政协柳江县第八届委员会常务委员会工作报告

——2014年1月22日在政协柳江县第八届委员会第四次会议上

韦正峰

各位委员：

　　我受政协柳江县第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

2013年工作回顾

　　2013年，县政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，坚持团结和民主两大主题，充分调动广大政协委员的积极性,团结动员各团体和各族各界人士，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真开展各项履职活动，为建设幸福宜居新柳江作出了积极的贡献。

　　一、围绕中心，资政建言突出重点

　　围绕党群热点，开展协商议政。县政协积极利用好全会平台，组织委员通过大会发言、列席人大会听取“一府两院”工作报告、分组讨论等方式，围绕党政关心、群众关注的热点进行协商议政。县政协八届三次会议期间，委员们听取和讨论县委主要负责同志的讲话，深刻领会县委对全年工作的重要部署和对政协工作的总体要求。会议期间共有4名委员上会作了大会发言，发言内容涉及农业、工业、社会事业等方面。另外，各工作组、专委会书面向大会提交了发言材料12篇，对我县交通、物流业、现代农业、农村基础设施建设等方面提出意见建议。同时，围绕政府工作报告，委员们重点就我县工业发展、园区建设、农业发展、社会管理、城市建设和管理、安全稳定等方面进行协商讨论，热烈发言，提出了很多宝贵的意见建议。

　　抓住工作重点，开展调研视察。调研视察是政协履行职能、对党政工作进行资政建言的有效方式。政协抓住2013年工作重点为前提，组织好调研视察工作。

　　3-4月份，受县委委托，县政协对我县的工业项目建设中历史遗留问题开展了专题调研,对我县工业项目建设过程中存在的历史遗留问题，及其存在问题原因和风险进行了分析，并形成《关于工业项目建设中历史遗留问题的调研报告》，向党委政府提出了建议。 

　　5月下旬，县政协对近几年来我县园区闲置土地情况进行专题视察。通过视察了解新兴工业园区（含穿山、河表片区）已出让土地闲置情况现状，以及在清理处置闲置土地过程中存在的问题和困难，对园区闲置土地清理工作提出了建议，以视察报告的形式上报县委、县政府，为党委政府提供了决策参考。

　　　　县政协充分发挥专委会的桥梁纽带作用，组织委员开展调研视察活动，集中委员智慧，形成多篇调研和视察报告。10月-11月份，组织各界别政协委员和乡镇联络组，围绕“医疗改革”、“新农村生态建设”、“清洁乡村”（生活垃圾处理）、“群团组织作用”、“社区矫正”、“市容市貌”等等专题，开展视察和调研活动，并形成多篇调研报告、视察报告和社情民意材料，为党委、政府提供了参考意见。

　　此外，县政协还配合市政协开展对新兴工业园及穿山食品加工片区等工业项目规划建设的调研、综合开发柳州民族风情旅游的调研等，在更高层面上发挥资政建言的作用。

　　把握“三不”原则，做好委员提案工作。在委员提案工作方面，县政协坚持“三不”原则：对于没有政策依据的不予立案，没有具体建议措施的不予立案，建议措施不可行、不具有操作性的不予立案，做到质量第一、慎重立案，确保委员提案能切实落到实处。八届三次会议期间，收到提案20件、大会发言转提案16件，共计36件。经提案审查委员会初步审查后，县政协领导班子、党组再召开专门会议，对初审意见进行研究讨论，最后确定立案9件，其余27件转作建议。4月10日，县政府召开提案交办会，将所有提案和委员意见交有关部门负责办理和作为工作参考。

　　二、服务委员，发挥作用突出主体

　　委员是政协的主体，提高委员履职的积极性、提高委员履职能力，是发挥其主体作用的根本。

　　加强学习培训，提高履职水平。2013年，县政协将“两个丰富”作为加强学习的重点，即：一是丰富学习内容，既加强政协理论学习，又加强政协业务知识培训，帮助和指导委员掌握正确、有效的履职手段。二是丰富学习形式，既通过集中办班开展学习培训，又结合政协履职过程中碰到的问题有针对性地组织委员和政协干部实地考察，在政协组织形成良好学风，收到良好的学习效果。

　　3月下旬，在八届九次常委（扩大）会，组织政协常委及各政协工作组负责人、各专委会负责人学习了全国“两会”精神；6月初，举办了一期面向全体委员的政协社情民意和提案质量知识讲座；12月下旬，在八届十一次常委（扩大）会上组织学习十八届三中全会精神。除了组织好政协机关日常的学习活动之外，还选派委室负责人参加全国和区市政协的培训学习，全年派员参加各类学习培训34人次，学习时间累计达122天。通过坚持抓好学习培训，使全体政协委员增强了做好人民政协工作的信心和责任感，政协机关干部职工的服务意识和服务能力也明显增强。

