、互帮互助共发展，整体优势进一步发挥

县政协牢牢把握团结和民主两大主题，大力推进界别之间、委员与群众之间沟通情况、交流思想，达到形成共识、凝聚力量，着力营造和谐稳定的社会环境。2014年初，一名市政协委员2013年提了一件涉及我县工作的提案，该委员对我县的办理答复意见不满。经县政协主动与提案发起委员沟通情况后，该委员对我县相关工作表示了理解，并对答复意见给予满意评价，避免我县承办2013年市级绩效工作被扣2分的情况。

积极牵线搭桥，引导社会各界成功人士投身社会公益活动和帮扶工作。县工商联界委员为75106部队官兵改善生活设施，组织捐资23万元，购买士兵床架100套、士兵衣柜50套等；县工商联界委员为县武装部捐资3.5万元，用于添置增强体质锻炼器材；文教卫体活动组牵线知名企业“康明斯”公司赞助里高一所小学价值3万元的1000多册图书和部分教学设备；继续大力支持“美丽柳江·清洁乡村”活动，县政协常委陶文安和县政协委员林忠两位各捐赠一辆价值19.8万元卫生清洁车；县政协委员韦春甜主动对接，组织市阳光爱心团到土博镇开展“冬日送温暖”活动，慰问了20名农村老人。政协委员及社会各界人士在发展企业的同时不忘回报社会的行为赢得了社会的好评。

2014年以来，委员企业家们发挥带头作用，不断做大做强，为柳江经济发展作出贡献。如肖家强委员企业——柳州市柳冰食品厂投入资金1000万，扩大产能提升质量品牌，入围广西“著名商标”和“名牌产品”；在县政协常委、董事长洪益清的带领下，柳州市白莹劳保用品有限公司投入资金2000多万新增智能流水生产线，纳税增长20%，就业岗位增加20%。

广大政协委员、联络员在各自事业上取得成绩和为社会做出的贡献，展现了风采，赢得了社会的认可。在首届“柳州慈善奖”表彰中，政协常委陶文安企业——广西腾安投资集团有限公司获得“最具爱心企业”奖，熊辉委员获得“最具爱心个人”奖；三都镇“石琴艺人”韦明章委员荣获柳州市2014年度十大“公民榜样”称号；熊辉委员和覃顺周联络员荣获柳江县“十佳文明市民”称号。

五、创新工作机制，委员活力进一步激发

一是搭建反映社情民意工作新平台。2014年，县政协在反映社情民意工作方面进行了工作机制创新，开展民生工程社情民意“直通窗”征集活动，增加开通电子邮箱、电话传真和手机短信三种上报方式，将原来“定时、有形”的工作模式转变为“不限时、不限量”的全天候全民模式，即委员、联络员可以在任何时候、任何地点通过电邮、传真或短信的方式向县政协上报社情民意信息。新平台搭建后，得到了热心市民的积极响应，有市民电话反映了社情民意。社会的广泛参与，进一步拓宽了政协履行民主监督职责的渠道。

二是推进县领导与政协委员座谈常态化。2014年召开了县政府领导班子与县政协领导班子联席会，政府班子与政协班子及部分委员代表面对面恳谈，相互通报一年的工作情况，政府班子认真听取了政协提出的意见和建议，并就政协委员如何更好履职，如何为柳江县经济社会发展建言献策进行深入交流、坦诚沟通。

六、存史资政育人，文史工作进一步加强

2014年，进一步加大文史资料的收集撰写工作，深入挖掘历史资料，确保文史资料的真实性、准确性。完成《柳江县志》（1986—2005年）中“人民政协”篇章撰写。收集整理了新的文史资料24篇，并从中选取了18篇具有重要历史价值的文史稿件报送给自治区政协文史委。

为庆祝人民政协成立65周年，组织编纂了《围绕中心 建言献策》（第四期），收录了2007年至2013年37篇视察报告和调研报告，分为“产业发展篇”、“社会事业篇”、“建设篇”和“其他”四个篇章；成功举办了“政协柳江行”摄影展活动，从大量投稿中筛选了65幅作品进行展览，展现了政协队伍风采和柳江地方风土人情。

各位委员，过去一年我们所取得的成绩，是中共柳江县委正确领导，县人大、县政府大力支持的结果，是乡镇党委政府和社会各界热情帮助的结果，是全县政协各参加单位、各政协组织和广大政协委员团结协作、努力奋斗的结果。在此，我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是，政协委员的主体作用有待进一步发挥，协商民主的机制有待进一步完善，民主监督的成果转化有待进一步加强，委员管理和机关制度化建设有待进一步提升等等。对于这些问题，我们将认真研究，切实改进，努力推动政协工作再上新台阶。

