政协柳江县第八届委员会常务委员会关于八届三次会议以来提案工作情况的报告

——2014年1月22日在政协柳江县第八届委员会第四次会议上

熊瑞勋

各位委员：

　　我受中国人民政治协商会议第八届柳江县委员会常务委员会委托，向大会报告柳江县政协八届三次会议以来的提案工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见建议。

　　一、提案办理情况

　　一年来，县政协常委会坚持以中共十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，提出提案36件，经审查，立案9件，转为建议27件。总体来看，提案、建议内容丰富，反映情况真实，研究分析深入，所提建议和意见有较强的针对性和建设性，体现出政协特色和时代气息。

　　县委、县政府高度重视县政协工作，大力支持县政协通过提案履行职能，有力推动了我县提案工作的发展。各承办单位把办理政协提案、建议作为重要职责，进一步加强组织领导，注重与委员沟通协商，不断创新办理方式，认真采纳提案、建议，推动解决实际问题。经过多方面共同努力，提案、建议办理取得明显成效。截至2013年年底，交办的9件提案、27件建议已经全部办复。已办复的9件提案中，所提问题已经解决或所提建议得到采纳的A类提案2件，占22.22%；所提问题已列入计划拟解决或所提建议拟采纳的B类提案5件，占55.55%；所提建议留作参考的C类提案2件，占22.23%。已办复的27件建议中，所提问题已经解决或所提措施得到采纳的A类建议3件，占11.11%；所提问题已列入计划拟解决或所提建议拟采纳的B类建议20件，占74.07%；所提建议留作参考的C类建议4件，占14.82%。由于承办单位做了大量艰辛细致、认真务实的工作，委员们对提案办理结果比较满意，根据收回的36份《县政协委员提案办理结果反馈表》统计，100%的委员表示满意或基本满意。

　　二、2013年度提案工作回顾

　　一年来，县政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，解放思想，开拓创新，提案工作呈现出蓬勃发展、活跃有序的良好局面。

　　（一）加强领导，凝聚合力，努力提高提案运作层次

　　提案工作牵涉单位多、涵盖面较宽，赢得各级领导的重视和各部门的支持，是开展提案工作的前提和保证。县政协常委会高度重视提案工作，多次召开主席会议听取提案工作汇报，研究提升提案工作水平的新路径、新方式，分头督办重点提案办理落实情况。县政府各位副县长按照职责分工坚持对提案实行领办，不仅逐件批阅提案，而且牵头组织有关部门，深入实地察看办理效果，现场解决问题。县委办、县政府办安排专人负责提案办理工作，与提案委密切协作，认真梳理委员提案，共同研究确定提案办理单位，及时召开提案集体交办会议，下发了《关于办理人大议案、建议、批评和意见及政协提案的通知》，就办理提案工作提出了明确、具体、严格的要求。各承办单位按照文件要求，确立办理牵头人员，规范办理程序，明确办理时限，努力提高提案办理质量。各承办单位在提案办理工作中，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任科室直接抓，提案办理质量高、进度快、效果好，赢得了委员的一致好评。

　　（二）拓展渠道，广集民智，着力提高提案整体质量

　　提案质量是提案工作的生命，也是提案工作的基础，常委会始终树立提案质量意识，采取各种有效方式夯实提案工作的基础。一是下发提案征集通知。结合全县工作大局和人民群众关注的焦点事项，提案委及时拟定了提案征集通知下发至每一位委员，引导委员紧紧围绕县委、县政府工作安排部署以及事关民生改善等方面的问题找准选题，开展调研，提出高质量提案。二是认真指导委员撰写。常委会在组织委员学习提案基本知识的基础上，引导委员倾听群众诉求，反映群众意愿，聚焦社会生活中的大事、要事、难事，使广大政协委员对如何写好提案、怎样提交提案、提案的作用等问题有了进一步的认识和了解。三是严格标准审查立案。3月15日，提案审查委员会召开专门会议进行审查，并将审查结果报县政协。3月26日，县政协召开主席办公（扩大）会议，进一步对提案进行立案审查，对部分提案尤其是重点提案进行了充实提高，对内容相近的提案作了并案处理，并从中确定了3件重点提案，保证了重点问题的解决。四是做好提案深度挖掘工作。为扩大提案价值利用成果，对提案进行审查梳理后，我们又进行了深度的挖掘和整理，提炼出社情民意10余条，并通过多种渠道向上级和有关部门进行了反映，使提案在更深的层次、更广的范围产生了影响，发挥了作用。