　　　　加强日常走访，切实做好服务。2013年，县政协将半年一次的集中走访形式作了调整，将集中走访变为加强日常的走访活动。每一位政协领导每个月都开展走访委员活动，深入了解委员的工作和生活，努力在委员事业上做好“助推手”，在委员的生活上做个“贴心人”，使委员牢记责任和使命，积极履职。

　　为帮助企业委员开阔视野、谋求发展新路子，3月下旬，县政协联合县委统战部组织了县工商联界政协委员企业代表和相关部门负责人一行17人，赴广东东莞、韶关考察园区经济发展模式和发展经验，让考察团成员获益匪浅。

　　平时，政协领导经常深入委员所在企业调研了解生产经营情况和遇到的困难与问题，帮助企业出谋划策。

　　县政协领导除了走访委员，还走访了部分在农村发挥突出作用的联络员代表，力所能及地帮助他们解决在带领群众投入农村各方面建设中遇到的困难。

　　三、服务基层，力促和谐突出民生

　　政协对自身的工作准确定位，全力协助党委政府开展中心工作，为基层做好各项服务，协助党委政府解决民生问题。

　　县政协领导班子成员经常到自己挂钩的乡镇，协助县委、县政府到乡镇开展服务，在维护社会稳定、“清洁乡村”、大走访等工作中，充分调动政协组织的资源，为在解决资金、部门协调等方面，为基层解决实际问题、构建和谐社会、改善民生工程，作出了应有的努力。政协班子成员与党委、人大、政府班子成员一起所联系乡镇的各项工作开展得有声有色。

　　各乡镇联络组利用各自优势，开展了形式多样的履职活动，在经济建设和社会各项事业领域经常涌现政协委员和联络员的身影，对党和政府的工作发表建议的积极性较为活跃，参政议政的主动性不断增强。特别是联络组发动委员、联络员、当地商会会员、致富带头人等各界人士积极参加社会公益活动，得到当地党委政府的充分肯定和广大群众的高度赞扬。

　　四、搭建平台，良好互动突出氛围

　　县政协在加强社情民意收集面和质量提升的基础上，注重领会党委、政府意图，力争做到社情民意不在多而在精，不在全而在准，尽可能使党委、政府看到政协反映的社情民意的确是当前需要重视和解决的问题，而且具有操作性。2013年，县政协把例会上委员提出的提案进行压缩，将一般性的提案转成建议案，将热点、难点问题作为提案上报。转成建议案的，在闭会期间经过调查了解，作为社情民意向党委、政府反映。这样经过进一步了解核实，并向党委、政府提出具有操作性建议的社情民意，更能得到党委政府欢迎和重视，解决起来更易推进。现在，社情民意信息的“收集-反映-采纳-反馈”的工作链条已初步建立。

　　由于县政协重视社情民意的质量提升，上报到党委、政府的社情民意得到党委政府的肯定。县委书记覃建波还对县政协上报的社情民意中的5条信息作了批示，要求相关部门抓落实。目前部分工作已经得到有效推进，其中，老的拉进路的修建改造工作，群众非常满意。9月份，覃建波书记还亲自到县政协开展“恳谈”活动，以座谈的方式面对面听取17名政协委员代表对党委、政府提意见和建议。座谈会上共收到社情民意37条，收到良好效果。

　　五、搭建桥梁，参与公益突出效应

　　2013年，政协常委会发挥组织优势，引导和调动组织企业家中的政协委员、工商联等各界成功人士开展扶贫济困活动，参与社会事业发展，在扶贫助学、新农村建设、“清洁乡村”、文体比赛等方面，发挥助推作用。据不完全统计，县政协委员、联络员为公益事业捐资捐物达300多万元，收到良好的社会效应。

　　六、强基固本，自身建设突出整改

　　县政协努力加强自身建设，积极改进机关工作，以适应政协工作不断发展的需要。一是加强政协领导班子建设。针对党组和领导班子民主生活会收集到的意见和建议，党组和班子领导对问题进行了整改，树立了政协领导班子求真务实的良好形象；二是不断完善机关各项工作制度，规范了机关的日常工作；三是在组织建设中，不断强化乡镇政协联络组的组织作用；四是在机关效能建设中，通过强化机关各委室的工作职责，提高了机关办事效率和服务水平；五是在作风建设中，努力提高机关干部的服务意识，自觉遵守八项规定；六是抓好委员队伍建设，引导广大政协委员、联络员立足本职岗位，努力工作，并注重联系社会各界，积极听取和反映社情民意，为化解社会矛盾、反映群众呼声、协助党委政府开展工作发挥了积极的主体作用。　