 2015年工作安排

2015年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年。县政协常委会将坚持牢牢把握团结和民主两大主题，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和县委十三届十二次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕县委中心工作，主动适应经济发展新常态，找准工作的切入点，积极认真履职，努力为推动我县经济社会发展跃上新台阶，加快柳江幸福宜居建设步伐做出新贡献。

一、适应经济新常态，把握履职新方向

在新的历史条件下，要主动适应新常态，结合政协工作规律，跳出柳江看柳江，不断创新履职工作。要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，积极落实中共中央及自治区、柳州市关于加强政协工作的意见精神，自觉与党委、政府保持高度一致，把握在新常态下工作的特点，明确履职方向和重点，确保政协履职有的放矢。

2015年，我们要紧紧围绕县委“党建加强年”、“工作落实年”、“民生改善年”工作思路，以经济工作为中心，以民生工作为重点，认真履职，凝心聚力，积极建言献策，当好党和政府的参谋和助手，做好百姓的传声筒和知心人。

二、抓好队伍重创新，认真履职出亮点

一是搭好平台，狠抓队伍建设。严格按照政协章程，进一步加强政协队伍的建设管理，强化作风建设，把政协队伍管理好、带领好；严格执行政协机关工作制度，进一步规范政协机关、各专委会、活动组和联络组的运作机制，继续抓好各专委会作为政协委员履职活动的平台建设，强化政协队伍人员履职能力的培训学习工作，推动政协履职工作高效、务实。

二是接好“地气”，创新履职机制。

1.办好两个“恳谈”，即县政协领导班子成员与基层委员、联络员的恳谈会和县委（或县政府）领导与政协委员代表的恳谈会。县政协领导班子成员与基层委员、联络员的恳谈会，采取定期座谈、专题预约座谈和走访面对面恳谈的形式进行，即每年政协领导班子安排一次走访座谈，同时根据工作需要针对某一专题内容邀请部分委员、联络员进行座谈，提高委员、联络员的工作积极性和效率。

县委或县政府领导与委员代表的恳谈会（或联席会），每年举行一次，邀请县委或县政府领导与各界委员代表进行座谈，使基层民众的声音通过委员代表直接传送到党委政府领导层面，达到坦诚沟通、良性互动的目的。

2.抓好两个“民意”，即委员提案和反映社情民意工作。委员提案工作，必须注重质量，讲求效果。提案内容必须紧扣当年核心重点工作内容，提出的建议意见必须具有可操作性，重在能够真真切切地解决问题，起到推动工作、促进和谐的实效。继续推进社情民意收集工作网络化、无纸化，反映内容讲时效、重实际，达到处处有身影、时时传民情，使党委政府能从社情民意信息中体察民情、倾听民声，促进百姓关切的热点、难点问题解决。

3.做好两个“活动”，即委员视察和专题调研活动。委员视察和专题调研活动是政协委员参政议政的重要履职活动。结合实际，选取两个以上的重大问题，作为视察内容，深入实际、深入基层、深入现场，对国家重大方针政策的贯彻落实，对经济社会发展中重大项目的规划建设，对群众普遍关注的重大问题的研究解决，进行咨政建言，反映社情民意，开展民主监督。围绕县里中心工作，有重点地选择一个以上专题进行调查研究，提出意见建议，供县委、县政府进行决策参考。

 三、突出特色重实效，助力公益促交流

一是选准热点课题，搞好大会发言。大会发言是我们为党委政府建言献策的重要方式之一。因此，我们必须不断提高发言材料的质量，围绕中心服务大局，认认真真开展履职活动，做到精选、精工，为县委、县政府科学决策提供智力支持。发言材料的选题上要找准，摸透全县的焦点、热点；调研过程，要讲究方式方法，精心提炼材料；提出建议上，要符合政策，具有操作性。  

二是助力公益事业，扩大对外交流。发扬政协优良传统，发挥社会各界精英共聚政协的优势，积极引导和组织委员参与公益事业，开展好帮扶济困活动。广泛开展对外交流活动，特别是针对我县现代农业发展、工业升级转型、新型城镇化建设，以及社会事业发展等等方面所遇到的瓶颈问题，多向发达地区考察学习，借鉴他山之石，促进我县各项事业健康发展。

四、尊重历史善挖掘，增强柳江文化底蕴

2015年，受县委委托，由县政协牵头，将联合县党史办、县志办、县文化馆等单位，对柳江的历史文化进行广泛收集，挖掘整理柳江县文化典故、文化精髓和文化亮点，编撰和丰富柳江县党史、县史及文化发展史，并通过适当的途径进行展示、宣传，扩大柳江知名度，从而增强柳江文化底蕴。

各位委员，新常态下，政协工作面临新要求，必须要有新作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共十八大和十八届三中、四中全会精神的指引下，在县委的坚强领导下，以饱满的精神，务实的作风，同心协力，努力开创政协工作新局面，为建设幸福宜居新柳江而努力奋斗！