　　（三）突出重点，加强督办，不断提高提案办理实效

　　提案办理是实现提案价值、发挥作用的关键环节。常委会始终坚持突出重点，创新方式，讲求实效，以促进提案办理的落实。

　　一年来，县政协正副主席多次带领政协委员深入提案、建议承办单位进行了视察、座谈和督办，有效推动了提案、建议的办理落实。立案的9件提案得到承办单位的高度重视和积极采纳。梁立河、覃秀票委员提出的《关于请求安装路灯的建议》提案，县住房和城乡建设局经测算，土博粮所至寄宿制小学路段路段长约2000米，按每40米距离需安装一盏路灯计算，共需安装50盏路灯，需要经费13万元。目前正想方设法筹集经费，争取2014年能够完成安装任务。覃炳宏、李崇山委员提出的《关于在文化宫广场添置体育健身器材的建议》提案，县文化和体育局与协办单位县住房和城乡建设局现场勘查协调，安装健身器材的位置确定在文化宫广场东面；同时体育健身器材的采购手续已交到县政府采购办进行采购。目前，体育健身器材已经安装完毕。韦莉、熊涌铭、梁春委员提出的《关于尽快改建乡镇公厕的建议》提案，县住房和城乡建设局正在和各乡镇政府进行协调，向县政府申请预算资金，同时发动村民自筹资金并争取相关单位协助，争取逐步解决修建公厕等农村环境卫生问题。工商联活动组提出的《关于加快发展交通运输物流业的建议》提案，县服务业发展办公室在开展调查摸底的基础上，联合国土、发改、建设、征地拆迁、交通、财政、各乡镇等多部门全力推动交通运输物流业的发展。里高镇联络组提出的《关于建设里高石材加工集中区的建议》提案，县国土资源局建议在下次土地利用总体规划调整机会中，由里高镇政府向县政府申请调整土地规划，将板六村门头屯拟建里高石材加工集中区用地范围调整为预留建设用地，并分期逐年向县政府申请新增建设用地指标，逐步解决用地问题。农业科技活动组提出的《关于合力推进水库移民基础设施的建议》，县水库移民工作管理局在征得县政府同意，于2013年4月16日建立柳江县促进库区和移民安置区经济社会发展工作联席会议制度，致力于巩固水库移民扶持成果，增加移民收入，使水库移民尽快接近和达到原住民的生活水平。韦晓、覃初登、韦献敏委员提出的《关于加大对镇村道路养护力度的建议》，县交通运输局按照《柳江县农村公路养护管理办法》（江政发〔2012〕36号）精神要求，根据各乡镇养护的里程拨付给相应的经费，各乡镇根据本乡镇农村公路的具体情况统筹安排维修和养护。近年来，随着社会经济的发展，车流量不断增多，超限超载车辆也经常在农村公路上行使，因此出现道路维修一段时间又出现损坏的现象。下一步，县交通运输局将协调加大养护力度，及时用足下拨资金进行道路维修。韦晓、覃初登、韦献敏委员提出的《关于对采砂场车辆超载行为进行整治的建议》，县公安局交通管理大队一直加大整治运输车辆超载撒漏力度，安排警力重点整治县城柳堡路、拉进路、柳石路新兴路段、大桥—里雍、流山—洛满—太阳村路段，切实解决运输车辆超载、载运货物撒落、飞扬、遗漏等交通违法问题，1—6月共查处250起，通过治理，运输车辆超限超载现象初步得到遏制。百朋镇联络组提出的《关于整合资源积极打造柳江县的“一乡一节”的建议》，县旅游局提出，将“2013年广西柳江荷花文化旅游节”提升至县级层面来举办，力争办成柳江县的节庆名片。此次活动充分整合各方力量，创新性地采取“政府搭台、企业唱戏、市场运作、拉长时间、拓宽空间、提升服务”的方式，保障了活动的顺利开展。据相关数据初步统计，百朋镇5月份以来就接待游客量超过10万人次，当地农民人均纯收入增加800元，拉动第三产业增加值增长8.9%。

　　在充分肯定提案工作取得的成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作还有不少的问题需要进一步研究才能解决。主要是：如何进一步提高提案质量，如何解决办理工作中重答复轻落实的问题，如何进一步提高提案工作服务水平等。这些问题，今后将重点研究解决。

　　三、2014年提案工作思路

　　在新的一年里，政协提案工作要以中共十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持围绕中心，服务大局，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保障，全面提高提案工作科学化水平。

　　（一）加强学习，夯实基础

　　认真学习中共十八大和十八届三中全会精神。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、深入推进社会主义民主政治建设、凝聚各方面智慧和力量、实现好维护好发展好最广大人民根本利益、提升决策科学化民主化水平，都具有十分重要的意义。中共十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，十八届三中全会吹响了深化改革的号角。我们要把学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神贯穿于提案工作各个环节，切实发挥好提案工作的优势和作用。

　　认真学习《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》。深入贯彻落实中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府办公厅和柳州市委、政府办公室印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见的通知》的文件精神，全面提高提案工作科学化水平。加强与党政部门的协调配合，发挥政协专委会的优势，切实形成整体合力。统筹政协委员和政协机关力量，吸纳社会研究机构参与，加强提案工作理论研究。加强提案工作队伍建设，提高素质、增强能力。建立健全提案工作考核评价、深化提案办理协商、加强重点提案跟踪督办、公开提案内容和办理复文等制度，逐步形成完备配套、科学管用的制度体系。

　　（二）拓宽来源，打造精品

　　坚持把提高提案质量作为加强和改进提案工作的基础性工作来抓，进一步促进提案由数量型向质量型的转变。认真做好提案征集工作，围绕经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，扩大知情明政渠道，引导政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会深入基层，深入实际，广集民智，充分论证，形成更多立意高、选题准、分析透、建议实的提案。

　　（三）增强合力，强化办理

　　进一步增强提案工作合力。坚持提案工作是人民政协一项全局性工作的定位，切实加强组织领导，统筹政协内外力量，切实形成整体合力。积极探索形成界别提案的有效途径，促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意有机结合。

　　强化完善提案办理协商和督促检查机制。改进提案办理协商座谈会、上门走访等协商活动，规范协商程序，创新协商形式，逐步建立承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制。增强提案办理实效，完善提案办理工作考核评价机制，研究新形势下提案督办工作的特点，丰富督办形式，促进提案意见和建议的采纳落实。

　　各位委员，在建设中国特色社会主义的伟大进程中，人民政协提案工作使命光荣、大有可为。让我们肩负起时代的重任，继往开来，同心同德，努力做好提案工作，把提案作用发挥好，为推进人民政协事业的发展、加快建设幸福宜居新柳江、全面建成小康社会作出新的更大的贡献！