——2013年1月31日在政协柳江县第八届委员会第三次会议上

熊瑞勋

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第八届柳江县委员会常务委员会委托，向大会报告柳江县政协八届二次会议以来的提案工作，请予审议。

一

一年来，县政协常委会坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，组织引导政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，紧紧围绕我县转型跨越发展大局和人民群众关注的热点难点问题，深入调查研究，积极运用提案形式参政议政，建言献策。提案办理单位以高度负责的精神，认真采纳委员提出的合理建议，使提案在推动决策民主化、科学化，改进工作作风，提高行政效能，促进全县经济社会又好又快发展方面，发挥了积极的作用。政协八届二次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会提交提案61件。其中，全会期间提案54件，闭会期间7件。经审查，立案60件，占提交提案总数的98.36%。未立案的提案转来信提交有关单位进行办理。

截至2012年年底，各承办单位已办复提案60件，占立案提案的100%。从办理结果看，提案所提问题已经解决或提案所提建议得到采纳的A类提案11件，占18.33%；提案所提问题已列入计划拟解决或所提建议拟采纳的B类提案40件，占66.67%；提案所提建议留作参考的C类提案9件，占15%。由于承办单位做了大量艰辛细致、认真务实的工作，委员们对提案办理结果比较满意，根据收回的60份《县政协委员提案办理结果反馈表》统计，100%的委员表示满意或基本满意。

政协八届二次会议以来，各位委员紧紧围绕县委提出的“解放思想，强化作风，重点突破，稳中求快，加快幸福宜居新柳江”的战略部署，立足县情、贴近现实、深入调研、集思广益，提出了大批具有较强科学性、前瞻性和可行性的意见建议，有力地推进了我县经济社会又好又快的发展。

二

提案工作是政协的一项全局性工作，提案是政协委员履职的重要方式和途径。一年来，八届政协常委会坚持将提案工作作为政协履职的重中之重，积极采取措施，努力营造开展提案工作的良好氛围，使提案工作在2012年实现了新突破，呈现出新特点。

（一）领导重视，部门支持，提案工作的力度进一步加大

提案工作牵涉单位多、涵盖面较宽，赢得各级领导的重视和各部门的支持，是开展提案工作的前提和保证。县政协常委会高度重视提案工作，多次召开主席会议听取提案工作汇报，研究提升提案工作水平的新路径、新方式，分头督办重点提案办理落实情况。县委办、县政府办安排专人负责提案办理工作，与提案委密切协作，认真梳理委员提案，共同研究确定提案办理单位，及时召开提案集体交办会议，下发了《关于办理人大议案、建议、批评和意见及政协提案的通知》，就办理提案工作提出了明确、具体、严格的要求。各承办单位按照文件要求，确立办理牵头人员，规范办理程序，明确办理时限，努力提高提案办理质量。各承办单位在提案办理工作中，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任科室直接抓，提案办理质量高、进度快、效果好，赢得了委员的一致好评。

（二）注重引导，慎重立案，提案质量进一步提高

提高提案质量是做好提案工作的基础。政协常委会坚持从实际出发，针对换届后新委员多的特点和状况，积极采取措施，全面提高提案质量。一是下发提案征集通知。结合全县工作大局和人民群众关注的焦点事项，提案委及时拟定了提案征集通知下发至每一位委员，引导委员紧紧围绕县委、县政府工作安排部署以及事关民生改善等方面的问题找准选题，开展调研，提出高质量提案。二是认真指导委员撰写。提案委在组织委员学习提案基本知识的基础上，引导委员倾听群众诉求，反映群众意愿，聚焦社会生活中的大事、要事、难事，使广大政协委员对如何写好提案、怎样提交提案、提案的作用等问题有了进一步的认识和了解。三是严格标准审查立案。八届二次会议期间，提案审查委员会对大会收到的54件提案进行了初审；大会结束后，提案委又组织专门力量对照立案标准再次进行了审查，对部分提案尤其是重点提案进行了充实提高，对内容相近的提案作了并案处理，并从中确定了6件重点提案，保证了重点问题的解决。四是做好提案深度挖掘工作。为扩大提案价值利用成果，对提案进行审查梳理后，我们又进行了深度的挖掘和整理，提炼出社情民意10余条，并通过多种渠道向上级和有关部门进行了反映，使提案在更深的层次、更广的范围产生了影响，发挥了作用。

