中国人民政治协商会议柳江县第七届委员会常务委员会
提案工作情况的报告
——2011年9月14日在政协柳江县第八届委员会第一次会议上
覃文显
各位委员：
我受政协柳江县第七届常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
县政协七届一次会议以来，提案工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的方针，紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务大局，关注民生，运用政协提案积极参政议政，建言献策，提案工作有了新的提高。五年来，县政协委员和县政协各界别、各活动组、各联络组、政协专委会，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，深入基层，倾听各界群众意见，运用提案的形式，积极建言献策，提出了许多具有前瞻性、科学性、可行性的意见和建议，对促进我县经济社会发展、维护广大人民群众的根本利益发挥了积极作用。
五年来共收到提案328件，经审查立案313件。在立案的提案中，直接涉及民生的18件，有关工业化建设的20件，城建交通环保的102件，农林水电畜牧的34件，科教文卫体的60件，政法金融财税的21件，其它的58件。这些提案分别送交中共柳江县委、县政府，由有关单位承办，办理答复率100%。不立案的提案转为来信反映，交由有关部门处理。五年内共计解决、基本解决和列入计划逐步解决的251件，占立案总数80.20%，所提问题因条件限制或其他原因需待以后解决的62件，占立案总数19.80%。委员们对提案办理情况总体上反映比较好，反馈意见中，表示满意、基本满意的达98%以上。
(一)围绕促进柳江经济发展参政议政
委员们围绕全县工作大局，紧扣经济发展主题，着眼于工业化建设、财税增收、金融和服务业的发展壮大等我县经济建设中的重大问题，积极运用提案的方式参政议政，为开创县域经济发展新局面作出应有贡献。一些委员、活动组、联络组还开展了专题调研活动，有的咨询相关部门和领导的意见，个别重大提案还请大专院校专家、学者参与和指导，从而增强了提案的前瞻性、科学性、可行性。如：经济界委员提出的“关于打造中国汽车零部件配套基地的几点建议”和“关于大力发展我县物流产业的建议”，龙雄才、韦欧丽、韦红惠等九位委员提出的“关于抓好新兴工业园配套建设规划的建议”，拉堡镇联络组提出的“关于搞好新城开发与旧城改造的建议”、民族农科新闻活动组提出的“实施城建举县战略，加快构建幸福宜居卫星城”等提案。县委、县政府立足实际，科学谋划，将部分委员提案转化为决策和工作措施，以新兴工业园为中心加快园区建设全力打造中国汽车零部件配套基地，推动了我县汽配产业做强做大，有序推进了“一园二廊三带四区”产业布局，全力建设工业主导型生态宜居新柳江。
(二)围绕民生及时反映社情民意
为推进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设、改善民生，政协委员提出了一系列与群众生产生活密切相关的农、林、水、电、畜牧及社保、农村养老等方面富有建设性的意见和建议。县政协百朋联络组、里高联络组、三都联络组联名提出的“关于进一步规范农业基础设施项目管理的建议”，流山镇联络组提出的“发展一乡一品特色农业 努力拓宽农民增收渠道的建议”，许艳芳、谢荣华委员提出的“关于扩大参合农民受益面的建议”、黄艳双、韦欧丽、韦红惠、吴湘玉、郑静华委员提出的“关于柳江城中市场地下排水沟清理、疏通的建议”、拉堡镇联络组提出的“关于完善经费机制，确保街道路灯得到及时维修的建议”等，这些提案围绕民生，贴近百姓生活，紧扣群众关注的热点、难点问题，直接反映广大人民群众的愿望、呼声和要求。五年来我县加大社会主义新农村建设投入，农村面貌得到改善，实施光亮工程，加强了生产生活供水改造，建好一批环保整治项目，部分乡镇群众“出行难”和县城的基隆、建都、城中市场的排水排污的问题初步得到解决。一大批事关民生、贴近民情的提案经过承办单位认真办理，在改善民生、化解社会矛盾、密切党和政府与人民群众的联系、构建和谐社会等方面起到了重要作用。
(三)围绕社会发展出谋献策