2014年工作安排

　　2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年。党的十八届三中全会，吹响了新一轮改革的号角，一系列综合性改革方案将在今后一段时期陆续推出，党的中心工作将不断得到创新和深化，政协工作也带来新的课题。2014年，县政协常委会将坚持牢牢把握团结、民主两大主题，自觉围绕县委的经济社会发展目标，把握自身的特点和规律，找准工作的着眼点、切入点和落脚点，主动服从和服务于改革、发展、稳定大局，努力为我县经济社会又好又快发展作贡献。

　　一、准确把握形势，明确履职方向

　　2014年，将主动深入学习领会党的十八届三中全会精神，认真领会中共中央及区、市关于加强政协工作的意见精神，准确把握我县的经济社会发展形势，明确履职方向和重点，在重大决策、重要工作上自觉与党委、政府保持一致，确保政协履职有的放矢。要紧紧围绕县委提出的工作思路，深入调研论证，积极建言献策，实现思想上同心，政治上同向，工作上合拍。坚持“县委想什么，政协议什么；政府做什么，政协帮什么”，做到尽职不越位，帮助不添乱，切实不表面，使履行职能的质量进一步提高。

　　二、坚持求真务实，创新履职方法

　　党的十八届三中以后，中央的一系列工作思路，以及出台的一系列措施、规定和条例，都可看出中央对求真务实的工作作风提出更高的要求。政协工作要把握这个基点，在政协组织和委员中大力倡导始终把务实和创新作为政协履职的基本要求，坚持在履职中变革创新。

　　创新民意工作。一是提高提案质量。引导委员善于关注重大、重要和重点问题，重视提案审查把关环节，，为党委、政府提出可操作性的建议；二是把握社情民意的侧重点。扩大社情民意收集覆盖面，努力把最基层、最关乎民生的声音反映到党委政府。在走访委员活动中，不定期地以社情民意材料向党委、政府提出建议。这样变“密集型”为“分散式”向党委、政府提建议的方式，更能使党委、政府分清重点，理清思路，合理分配精力，分阶段组织实施，从而达到更好的办理效果；三是注重监督实效。委员提案和社情民意提出后，要重视重点提案督办环节，加强与提案承办单位的联系和沟通，并积极将委员对办理结果的满意度反馈承办单位，探讨进一步改进的措施，增强监督实效。

　　　　创新“恳谈”工作。2013年，县委书记与政协委员代表座谈，诚恳地面对面听取委员提建议和意见，效果很好。2014年，县政协将在这基础上进一步创新“恳谈”活动，力争将“政民恳谈”活动打造成政协专题协商的品牌工作。在恳谈对象和规模上力求变化，党委可以面谈，政府或政府部门同样可以面谈。这样通过沟通交流，听取意见和建议，将有效激发委员履职热情，党委政府也能听到更真实的声音。

　　创新履职方式。面对新形势和新要求，县政协将一如既往地在“干”字上出力，既议又干，彰显政协新作为。特别是根据县委的安排部署，在重大项目、重点工作、重要环节中，传递政协正能量。

　　三、紧扣中心大局，增强履职实效

　　县政协组织和全体委员将始终围绕中心服务大局，精心选题，精心策划，精心组织，组织委员深入开展调查调研，切实提出有针对性和可操作性的对策措施，为县委、县政府科学决策提供智力支持。

　　一是围绕中心，关注民生，发挥协商议政作用。县政协精选专题调查研究和视察活动课题，增强协商针对性，使参政参到点子上，议政议到关键处，从而提高协商实效性。围绕全县工业和服务业发展、农民倍增计划、重大项目推进、新城区建设、“清洁乡村”等工作领域，精选课题切入论证，要从“广”上向“大”上找课题，为党委、政府提供有价值的参考意见。

　　二是围绕重点热点难点问题，开展资政建言。善于发现党委和政府工作的“忙点”和“盲点”，对党委想不到、政府忙不到的工作环节，及时“提醒”和协助，献计出力。在政府因人力财力暂时无法解决的热点难点问题，主动深入一线开展民意收集活动，出主意，想办法，并力所能及地进行协调和帮助。

　　四、发挥政协优势，搭好连心桥

　　政协组织有着联系广泛和智力聚集的优势，利用和发挥好这个优势，不仅能活跃政协履职活动，还能成为党委政府的助推器。县政协将发挥优势，利用各界人士，特别是工商界和企业家成功人士这个平台，广泛开展对外交流活动。继续引导和组织委员参与公益事业，在扶贫助学、新农村建设、“清洁乡村”等领域，依靠政协委员作为行业领军人物的优势，开展好帮扶济困活动，认真做好政协领导、政协机关扶贫对口联系点的帮扶工作。

　　各位委员，回顾过去一年，我们为所取得的成绩深感欣慰，展望新的一年，我们对柳江的发展前景充满信心。让我们在中共十八大精神的指引下，在县委的坚强领导下，团结一致，奋发有为，为开创政协工作新局面，为实现柳江科学发展、跨越发展、和谐发展、全面发展而努力，为建设幸福宜居新柳江而不懈奋斗！