（三）突出重点，加强督办，提案成果进一步转化

坚持主席、副主席督办重点提案制度，按照“重点带动，整体推动”的工作思路，加大督办力度，提高提案办理实效。一年来，县政协正副主席多次带领政协委员深入重点提案承办单位和提案办理较多的单位进行了视察、座谈和督办，有效推动了提案的办理落实。经主席会议确立的6件重点提案得到承办单位的高度重视和积极采纳。梁汉思等9名委员提出的《关于综合治理县城交通秩序、加大力度搞好堡隆路征地拆迁工作，改善柳江县城交通拥堵现状》提案，着眼于从根本上改善县城交通秩序出发，提出了构建适应经济发展的路网的建议。县交通运输局采取有效措施，从取缔非法营运车辆、大力发展公共交通、大力促进堡隆路建成通车等几方面入手，切实改善了县城交通状况。县政协经济界活动组提出的《加快标准厂房的建设 推进我县工业快速发展》提案，县开发区管委会多次与县新兴投资开发建设有限责任公司协商，目前已经在四方片区安排200亩土地作为标准厂房建设用地，一期100亩标准厂房的各项规划设计工作正在进行中。粟俏玲等6位委员提出的《关于加大品牌农业扶持力度，提高农业产业效益的建议》提案，县农业局认为提出的建议与全县农业工作思路相符，具有一定的操作性，今后将在以下几个方面继续推进：一是扶持农业龙头企业和农业专业合作社，通过组织的发展带动农业产业的进一步发展；二是加大农产品品牌的宣传力度，进一步扩大我县农产品品牌的知名度；三是加强农产品的认证工作，扩大农产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）标准化生产建设。覃秀票委员提出的《加强农村食品安全监管》提案，阐述了加强农村食品安全监管的必要性，与我县今后食品安全监督管理工作的重点相吻合，县质监局按照《中华人民共和国食品安全法》的规定，对食品生产加工小作坊实行登记备案制。同时加大对违法小作坊的打击力度，2011年度处理了3起在食品中添加有毒有害物质的案件，有关涉嫌犯罪人员已经移送司法机关。韦美拉委员提出的《关于调整柳江县县城公交102、103路行走路线的建议》提案，指出：合理公交线路不仅为群众出行提供便利，而且有利于缓解县交通压力。县交通运输局非常重视，多次与恒达巴士公司协商，根据我县实际情况调整了102、103路的部分线路，更好的发挥环城公交的作用。黄爱为等10名委员提出的《关于切实解决县城治安问题的提案》，县公安局坚持将传统巡防与警务创新相结合，强化预警，主动设防，严密布控，加强了县城区域社会治安综合治理，有效压降县城区域的接报警发案数，特别是“两抢两盗”侵财性案件接报警数。据统计，2012年4月份，110接报警案件359起，与去年同期相比下降17.8%，其中“两抢两盗”侵财性案件接报警121起，同比下降34.9%，全县社会治安明显好转，人民群众安全感得到提升。

在充分肯定提案工作取得的成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作还有不少的问题需要进一步研究才能解决。主要是：如何进一步提高提案质量，如何解决办理工作中重答复轻落实的问题，如何进一步提高提案工作服务水平等。这些问题，今后将重点研究解决。

三

在新的一年里，政协提案工作要深入学习贯彻落实中共十八大精神和县委十三届七次全体（扩大）会议精神，坚持服务科学发展的根本原则，坚持全局性工作的重要定位，坚持以质量求发展的基本导向，坚持统筹协调的科学机制，坚持与时俱进的创新精神，全面提高提案工作的科学化水平，使政协提案在推进我县顺利实施“十二五”规划、建设“科学发展示范点”的进程中发挥更大的作用。

（一）深入调研，广集民智，力求提案质量精品化

坚持把提高提案质量作为加强和改进提案工作的基础性工作来抓，进一步促进提案由数量型向质量型的转变。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，关注经济社会全面转型，关注我县国民经济和社会发展“十二五”规划的实施，重视教育、卫生、社会保障、生态环境等重点民生问题；要加强知情服务和征集引导，创新提案线索征集方式，广泛汇集民意民智，广辟优质提案来源；要进一步发挥各专门委员会、活动组、联络组的组织优势，围绕中心，关注热点，科学选题，深入调研，撰写好集体提案，发挥好集体提案的导向作用；要进一步完善立案标准和审查制度，规范提案初审、会审、复审的程序，提高立案质量和交办的准确性。

（二）突出重点，加强督办，力求提案办理实效化

坚持突出重点、加强督办、狠抓落实，力求提案工作的实效。要深化完善现有的办理机制，不断探索有利于督办落实的工作机制，真正实现提案办理由答复型向落实型转变；要坚持县委、县政府领导领办重点提案，县政协主席、副主席督办和主席会议、常委会议听取承办单位办理落实情况通报等制度；要完善提案办理的“面商”机制，形成办理前协商计划、办理中沟通情况、办理后征求意见的提案“面商”程序，增强提案办理的整体实效；要充分发挥政协各专门委员会、活动组、联络组和政协民主监督组的作用，参与提案的跟踪督办，切实提高提案的采纳率和落实率；要健全提案办理的督促检查和信息反馈制度，研究协调“不满意”提案的再办理工作，组织开展提案办理民主评议工作，尝试对提案承办单位的办理工作开展民主监督，促进提案办理落实。

（三）创新服务，提升效能，力求提案服务优质化

努力提高服务水平和效能，就要不断创新和规范提案工作的服务机制。提案委要不断加强自身建设，改进服务方式，切实增强提案撰写、提交、立案、交办、面商、办理、反馈和不满意提案再协商、承办情况汇报等环节上的互动交流，真正实现提案工作由被动型向主动型转变；政协各专门委员会、活动组、联络组要组织委员深入社区、村屯和企业，听取广大群众的意见建议，使提案工作更贴近实际、更关注民生；要把提案工作与专题调研、委员约谈、界别活动等工作有机结合起来，促进调研视察成果和社情民意信息转化为高质量提案；要主动为承办单位搭建交流平台，召开承办单位经验交流会，总结推广提案承办工作经验和做法，不断增强提案办理的合力与活力。

各位委员，今年是实施“十二五”规划承上启下的一年。政协委员大有作为，政协提案大有可为。我们一定要以科学发展观为指导，积极运用提案形式履行职责，科学务实，开拓进取，团结协作，不断开创提案工作新局面，为提升我县经济社会建设的科学化水平作出新的更大的贡献！