为推动科教文卫体事业发展、不断加强社会治安综合治理、改进社区管理、促进社会建设，委员们提出了不少操作性强的意见和建议。韦斌忠、韦超红、廖海梅、刘明军委员提出的“关于加强推进城乡清洁工程，完善镇村卫生基础设施和管理的建议”，陶军、覃玉兰等9位委员提出的“关于加大力度办好我县职业教育的建议”，曾素芳、黎素英等9位委员提出的“关于尽快出台我县文化宫广场管理办法的建议”，县文教卫体活动组提出的“关于尽快启动县体育中心体育馆建设项目的建议”，韦彬林、郑彩燕等8位委员提出的“加强学校周边安全整治的建议”和新兴工业园区活动组提出的“关于加快新兴工业园区‘天网工程’建设的建议”等提案，都得到了县政府的高度重视。结合委员提案提出的建议，我县进一步加强城乡清洁工程工作，开展了一系列交通整治、食品安全检查活动，职教攻坚工作取得突破，学校周边和部分边远企业的治安巡逻工作得到加强，城市管理工作力度加大，一批商贸、休闲、体育、广场、农家乐旅游等设施不断完善，全县创建文明卫生县城、平安柳江工作迈上了新的台阶。
二
回顾五年来的提案工作，七届县政协始终以提高提案质量、推进提案工作规范化为重点，努力适应新形势，积极探索新思路，推动提案工作不断向前发展。在工作中，我们有如下经验和体会：
(一)党委政府高度重视是做好提案工作的政治保障
五年来，县委、县政府对县政协工作高度重视、积极支持，为做好提案工作创造了良好的工作环境。县委召开会议，认真学习了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，并专门下发文件，对如何加强县政协的工作提出了具体意见，对如何加强和改进提案工作也提出了更加明确的要求，还把办理委员提案工作列入单位、部门年终绩效考评。七届政协一次会议以来，由县政府专门组织召开提案交办会集中交办委员提案已经形成制度，每年上半年县政府都召开政协委员提案工作交办会议，对政府部门承办的提案予以交办，并对部门加强提案办理工作提出意见和要求，明确承办、协办责任。各承办单位都把办理工作摆上重要位置，成立了提案办理工作领导小组，实行主要领导负总责、分管领导分工负责、承办股室和工作人员具体负责的工作机制，加大办理力度，使提案办理落到实处。
(二)不断提高提案质量是做好提案工作的重要基础
五年来，县政协认真贯彻提案工作方针，围绕全县工作中心开展提案工作。质量是提案的生命，直接反映了政协履行职能的水平。七届县政协切实把提高提案质量作为加强和改进提案工作的关键来抓紧抓好。一是提供“知情”服务。通过组织视察、调研、听取情况通报、发放学习资料等方式，为委员提出与全局工作密切相关的有较高质量的提案创造了有利条件，使广大委员增进对县委、县政府重点工作的了解，提交的提案更加紧贴党委政府的中心工作和人民群众关心的热点问题。二是不定期给委员印发优秀提案范例、提案参考选题，引导委员更加密切地关注民生，更加深入地了解民情，更加准确地反映民意，提出的提案更能贴近基层实际和民心民意，更有针对性、操作性。三是通过网络或面对面对委员撰写提案进行指导，增强委员撰写提案的规范性、科学性和可操作性。四是审查立案工作认真细致。提案委对大会期间收到的提案进行初审，大会闭幕后，提案委又对初审提案进行复议，认真研究后确定立案，切实保证了提案质量。
(三)不断加强提案工作“三化”建设是做好提案工作的基本手段
县政协常委会高度重视提案工作的制度化、程序化、规范化建设。一是根据《政协工作章程》，及时在七届常委会第一次会议通过了《中国人民政治协商会议柳江县委员会提案工作细则》，并以江协委发〔2006〕5号文下发，对提案的提出、审查、办理、答复等各个环节制定了一整套严格的操作程序，使提案工作有章可循。二是坚持与县政府有关部门协商办理提案制度，研究解决提案办理工作中的有关具体问题。三是坚持重点提案督办制度，每年选择一批事关全局的提案作为重点提案，由主席、副主席重点督办，并组织部分委员代表到承办单位开展提案督办活动，面对面协商办理，促进提案落实。四是坚持学习交流制度，县政协每两年召开一次以上提案工作会，交流经验，不断提高提案工作水平。五是坚持表彰先进制度，每两年表彰一批优秀提案和提案承办先进单位，七届县政协先后两次表彰优秀政协提案共33件、先进承办单位共13个次。
在广大政协委员和承办单位的共同努力下，一批重点提案得到落实，我县政协提案工作不断迈上新台阶。2009年6月，县政协作为柳州市县级政协代表，参加了全区政协提案工作经验交流会，向大会作了题为《抓好重点提案，提高办理质量》经验介绍，我县的提案工作获得了自治区政协提案委、区社科联的联合表彰。
各位委员，七届县政协提案工作所取得的成绩，是中共柳江县委的正确领导和县政府及有关部门大力支持的结果，是县政协各界别、各活动组、各联络组、政协专委会和广大政协委员共同努力的结果。同时，也离不开社会各界群众的关心和支持。借此机会，我谨代表七届县政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
五年来，我县政协提案工作有了新的进步，取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足：一是有些提案深入调研不够，撰写质量仍不高，提出的意见和建议仍不够明确；二是个别承办单位对提案办理重视不够，与提案委员交流不够，提案办理的质量还有待提高等。
三
各位委员，今后五年是我县实现科学发展、转型跨越的重要时期，我们肩负重任，使命光荣。我县政协提案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实我县第十三次党代会精神。希望全体政协委员，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕事关人民群众关注的切身利益问题，提出高质量的提案；希望各承办单位、社会各界继续重视和支持政协提案工作，把提案工作不断推上新台阶。
(一)进一步提高对提案工作的认识
提案工作是人民政协的一项全局性工作，提案是人民政协履行职能的重要方式，是中国特色社会主义民主的重要形式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。今后五年的提案工作，将坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效为重点，努力把政协提案工作提高到一个新的水平，为夺取我县全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为提案工作的落脚点，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以提升服务水平为重点，以加强制度建设为保障，以开拓创新为动力，继续解放思想，创新工作思路，改进工作方式，完善工作机制，不断提高提案工作整体水平。县政协各界别、各活动组、各联络组、政协专委会、广大委员，要不断增强提案的质量意识和精品意识，围绕实现加快升级、实现转型、建设幸福宜居新柳江的工作目标，着眼于我县经济、政治、文化、社会建设中的重大问题，就人民群众普遍关心的热点问题，深入调研，知情明政，提出更多具有前瞻性、科学性和可操作性的提案。
(二)注重质量切实抓好提案办理工作
坚持以质量求发展，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，促进提案工作整体水平的提高。通过加强学习培训、开展交流座谈、组织专题调研、进行分类指导、开展评优争先等活动，提高广大委员提案业务水平；引导广大委员深入调研、认真选题、充分论证、贴近实际，提出高质量的提案。继续实行主席联系和督办重点提案的工作制度，全面带动提案办理工作。重视做好承办提案的检查评议工作，通过视察、调研、检查等方式，掌握提案办理进度，加强跟踪办理，促进提案的落实与解决。强化督办，对一部分事关全局、针对性强，对推进我县又好又快发展、改善民生起重要作用的提案重点督办。加强提案者与承办单位的协调和沟通，倡导“面对面”的办理方式，组织提案者走访承办单位，充分发挥广大委员和社会各界群众在提案督办过程中的作用，增强提案办理的实效。
(三)建立健全和完善提案工作制度
健全和完善提案工作机制，不断加强提案工作“三化”建设，规范工作程序，明确责任。要加强与县委、县政府和各人民团体的联系与合作，积极探索提高提案工作水平的新途径。不断加大开门办案、联合办案、协商办案工作力度，优化提案工作的服务。坚持行之有效的抓重点提案办理和办理提案评议督查等工作方法，适应新形势对提案工作的要求，加快提案工作网络建设，积极运用现代化办公手段，提高提案工作效率。加强宣传工作，营造提案工作氛围，大力宣传政协委员、政协组织及政协各参加单位运用提案参政议政的积极行动，宣传提案承办单位认真负责的工作作风，及时报道提案工作的重要活动，报道提案办理落实后产生的积极的社会影响，提高社会各界对提案工作的认知度和支持力度，不断扩大政协提案工作的社会影响，为提案工作营造良好的社会氛围。
(四)充分发挥政协各参加单位和专门委员会的整体优势
坚持与时俱进，强化提案委员会自身建设，继续努力为各人民团体、工商联以及县政协各界别提出提案创造条件，搞好服务。发挥其整体功能和优势，更加重视提案的征集工作，充分利用提案内容广泛、参与性强、操作规范、有案必答的特点，把提案工作和各活动组、联络组、专委会调研视察等活动紧密结合起来。各专委会和有关部门也应按照各自职责及联系的领域，进一步加强协调配合，多种形式地参与提案工作。进一步改进作风，拓宽提案工作服务渠道，为提出提案、办理提案提供优质、高效的服务。
各位委员，同志们，新的形势对政协提案工作提出了新的要求。我们要与时俱进，不断探索新形势下提案工作的新特点、新规律，努力开创我县提案工作新局面。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，把我县政协提案工作提升到新的水平，为建设幸福宜居新柳江作出新的贡献！